Тоталитарный – всеконтролирующая власть, которая стремится к полному контролю над всеми сферами жизни общества, которая полностью поглощает гражданское общество.
Признаки
Управление в обществе строится на началах всевластия административного аппарата или отдельных его лиц
Всевластие не определяется законом
Из жизни общества исключается независимое правосудие
Права и свободы игнорируются
Общество находится под тотальным контролем административного аппарата, вооруженных сил и карательных учреждений
Личность подавляется
Внеэкономическое принуждение к труду
Господство бюрократии
Политизированная иерархическая социальная структура (положение человека в обществе определяется его местом в структуре власти)
Харизматическая фигура вождя, сосредоточившая в своих руках власть
Имитации «народовластия» и заботы о благосостоянии народа
Карательная система, массовый террор, псевдоправосудие, фиктивность законодательства
Принудительная идеология, отступление от которой карается как тяжкое преступление
Репрессии, уничтожение «врагов народа»
4. Особенность режима в рф
Конституция 1993 года, характеризуя РФ как демократическое государство устанавливает в России демократически режим
Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и местного самоуправления
Выражение власти народа – референдум и свободные выборы
Каждые 4 года проходят выборы главы государства и депутатов Государственной Думы
Существует многопартийность и легальная оппозиция с реальной борьбой партийных фракций в Государственной Думе
Конституционно закреплено идеологическое многообразие
Независимость СМИ
Существует местное самоуправление
Учет мнений меньшинств
Правовая система строится на предоставлении возможностей и свободы выбора поведения
Признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина Конституцией и согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.
Форма правления – способ организации верховной власти, порядок образования ее органов, их взаимодействия между собой и с населением, степень участия населения в их формировании.
Виды
Монархия – форма правления, где высшая власть принадлежит единоличному главе государства – монарху, который занимает престол по наследству и не несет ответственности перед населением.
Абсолютная – глава государства – лицо юридически безответственное и на всем протяжении царствования не может быть по праву ни привлечен к ответственности, ни отстранен от царствования. В руках сосредоточена вся полнота власти. От его имени издаются законы, осуществляется исполнительная власть, творится правосудие. Ему принадлежит право отмены приговора и помилования. Он представляет свое государство на международной арене. Он пользуется специальным титулом, получает содержание от казны и имеет право на особый церемониал.
В настоящее время это редкая форма правления (Саудовская Аравия, Кувейт).
Дуалистическая – присутствует разделение властей, но монарх лишается законодательных и судебных прерогатив. Монарх делит власть с парламентом, отдавая ему функцию законотворчества, но сохраняет контроль над правительством (имеет право единолично назначать и сменять его).
Законодательную власть осуществляет избираемы народом парламент, а исполнительную – правительство, ответственное перед парламентом. Здесь власть монарха ограничена прерогативой парламента принимать бюджет. В случае конфликта между правительством и парламентом монарх выступает на стороне формируемого им правительства. Он может распустить парламент, а правительство существует пока не будет избран новый парламент.
В настоящее время ближе всего к данному виду правления –Иордания, Марокко.
Парламентарная – здесь монарх не имеет реальных полномочий государственной власти. Все полномочия реализуют парламент и правительство. Правительство ответственно перед парламентом. Конституция формально относит к компетенции монарха широкий круг вопросов, но он не вправе решать их самостоятельно. Повеления монарха приобретет юридическую силу лишь при наличии подписи премьер-министра или другого компетентного члена правительства. В своих решениях он полностью зависит от правительства.
За ним остаются лишь церемониальные функции: обращение к парламенту с речью на открытии очередной сессии, принятие грамот от послов иностранных государств, формальное подписание официальных документов.
В настоящее время такими монархиями являются Великобритания, Япония, Швеция и другие.
Республика – форма правления, в которой высшая государственная власть принадлежит выборным органам, избираемых на определенный срок и несущим ответственность перед избирателями.
