Второй учебный вопрос «Влияние информационно-технического обеспечения на результативность деятельности фтс России»
Информационно-техническое обеспечение играет важнейшую роль в экономической деятельности любой организации, однако выразить ее в количественном выражении зачастую бывает довольно проблематично. Тем не менее, существует ряд подходов, направленных на решение данной проблемы.
СЛАЙД 11
Например, для определения общей стоимости информационного обеспечения деятельности предприятия может быть применена формула, представленная на слайде:
где Pi – плата за приобретение информации;
Qi – количество единиц приобретенной информации;
R – стоимость обработки единицы информации;
Sj – количество единиц обработанной информации.
СЛАЙД 12
Некоторые исследователи предлагают оценивать экономическую эффективность внедряемых информационных систем по дополнительно ожидаемой годовой экономической эффективности (Эг) и (или) по сроку окупаемости (Т):
Эг = Пр – По или Т = К : Эг ,
где Пр и По – расчетная при внедрении новой и априори ожидаемая прибыль соответствующей системы соответственно;
К – расходы, связанные с внедрением и эксплуатацией.
СЛАЙД 13
Однако подобный подход может быть использован, прежде всего, в деятельности коммерческих организаций. В деятельности органов государственной власти (и в частности, в деятельности таможенных органов) в чистом виде эти формулы неприменимы. Однако существует исторически сложившийся комплекс показателей эффективности информационно-технической политики. Он включает в себя следующие показатели:
параметры оперативной деятельности таможенного органа с учетом применения информационных технологий таможенного оформления и таможенного контроля;
количество выявленных таможенных правонарушений с применением информационно-технических средств по отношению к общему количеству выявленных правонарушений;
объемы перечислений таможенных платежей в федеральный бюджет;
степень интеграции информационных ресурсов таможенных органов с информационными системами других министерств и ведомств РФ;
защищенность таможенной информации от несанкционированного доступа и утечки по техническим каналам;
качественная характеристика потоков информации, их объемы, временные параметры обработки и передачи (представления) информации таможенными органами, оперативность мониторинга таможенной деятельности;
обеспеченность таможенных органов современными информационно-техническими средствами и охранными системами.
Целью разработки данных показателей было определение степени улучшения выполнения таможенными органами своих основных функций в сравнении с затратами на их исполнение.
Сегодня перед ФТС России поставлена задача повышения информатизации и информационной прозрачности деятельности таможенных органов в целях повышения качества предоставления ими услуг, сокращения издержек участников внешнеэкономической деятельности и государства, связанных с таможенным оформлением и таможенным контролем. Специально для этого были разработаны показатели, которые представлены в Докладах о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной таможенной службы.
СЛАЙД 14
Первым рассмотренным показателем стало время проведения таможенных процедур.
Рис. 1. Время проведения таможенных процедур, необходимое для выпуска товаров при таможенном оформлении в месте их декларирования, часов
График наглядно показывает, что время, необходимое для проведения таможенных процедур, неуклонно уменьшалось по причине активного внедрения новых технических средств, информационных технологий и других достижений научно-технического прогресса. В 2007 году значение рассматриваемого показателя достигло объективно минимального показателя, и значительное уменьшение в ближайшем будущем не представляется возможным.
СЛАЙД 15
Вторым показателем явилось количество таможенных органов, имеющих достаточную техническую оснащенность для применения электронной формы декларирования.
Рис. 2. Количество таможенных органов, имеющих достаточную техническую оснащенность для применения электронной формы декларирования, единиц
График показывает неуклонный рост, а в 2010 году было достигнуто целевое значение показателя. Техническое оснащение таможенных органов в целях перехода с 1 января 2011 года на электронное декларирование при экспорте и импорте товаров без представления в таможенные органы соответствующих документов на бумажных носителях было завершено, показатель утратил свою актуальность.
СЛАЙД 16
Следующий показатель – коэффициент охвата объектов таможенной инфраструктуры Ведомственной интегрированной телекоммуникационной сетью (ВИТС) ФТС России.
Источником данных для расчета данного показателя выступают аналитические отчеты о выполнении региональными таможенными управлениями контрольных показателей эффективности деятельности. Изучение данных показателя, представленных в Докладе о результатах и основных направлениях деятельности ФТС России, позволяет построить график, представленный на слайде.
Рис. 3. Динамика коэффициента охвата объектов таможенной инфраструктуры ВИТС ФТС России, %.
График наглядно демонстрирует, что в 2008 году показатель принял запланированное значение 100%. Достигнуто это было за счет полного включения телекоммуникационных узлов таможенных органов в единую систему ВИТС ФТС России.
Нельзя не видеть, что методика выработала свой ресурс в связи с достижением показателями своих максимумов. Поэтому возрастает значение развития теоретических основ информационно-технического обеспечения таможенных органов для их дальнейшей информатизации и повышения информационной прозрачности.
СЛАЙД 17
Таможенные платежи, перечисляемые в федеральный бюджет, также включены в показатели результативности ФТС России. График изменения этого показателя представлен на слайде.
Рис. 4. Таможенные платежи, перечисляемые в федеральный бюджет, млн. руб.
Объем таможенных платежей, перечисляемых в федеральный бюджет – величина, очень сильно зависящая от внешнеэкономических условий, четкой привязки к совершенствованию информационно-технического обеспечения таможенных органов нет.
Можно сказать, что в настоящее время информационно-техническое обеспечение таможенных органов России выходит на уровень, достаточный для реализации поставленных задач.
СЛАЙД 18