Лекция 6 Международно-правовое регулирование экономического сотрудничества План лекции

1. Объективная необходимость международно-правового сотрудничества в экономической, научно-технической и культурной областях.

2. Международное экономическое право

3. Международно-правовое регулирование сотрудничества в области торговли продовольственными товарами и сырьевыми продуктами

Сотрудничество государств в торговой, научно-технической и культурной областях имеет глубокие исторические корни. На совре­менном этапе развития цивилизации тем более немыслимо нормаль­ное существование любого государства без международных обменов | сфере торговли, культуры, науки и техники. Глобализация многих i фер жизни человечества ведет к углублению и усложнению таких обменов.

Международное право играет весьма существенную роль в орга-ИИзации сотрудничества государств в этих областях. Сложились не­которые общепризнанные обычаи, регулирующие экономическое, научно-техническое и культурное сотрудничество. Государства за­ключают по этим вопросам многие тысячи двусторонних договоров И сотни региональных и универсальных договоров. В сфере этих от­ношений функционируют десятки международных организаций.

Особенностью этой области международно-правовых отноше­ний является то, что именно здесь более всего переплетаются международные публичные и частноправовые отношения. Субъек­тами правоотношений здесь выступают в публично-правовом плане государства и международные межправительственные организации, I н частноправовом — физические и юридические лица. Государства заключают в этих сферах международных отношений «рамочные», пли «зонтичные», и унификационные договоры, а субъекты частно­правовых отношений на базе таких договоров заключают контракты, сделки и иные соглашения.

Другой специфической чертой правоотношений в экономичес­кой, научно-технической и культурной областях является очень тесное взаимодействие международного права с национальными правовыми системами, поскольку «рамочные», или «зонтичные», договоры государств не могут непосредственно регулировать международные отношения в этих областях без трансформации и конкретизации этих договоров в национальном законодательстве.

Комплекс международных экономических отношений состав п ч ет предмет международного экономического права. Эти отними-ния весьма разнообразны, поскольку включают в себя не tojii.mi торговые отношения, но и производственные отношения, валютмо финансовые, научно-технические, в области использования интад лектуальной собственности, затрагивающие сферу услуг.

Критерием, позволяющим разграничивать сферы применения норм различные отраслей международного права к этой значительной части между народных отношений, является коммерциализация этих отношении То есть применение элемента торговли (в широком смысле) к оби-к там этих отношений.

Международное экономическое право можно определить как отрасль международного публичного права, представляющую со бой совокупность принципов и норм, регулирующих отношена ч между государствами и другими субъектами международного прщва в области международных экономических отношений в целях гармонизации и взаимовыгодности их развития.

Международное экономическое право — сравнительно молодая отрасль международного права, о которой можно сказать, что он» находится еще в стадии становления.

Решения международных организаций охватывают весьма широ кий спектр вопросов, связанных с урегулированием международных экономических отношений. Особое значение для создания нового международного экономического порядка имеют резолюции Гене­ральной Ассамблеи ООН, акты Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), других специализированных учреждений ООН К числу основополагающих источников международного экономп ческого права можно отнести такие документы, как Принципы меж-и\народных торговых отношений и торговой политики, способст-Иующие развитию, принятые ЮНКТАД в 1964 году, Декларация об I установлении нового международного экономического порядка и I Программа действий по установлению нового международного эко-I комического порядка, принятые на VI специальной сессии Генераль­ной Ассамблеи ООН в 1974 году, Хартия экономических прав и <>1>я данностей государств, принятая на 29-й сессии Генеральной Ас­самблеи ООН в 1974 году, резолюции Генеральной Ассамблеи «О ме-I рих укрепления доверия в международных экономических отноше­ниях» (1984 г.) и «О международной экономической безопасности» I (1985 г.).

Хартия 1974 года — один из ярких примеров документов, обра­зующих современное международное экономическое право. Положе­ния Хартии, с одной стороны, содержат общепризнанные принципы международного права (такие, как принцип суверенного равенства i оеударств или принцип сотрудничества) применительно к экономи­ческим отношениям; с другой стороны, в Хартии сформулировано много новых принципов, касающихся обеспечения учета особых интересов развивающихся и наименее развитых стран и создания благоприятных условий для их развития, экономического роста и преодоления экономического разрыва между ними и развитыми странами.

Хотя Хартия принята в качестве резолюции Генеральной Ассамблеи и не имеет обязательной силы, можно тем не менее отметить, что содержащиеся в ней положения оказывают влияние на международ­ные экономические отношения, на последующий нормотворческий процесс в этой области.

Торговые отношения составляют основу международных экономи­ческих связей, поскольку все иные отношения (кредитно-финансо-вые, валютные, страховые) так или иначе связаны с ними, обслужи-1вют их. Как и любые другие, международные торговые отношения нуждаются в правовом регулировании, чтобы обеспечить охрану и шимных интересов в торговле, поставить развитие международного сотрудничества на правовую основу и повысить его эффективность.

Международное торговое право — это совокупность принципов и норм, регулирующих отношения между государствами и другими субъектами международного права, связанные с осуществлением международного торгового оборота.

Вопросами систематизации и кодификации международно-пра-ноиых норм в области международной торговли занимается Комис­сия ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ).

Система международного торгового права. По мере глобализа­ ции мировой экономики и стремительного развития трансграничной юрговли государства во все большей степени стали ощущать неадек- Ьтность или по меньшей мере недостаточную эффективность своих национальных средств регулирования торговых отношений. Исходя in этого, государства пришли к необходимости создания глобального интеграционного соглашения. С этой целью в 1947 году было заклю­ чено многостороннее Генеральное соглашение о тарифах и торгов­ це (ГАТТ), дополнившее послевоенную «международную экономи­ ческую конституцию», основанную на Бреттон-Вудских соглашениях 1944 года, которая, тем не менее, осталась незавершенной из-за иератификации Гаванской хартии Международной торговой орга­ низации 1948 года. Первоначальное число участников Соглаше­ ния равнялось 23, а к апрелю 1994 года оно возросло до 132. Развитие ГАТТ со временем привело к образованию de facto одноимен­ ной международной организации с постоянно действующим Секре­ тариатом. Прогрессивное превращение ГАТТ из временного крат­ косрочного договора о взаимной либерализации тарифов в комплекс­ ную долгосрочную систему из более чем 200 многосторонних торговых соглашений весьма ощутимо сказалось на международной торговле. ГАТТ играло ключевую роль в ее развитии посредством проведения многосторонних торговых переговоров (раундов), си­ стематизировавших развитие международной торговли, и создании норм и правил международного торгового права, придающих систе­ ме международной торговли необходимую ясность и юридическую силу. /

ГАТТ не содержало четкого перечисления своих целей и прин­ципов, однако их можно вывести из смысла его статей. Цели ГАТТ можно определить следующим образом: установление режима наи­большего благоприятствования, означающего недискриминацию, со­блюдение принятых обязательств, единый режим для развивающихся стран; снижение тарифов; запрет на дискриминационные налоги на иностранный экспорт; антидемпинговая политика; либерализация