Парламентская – характеризуется верховенством парламента, осуществляющего законодательную власть. Правительство формируется им и ответственно перед ним. Здесь может быть предусмотрена должность президента, но он тоже зависим от парламента. Он является главой государства, но не главой правительства и не ответственен за его действия.
Избрание президента осуществляется парламентом или специально создаваемой коллегией. Президент представляет государство в сфере внешней политики, но согласовывает свои действия с правительством. Президент не имеет права на проведение референдума, на введение чрезвычайного положения, на увольнении по собственному усмотрению главы правительства, не имеет права налагать вето на законы, принимаемые парламентом.
Значительное место здесь занимает глава правительства – премьер-министр. Им является лидер правящей партии, его избирает парламент. Правительство формируется лидером победившей на выборах партии и находится у власти до тех пор, пока пользуется поддержкой большинства парламентариев. Члены правительства ответственны перед правительством за свою деятельность. Парламент может вынести вотум недоверия правительству или отдельным его членам.
Парламентские республики – Германия, Индия, Турция, Италия и др.
Президентская – законодательная власть принадлежит высшему представительному органу – парламенту, который издает законы, а исполнительная – правительству. Парламент не формирует исполнительную власть, а последняя не несет перед ним ответственность. Парламент не может отправить в отставку исполнительную власть.
Президент является главой государства и главой исполнительной власти. Он самостоятельно назначает министров и формирует правительство. Правительство ответственно перед президентом и не ответственно перед парламентом за свою деятельность, президент может самостоятельно смещать членов правительства. Он избирается всенародным голосованием. Он имеет право отлагательного вето на законы, принятые парламентом. Оно может быть преодолено повторным рассмотрением законов в парламенте.
Президент имеет широкие полномочия: право законодательной инициативы, назначения референдума, право введения ЧС, самостоятельно издает нормативные акты (указы, декреты и др.).
Президентские республики – США, Мексика.
Смешанная – здесь присутствует сильный президент, избираемый народом. Он является главой исполнительной власти и руководит правительством, но в его формировании в обязательном порядке участвует парламент. Правительство должно пользоваться доверием большинства в парламенте, должно быть ответственно и перед парламентом. В смешанной республике повышается самостоятельность правительства, увеличивается важность поста главы правительства – премьер-министра. Его назначает президент, но реально им может стать тот, кто получит поддержку парламента.
Смешанная республика – Франция.
Типология – классификация, в основе которой лежат критерии, позволяющие раскрыть явление в целом.
Традиционные типологии государств
Формационный подход
Создатели К.Маркс и Ф.Энгельс. В его основе лежит учение об общественно-экономической формации.
Общественно-экономическая формация – исторический тип общества, который основан на определенном способе производства.
Любое государство существует в рамках конкретной формации. Типу общества соответствует тип государства. Каждый тип государства отличается от другого:
экономической основой, т.е. типом производственных отношений
классовой сущностью, орудием, какого класса является государство
социальным назначением, т.е. какие функции, выполняет государство.
Согласно подходу выделяется 4 типа государства:
Рабовладельческий – по сущности государство это политическая организация класса рабовладельцев. Экономическую основу составляет частная собственность рабовладельцев на орудия и средства производства и на рабов. Функция государства – защита собственности рабовладельцев, подавление сопротивления рабов.
Феодальный – по сущности государство – политическая организация класса феодалов. Экономическую основу составляет собственность феодалов на землю, орудия и средства производства. Назначение государства – защищать собственность феодалов, их привилегии, угнетать и подавлять крепостных крестьян.
Буржуазный – по сущности государство – политическая организация буржуазии. Экономическая основа – частная собственность капиталистов на орудия и средства производства при юридической независимости пролетариата от эксплуататоров. Функции государства – охрана частной собственности капиталистов, эксплуатация и подавление наемных рабочих.
