3.3. Система доступа граждан к информации о деятельности государственных органов

Сегодня доступ граждан к информации государства регулируется рядом действующих нормативных правовых актов и является в той или иной форме предметом ряда обсуждающихся в обществе законопроектов.¹⁴ В связи с созданием электронного государства, доступ граждан к информации государства затрагивается целым рядом взаимосвязанных концепций, описывающих построение основных институтов электронного государства. ¹⁵

Систематизация правовых режимов информации государства (то есть совокупности установленных законом предписаний, ограничений и дозволений на доступ и распространение этой информации) является предметом «Концепции информационного регулирования» и законодательных актов, разрабатываемых в рамках её реализации. Для определения правил доступа граждан к информации государства важно отнесение информации к одному из правовых режимов:

- информация ограниченного доступа;

- информация, доступ к которой не ограничен.¹⁶

Сбор, хранение и обработка информации в электронном виде позволяют раскрывать существенно большие объёмы информации, чем при ведении государственного учёта с помощью традиционных технологий. Раскрытие информации электронного государственного учёта можно осуществлять проективно, то есть помещать в публичный доступ всю информацию, подлежащую раскрытию. При этом исключаются механизмы предоставления данных по запросу (для информации, не требующей идентификации запрашивающего лица), запрос заменяется поиском по массиву уже раскрытой информации. Применение технологий поиска и систематизации информации к раскрытым данным государственного учёта становится привлекательным рынком услуг для частного сектора, что гарантирует использование максимально эффективных методов организации информации и методов обработки информации (например, используемых для поиска в интернете).

Органам власти в Российской Федерации пока не достаточно удается совершенствовать информационную политику, например, в муниципальных образованиях. Данный вывод следует из проведенного сравнительного анализа муниципальных образований Забайкальского края, который был проведен в марте 2012 года автором данной курсовой работы под руководством кандидата социологических наук, доцента кафедры государственного муниципального управления и политики Забайкальского Государственного Университета Сапожниковой Т.И.

Анализ проводился на примере сайтов 2-х районов (Краснокаменский, Карымский), 2-х городских поселений (Краснокаменск, Нерчинск) и 2-х сельских поселений (Шилкинский-Завод, Куанда). Появление официальных сайтов муниципальных образований в Забайкальском крае – это прогресс, но главное ведь, чтобы эти сайты не просто существовали, а несли свою основную функцию – способствовали взаимодействию населения и органов власти при помощи различных Интернет-приемных, например. Исходя из данного сравнительного анализа сайтов можно с уверенностью сделать вывод, что не все органы власти муниципальных образований могут предоставить информацию о своей деятельности через сайт своего муниципального образования гражданам.

Для того чтобы узнать насколько эффективно работают администрации сайтов, были отправлены письма с вопросами на некоторые сайты муниципальных образований (Нерчинск, Карымский, Краснокаменский, Краснокаменск). Но, к глубочайшему сожалению ответов на вопросы не было…. Отсюда, можно сделать вывод, что органы власти не в полной мере взаимодействуют с населением. Но в исследовании данных сайтов были и положительные моменты – это наличие правовой информации для граждан, полной и достоверной информации об органах власти и их деятельности, официальность самих сайтов муниципальных образований. Но так как совершенствование информационной политики в России еще не закончилось, то можно надеяться, что прямой контакт населения и органов власти будет вполне естественным в скором времени.

Система публичного раскрытия информации государства является системой электронного административного учёта – инфраструктурной учётной системой. В связи с этим система раскрытия должны соответствовать требованиям, предъявляемым к системам электронного административного учёта, и, в частности, использовать иные инфраструктурные институты электронного учёта: нотаризацию событий получения информации.