6.Проблемы поддержания сбалансированности плановой экономики.

Фондированные хозрасчетные средства предприятий нефинансового сектора, вложенные в производство вместе с инвестиционными средствами, выделенными госбюджетом и Госбанком в соответствии с директивами народно-хозяйственного плана, составляли вместе текущие и капитальные затраты предприятий. Прибавив их к фонду потребления предприятий и их нормативной прибыли получим ВВП страны по расходам за год. Эти средства должны были возвратиться в форме совокупного валового дохода предприятий обобществленного сектора после акта реализации ими совокупной товарной массы. Если бы это условие выполнялось, то экономика находилась бы в условиях динамичного и сбалансированного роста и никакого излишнего (не обеспеченного) количества денег в ней бы не оказалось. В этом случае в плановой экономике деньги адекватно выполняли бы не только свою функцию средства обращения, но и функцию кредитных денег, что необходимо было для сбалансирования народно-хозяйственных пропорций воспроизводства ВВП и стимулирования экономической активности. Однако вследствие функционирования предприятий в условиях мягких бюджетных ограничений, утраты деньгами своих функций при отсутствии рынка эффективное сбалансирование пропорций в долгосрочный период времени в экономике СССР было невозможно. Устойчивое явление тотального дефицита и неограниченного спроса на ресурсы являлись значимыми признаками несбалансированности ресурсоограниченной системы. Поэтому государство было вынуждено по мере накопления глубоких диспропорций, используя жесткую бюджетно-финансовую и денежно-кредитную рестрикцию, ограничивая расходы, восстанавливать сбалансированность в плановой экономике.

Директивная плановая система превратила экономику в пассивный объект управления, что закономерно вело ее к товарно-денежной диспропорциональности, что проявилось в следующих тенденциях. Во-первых, величина денежной оплаты труда и трансфертов неработающим гражданам превышали стоимостные объемы предложения потребительских товаров и услуг. Во-вторых, рост государственных расходов (инвестиции, кредиты, дотации, субсидии) превышал рост доходов государства. В-третьих, происходил рост непроданных сверхнормативных запасов готовой продукции на складах. Наряду с этим увеличивался дефицит необходимой потребителю продукции и накапливался неудовлетворенный отложенный спрос на нее в форме «не отоваренных» сбережений населения. Следствием товарно-денежной несбалансированности плановой экономики СССР стало накопление наличных советских денег гражданами, которые увеличивали вынужденные сбережения на срочных депозитах населения в сберкассах Госбанка. Часть денег население тратило на «черном» рынке. Налицо был дисбаланс между производством и потреблением, что свидетельствовало о неэффективности воспроизводства ВВП.

В экономике СССР отсутствовала рыночно ориентированная система макроэкономического регулирования. По этой причине в ней применялись четыре способа ликвидации товарно-денежного диспропорций и покрытия убытков предприятий, которые были адекватны централизованной плановой экономике. Первый вариант состоял в увеличении роста предложения валютного экспорта (преимущественно сырьевого) на мировых рынках. Госбанк выступал здесь как орган регулирования эмиссии инвалютных и советских внутренних рублей под покрытие поступающей от экспортеров валютной выручки. СКВ являлась объектом перераспределения ресурсов внутри экономики СССР через эмитируемые условно-счетные рубли различных типов, которые государство выдавало экспортерам за изъятую у них иностранную валюту. Второй и третий варианты состояли в жестком контроле денежных доходов граждан, отсекая их избыточный спроса в сфере «розничного рубля». Второй вариант представлял собой сбалансирование пропорций посредством административного повышения розничных цен и роста ставок налога с оборота, изымавшего часть дохода граждан в госбюджет через цены на потребительские товары. Третий способ сбалансирования – это жесткая денежная реформа образца 1947 г., применяемая как шоковый метод восстановления равновесия на рынке «розничного рубля». Второй и третий варианты использовали инструменты административных и финансовых ограничений. Они были направлены на уменьшение избыточных «не отоваренных» сбережений граждан и смягчение дисбалансов и дефицита в экономике. Таким образом, рост «открытой» инфляции уменьшал дефицит товаров и уровень «подавленной» инфляции. Четвертый способ покрытия дефицита доходов состоял во внешнем кредитовании СССР иностранными правительствами и банками в счет роста внешнего долга страны. Это активно использовалось в 80-х гг. ХХ в.

В плановой экономике существовала специфическая система накопления и инвестирования. ВВП делился на фонд возмещения, потребления и накопления. Фонд потребления покрывал необходимые нужды граждан для их существования. Государство ограничивало удовлетворение их потребительских нужд минимальным количеством жизненно необходимых продуктов и услуг. Все это осуществлялось в рамках категорий одного и того же порядка - необходимости и нужды. Поэтому в теории политической экономии социализма фонд потребления сводился к необходимому продукту. Необходимый продукт граждане присваивали в форме располагаемого денежного дохода, из которого исключались прямые налоги, а также доходы, изымаемые через принудительно распространяемые среди граждан облигации государственных внутренних займов. Граждане тратили доходы в системе государственного снабжения и розничной торговли потребительскими благами через выделяемые государством «рыночные» фонды. Для упрощения нормирования доходов государство жестко боролось с неподконтрольными ему «черными» рынками. Располагаемый доход граждан урезался посредством увеличения розничных цен и ставок косвенного налога на граждан (налог с оборота).

В целях максимизации фонда социалистического накопления государство снижало долю необходимого продукта до минимума. Это интенсивно использовалось в 1928-1965 гг. Часть «не отоваренного» дохода граждане вынужденно помещали в сберкассы Госбанка на срочные депозиты ввиду отсутствия альтернативных форм использования сбережений и невозможности купить дефицитные товары. Сберкассы служили механизмом «отсоса» вынужденных сбережений граждан с потребительского рынка. С их помощью государство компенсировало недостаток доходов Минфина и предприятий и финансировало их нужды. Посредством налогов и неналоговых изъятий государство аккумулировало в госбюджет часть доходов предприятий, которые затем Минфин распределял по приоритетным направлениям. С 1965 г. государство разрешило предприятиям формировать фонды развития, которые создавались на базе их условных сбережений, оставляемых в распоряжении предприятий для самофинансирования их развития. Доля этих средств в совокупном доходе предприятий была невелика, а порядок натурального фондирования «оптовых денег» жестко связывал предприятия с необходимостью «выбивать» в Госплане и Госснабе натуральные ресурсы под имеющиеся у них на счетах деньги.