Социалистический – по сущности государство – политическая организация трудящихся. Экономическую основу составляет социалистическая собственность. Назначение государства – охрана собственности, подавление эксплуататорских классов, защита интересов трудящихся.
Данный подход объясняет смену одного типа государства другим. Она происходит закономерно в результате революции, когда низший тип заменяется более высоким. Первые три типа – эксплуататорские, социалистическое государство может возникнуть только после разрушения эксплуататорского государства.
Недостатки:
Однолинейность, запрограммированность подхода вступает в противоречие ходом исторического развития. Процесс становления государств отличается многовариантностью. Есть страны, которые не знали рабовладения. В современном мире можно найти островки с характерными чертами средневековья.
Недооценивание подходом культурных, национальных, религиозных и т.п. факторов, за классами теряется личность.
Цивилизационный
Родоначальником подхода считается историк Арнольд Тойнби. Вся мировая история насчитывает более 20 цивилизаций: египетская, китайская, западная, арабская, мексиканская, иранская и другие.
История человечества – история замкнутых локальных цивилизаций. Цивилизация – замкнутое и локальное состояние общества, отличающееся общностью религиозных, культурных, этнических, географических, психологических и других признаков.
Ключевые положения подхода:
При классификации государств необходимо учитывать не только экономические условия (способ производства), но и национальные, культурные, религиозные, психологические основы общества
Непрерывное движение государства от неразвитого состояния к более развитому, не исключая движение назад
Критерий развитости – место человека, его прав и обязанностей в государстве
Главное, в сущности, и назначении государства – не отстаивание классовых интересов, а поиск компромисса между классами.
Нетрадиционные типологии государства (по отношению к религии)
Светские – государство не контролирует отношение граждан к религии, не вмешивается во внутрицерковную деятельность, если не нарушено законодательство. Государство не оказывает церкви никаких видов помощи, не поручает церкви выполнение никаких функций, имеющих юридическое значение. Церковь не вмешивается в политическую жизнь страны, а лишь удовлетворяет религиозные потребности страны (Россия, Украина, Белоруссия)
Клерикальные – религия имеет статус государственной, в этом ее привилегия. Церковь имеет: собственность на землю, здания, сооружения, налоговые льготы. Священники получают заработную плату от государства. Церковь осуществляет юридические полномочия, имеет представителей в государственных органах, право на цензуру в области образования, печати, кино и телевидения (Норвегия, Дания. Швеция).
Теократические – государственная власть принадлежит определенной церкви. Религиозные нормы входят в систему законодательства, им принадлежит приоритет перед законом. Глава государства является верховным священнослужителем (Иран, Саудовская Аравия, Ватикан).
Атеистические – религиозные организации запрещен или преследуются властью. Церковь не имеет собственности. Тотальный контроль над церковью со стороны государства. Государство проводит репрессии против священников и верующих, запрет религиозных обрядов в общественных местах. Свобода совести – проповедование атеизма. Церковные организации не имеют статус юридического лица (СССР, Северная Корея, Албания).
Все нормативные акты имеют определенные временные, территориальные ограничения (пределы) своего существования и действия, а также распространяются на определенный круг лиц (субъектов права).
Действие акта во времени - его вступление в силу и ее утрата.
Момент вступления в силу акта (способы):
Указание в тексте акта на дату, с которой документ вступает в силу
Указания на иные обстоятельства, с которыми связывается вступление в законную силу документа (с момента подписания, опубликования и т.д.).
В результате применения общих правил:
- вступление в силу на всей территории РФ по истечении 10 дней со дня официального опубликования, если в тексте не указано иное
- акты Президента РФ и Правительства РФ вступают в силу на всей территории РФ одновременно по истечении 7 дней после официального опубликования
- акты министерств и ведомств вступают в силу по истечении 10 дней со дня их официального опубликования и подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции.
Акты РФ публикуются в Российской и Парламентской газете, Собрании законодательства РФ.
