5. Классические принципы заповедности

Заповедность — это такой режим природного объекта, при котором запрещена любая хозяйственная деятельность.

Национальные парки, заказники, региональные ландшафтные парки, где хозяйственная деятельность ограничена, но не запре­щена, являются охраняемыми природными объектами, но отнюдь не заповедными. Поэтому заповедными могут быть только запо­ведники, а также заповедные зоны биосферных заповедников, на­циональных парков, а иногда - точечные памятники природы. Именно на этих территориях права дикой природы на свободу, существование и процветание защищены наиболее пол­но и основательно.

Поэтому с самого начала появления отечественного заповед­ного дела заповедники считаются наиболее ценными, важными, первостепенными объектами, а другие охраняемые природные территории — национальные парки, заказники, природные, ре­гиональные парки, памятники природы и т.п., где не запреще­на, а лишь частично ограничена хозяйственная деятельность — второстепенными.

Классические принципы отечественного заповедного дела бы­ли предложены — Г.А. Кожевниковым, Д.К. Со­ловьевым, В.В. Докучаевым, Ф.Р. Штильмарком исключитель­но для заповедников как главного объекта заповедного дела и поэтому могут также именоваться как принципы заповедности.

В своей основе классические принципы отечественного запо­ведного дела несут как научно-экологические, так и этические идеи.

Принципы заповедности являются кратким выражением лучших традиций и ценностей отечественного заповедного дела. На них должен опираться весь заповедный менеджмент. Их соб­людение означает качество заповедника.

1. Полный запрет хозяйственной деятельности.

В заповедниках полностью запрещается любая хозяйствен­ная деятельность, что и называется заповедностью. Частич­ное ограничение хозяйственного использования природной территории заповедностью не является. Этот принцип впервые был сформулирован великим российс­ким ученым-почвоведом, профессором В.В. Докучаевым в 1884 г. и заключается в предложении предоставлять заповедный учас­ток «в исключительное пользование самой природы», а поз­же, в 1908 г., развит профессором Московского университета, одним из самых ярких классиков отечественного заповедного де­ла Г.А. Кожевниковым.

2. Бессрочное функционирование.

Принцип был впервые сформулирован в 1918г. Д.К. Соловь­евым: «заповедником... называется определенная площадь, объ­явленная неприкосновенной навсегда», и повторен затем Г.А. Кожевниковым.

Этот принцип означает не только невозможность закрытия заповедников, отторжения у них части территории, даже если она якобы «потеряла природную ценность», но запрет на реорга­низацию заповедников в низшие категории, например, в нацио­нальные парки.

Д.К. Соловьев предостерегал в 1918 г.: «Если мы будем часто сталкиваться с уничтожением заповедников, то можно легко дискредитировать самую идею, проводимую образованием запо­ведников, а это может, в свою очередь, гибельно отразиться на всем деле».

3. Исключительное право землепользования.

Этот принцип был впервые сформулирован Ф.Р. Штильмарком в 1995 г.: «Неприкосновенность природных объектов может реально  обеспечивать только  право  землепользования  путем изъятия территории».