Порядок вступления в силу актов субъектов РФ, муниципальных органов определяется ими самостоятельно.
Момент прекращения действия акта
Истечения срока, на который был принят акт
Утрата юридической силы акта
Принятия нового документа равной или большей юридической силы, регулирующего тот же круг общественных отношений
Устаревания документа в связи с исчезновением обстоятельств, которые подлежали регулированию.
! Нормативно - правовой акт не имеет обратной силы. Он действует в отношении тех обстоятельств, которые возникли после введения его в действие. Это гарантия граждан в неухудшении их положения законом. Однако акт может распространить свое влияние на отношения, которые имели место до его принятия:
- если в акте об этом указано
- акт смягчает или устраняет ответственность.
! Нормативно - правовой акт может утратить силу, но отдельные его положения могут применяться к фактам, имевшим место во время его действия.
Действие акта в пространстве – пределы его территориального распространения.
По общему правилу они ограничены территорией государства либо его частей. Акт применяется на той территории, на которую распространяется суверенитет государства.
Акты федеральных органов распространяются на всю территорию РФ, акты субъектов РФ – на территории этих государственных образований, акты муниципальных органов – на территории соответствующих административных единиц.
Территория государства – суша (недра и континентальный шельф), территориальные воды (12 морских миль), воздушное пространство. Также к государственной территории относятся суда, находящиеся под флагом государства. По правилам международного права военные суда приравниваются к территории государства без исключений, а гражданские суда – в пространстве своего государства.
Некоторые ФЗ прямо предназначены для применения к отдельным территориальным пределам в РФ (районы Крайнего Севера, пограничным зонам, особым экономическим зонам).
За пределами государственных границ акты действуют на территориях посольств, консульств, гражданских и военных судах.
Действие акта по кругу лиц – распространение его на всех или определенное число субъектов права.
Суть: Все, находящиеся на территории государства, подпадают под сферу действия законодательства государства, в котором они пребывают.
Акт общего действия – Конституция РФ.
Экстерриториальность – часть территории государства, а также дипломатические представители иностранных государств признаются не находящимися на территории государства, где они пребывают, а юридически считаются находящимися на территории того государства, чьё посольство помещается в данном здании или чьими представителями они являются.
Форма государственного устройства – элемент формы государства, которая характеризует распределение государственной власти между центром и частями государства.
Унитарные
Унитарное государство – единое государство, части которого не обладают признаками государственности (Белоруссия, Франция).
делится на административно-территориальные единицы (области, провинции, которые не обладают политической самостоятельностью
характеризуется единой структурой государственного аппарата на всей территории страны. Компетенция высших органов не ограничена компетенцией местных органов власти
наличие единого гражданства, административно-территориальные единицы собственного гражданства не имеют. Есть одна конституция, единое законодательство, нормотворческая деятельность местных органов носит подчиненный, подзаконный характер
в унитарном государстве существует одна система высших органов власти. Одна финансовая, налоговая системы
административно-территориальные единицы имеют одинаковый юридический статус, равное положение по отношению к государству в целом
в зависимости от объема полномочий различают унитарные централизованные (жесткая привязка к центру, управление из центра или через назначаемых чиновников) и децентрализованные государства (с широким объемом полномочий, осуществляемых без согласования с центром и с развитым местным самоуправлением).
Федеративные
Федеративное государство – союзное государство, части (субъекты) которого обладают признаками государственности, т.е. являются государственными образованиями (Россия, США).
субъекты, т.е. составные части федерации, обладают признаками самостоятельных государств, одновременно и федерация – единое суверенное государство
наличие двух систем власти: федеральная и субъекта федерации
территория федерации состоит из территорий отдельных ее субъектов (штатов, республик). В тоже время территория всех субъектов составляет единую территорию страны
в некоторых федеративных государствах субъекты имеют свои конституции и свое гражданство, т.е. существует двойное гражданство (гражданство субъекта федерации и федерации в целом). Каждый гражданин субъекта федерации является одновременно гражданином всей страны
федерация имеет единые вооруженные силы, денежную систему
основную внешнеполитическую деятельность осуществляют федеральные органы
суверенитет принадлежит федерации в целом
особенность государственного аппарата в федеративных государствах – наличие двух уровней высших государственных органов – федерации в целом и субъектов федерации
союзный парламент, двухпалатный, обычно здесь принята следующая модель: верхняя палата отражает интересы субъектов федерации, от каждого субъекта федерации в нее входит равное количество депутатов вне зависимости от численности населения, нижняя палата избирается всем населением
существует 2 способа разграничения предмета ведения: РФ, субъект (Бразилия) и РФ, субъект, совместное (РФ).
федерации могут быть конституционными, договорными или конституционно-договорными.
Конфедеративные
Конфедерация – объединение государств для решения любых задач.
могут создаваться высшие органы, где объем полномочий ограничен целями, ради которых образованы. Они не устойчивы: распадаются либо преобразовываются в федеративные государства
субъекты конфедерации сохраняют суверенитет, имеют собственные государственные органы, гражданство, территорию, конституцию и законодательство, источники дохода, осуществляют власть на своей территории
создается на договорной, добровольной основе для решения определенных задач. Оформляется союз путем заключения договора
нет единого гражданства, единой территории. Есть территория субъектов конфедерации. Оборона ее осуществляется союзной армией, но она состоит из воинских формирований субъектов конфедерации
она не обладает суверенитетом
в ней нет конституции и законодательства: только договор о создании конфедерации, подписанный представителями всех субъектов конфедерации. Органам конфедерации предоставляется право издания нормативных документов, но они носят рекомендательный характер или для вступления в юридическую силу они должны быть одобрены высшими органами субъектов конфедерации
конфедеративные налоги не устанавливаются, нет и общей собственности. Финансовые средства, необходимые для решения задач, объединяются по соглашению субъектов конфедерации
субъекты имеют право сецессии, т.е. право свободного выхода из конфедерации (СССР).
Правотворчество – деятельность уполномоченных на то субъектов правотворчества, направленная на создание, изменение или отмену правовых норм.
Признаки
активная и творческая деятельность
деятельность компетентных субъектов, направленная на создание и совершенствование норм права
субъекты – государственные органы, наделенные компетенцией (право издания нормативных актов), органы местного самоуправления, предприятия и учреждения, а также народ в процессе проведения референдума
она осуществляется в соответствии с процедурой, установленной нормативными актами (Конституцией, регламентом, уставом и т.д.).
результат – правовые нормы, которые воплощаются в нормативных актах, договорах, обычаях, прецедентах.
Стадии
определение вида органов, субъектов, правомочных принять правовые решения и вида правового акта
принятие решения о подготовке правового акта
разработка концепции будущего акта
подготовка проекта правового акта - разработчиком
предварительное рассмотрение проекта акта
общественное обсуждение проекта
официальное рассмотрение проекта акта соответствующим органом с соблюдением необходимых процедур
принятие правового акта, его оформление, подписание, опубликование, вступление в законную силу
Виды
непосредственное правотворчество народа (референдум)
законотворчество
подзаконное правотворчество
судебное правотворчество
правотворчество органов местного самоуправления
локальное правотворчество (на предприятии, в учреждении)
санкционирование норм, при котором процесс их создания проходит вне государственных органов (правовой обычай).
Стадии
Проявление законодательной инициативы – право внесения законопроекта в законодательный орган. Право законодательной инициативы обладают: Президент РФ, СФ, члены СФ, депутаты ГД, Правительство РФ, представительные органы субъектов РФ, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ (судебные органы осуществляют право законодательной инициативы только по вопросам их ведения). Законопроекты вносятся в ГД, а предусматривающие расходы из федерального бюджета при наличии заключения Правительства РФ.
Обсуждение законопроекта – происходит на заседаниях ГД. Оно включает в себя внесение предложений, поправок, дополнений или исключение ненужных положений. Проходит в 3-х чтениях.
Принятие закона – федеральные законы принимаются ГД большинством от общего числа ее депутатов и в течение 5 дней передаются на рассмотрение и одобрение СФ. Федеральный Конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее 3/4 голосов от общего числа членов СФ и не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов ГД.
Подписание закона – осуществляет Президент РФ в течение 14 дней после его поступления из ГД. В тот же срок он может отклонить его. После чего закон возвращается в ФС. Если каждая из палат ФС повторно большинством не менее 2/3 голосов одобрит прежнюю редакцию закона, Президент РФ обязан его подписать.
Опубликование закона – подлежит официальному опубликованию (публикация полного текста в «Российской или Парламентской газете» или «Собрании законодательства РФ») в течение 7 дней после дня их подписания Президентом РФ.
Это заключительная стадия правотворческого процесса, на которой население информируется о содержании закона, о действии его во времени, пространстве и по кругу лиц.
Совершенствование правотворчества возможно путем повышения правосознания, правовой культуры и профессиональной подготовленности (знания законов) населения.
Правовая система – конкретно-историческая совокупность законодательства, юридической практики, правовой идеологии в данном государстве.
Состояние права
Юридический источник – нормативно-правовой акт. Понятийный аппарат схож с романо-германской семьей. Усиление позиций права в жизни общества. Конституция закрепила позитивное правопонимание. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
Органическое вхождение в международное право
Развитие частного права
Права и свободы гражданина, закрепленные в Конституции, соответствуют всем международным стандартам (актам)
Человек, его права и свободы являются центральным элементом позитивного права
В правовом регулировании прав и свобод преобладает общедозволительный тип правового регулирования
Права и свободы закреплены в законе
Наряду с нормативными актами получили свое развитие и другие источники права
В правовом регулировании заметно возросла роль нормативных обобщений (принципы, цели, задачи права)
В системе законодательства возросла доля кодифицированных нормативно-правовых актов
Меняется система обеспечения права, большую роль начинают приобретать меры позитивного воздействия (поощрения, убеждения)
Наблюдается рост правовой культуры в целом.
Проблемы развития
Наряду с принятием правовых законов имеет место принятие не правовых, те, которые умаляют права и свободы и не соответствуют международным стандартам
Принимаются подзаконные нормативные акты, которые ограничивают права и свободы. Хотя по Конституции они могут ограничиваться законом в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и интересов других лиц, обеспечения страны и безопасности государства
В субъектах РФ принимаются Конституции, Уставы, законы, которые противоречат федеральному законодательству
Несовершенство правоприменительной практики (не хватает профессиональных судей, следователей и т.д.)
Несовершенство юридической техники
Проблема правового образования. Отсутствие системы правового образования и воспитания
Соотношение права с международным
Международное право является источником российского права – общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы
Приоритет международного права – если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора
Международная обеспеченность прав и свобод – каждый вправе в соответствии с международными договорами РФ обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.
Государственный служащий (по ФЗ) – гражданин РФ, исполняющий обязанности по государственной должности государственной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или средств бюджета субъекта РФ.
В широком смысле – профессиональный работник умственного труда любой организации.
В узком смысле – лицо профессионально и возмездно работающее в государственно-властном органе.
Признаки
работник умственного труда
работает на профессиональной основе и имеет специальное образование
занимает государственную должность
имеет права и обязанности
лицо, работающее в государственном органе
работает возмездно
подчиняется государственной дисциплине
статус государственного служащего – правовое положение.
Структура
гражданство
обязанности
права
ограничения по службе
гарантии
ответственность
Виды
По ветвям власти: законодательных, исполнительных и судебных органов власти
По уровням государственной власти: федеральные региональные
По характеру выполняемых функций: должностные лица, специалисты, технические работники
По группам государственных должностей: высшие, главные и ведущие государственные служащие
В зависимости от полномочий:
- лица, занимающие должности, связанные с непосредственным исполнением полномочий государственного органа (президент, депутат, министры и др.)
- лица, занимающие должности для непосредственного обеспечении полномочий вышеназванных служащих (помощники, консультанты, советники и др.)
- лица, занимающие должности, учреждаемые государственными органами для исполнения и обеспечения этих органов (референты, специалисты, руководители структурных подразделений и др.)
По порядку замещения должности: назначаемые, выборные, замещающие должность по конкурсу.
Закономерности развития государства – основные тенденции, т.е. основные направления, в которых происходит развитие государства:
По мере совершенствования цивилизации оно превращается из примитивного образования в политически организованное общество, где власть функционирует со всеми институтами государства в соответствии с принципом разделения властей
Исторический процесс идет от неразвитого государства, выступающего в виде диктаторской государственной власти, к развитому государству, где реализуются народовластие, экономическая свобода, свобода личности
Прогресс государства возможен там, где новая государственная система способная осуществлять задачи и функции, недоступные прежнему государству. Прогресс в одном отношении может быть сопряжен с регрессом в другом.
В развитии современных государств фиксируются следующие тенденции:
унификация, демократизация и социализация общечеловеческих ценностей
государство становится демократичным, где права и свободы человека выдвигаются на первое место
общество и государственная власть являются правовыми
утверждаются и развиваются институты демократии – парламентаризм, свободные выборы, муниципальное самоуправление, федерализм
уменьшается роль государственного принуждения, и увеличиваются мягкие формы государственной деятельности (льготы, поощрения, доступность социальных благ и т.д.)
возвышается независимое правосудие, обеспечивается предельная защита человека, его прав и свобод
государство является правовым
установление идеи социального государства
усиление регулирующей роли государства при высокой степени саморегулирования общества
расширяется международное сотрудничество в сфере экономики и торговли, транспорта, информации и связи, культуры и науки. Совместная деятельность в межгосударственных объединений: ООН, ЕС, СНГ и международных организаций. А также признается приоритет норм международного права над внутренним правом.
Правовая культура – качественное состояние права, юридической практики, законности, правопорядка, правового поведения субъектов.
Структура
Состояние полноты, развитости, обеспеченности прав и свобод (законодательное закрепление прав и свобод человека и гражданина, гарантированность их реализации и т.д.)
Состояние надлежащей оформленности правовых текстов (нормативных актов и договоров) – их совершенство. Правовые тексты являются важным накопителем правовых ценностей. Изучая содержание этих текстов, форму их исполнения, способы доведения до субъектов можно судить о правовой культуре
Состояние юридической практики (правотворческой, правоприменительной) которая складывается из культуры исполнителя профессиональной юридической деятельности (законодателя, следователя, судьи и т.п.) и культуры процесса (подготовка, принятие, опубликование законов, организация и проведение следствия, судебного разбирательства и т.д.)
Состояние законности и правопорядка – они свидетельствуют о том, как точно реализуются принципы законности, совершены средства, формы, методы борьбы с преступностью, организованы общественные отношения, устойчиво правомерное поведение
Состояние поведения субъектов:
- с субъективной стороны (глубокое знание и понимание права, принятие права как ценности, уважительное отношение к нему)
- с объективной стороны (активная правомерная деятельность – личное ознакомление с законом, усвоение прав и обязанностей, пределы и порядок их осуществления, отрицательное отношение к нарушениям правопорядка).
Деформация
Правовой нигилизм – право понимается как отрицательное отношение субъекта к ценностям, нормам, идеалам права, закону и порядку. Причины: невежество, отсталость, невоспитанность. Проявляется как в сфере правотворчества, так и в правореализации. В пассивной форме – осознанное игнорирование права (жить по совести, а не по праву). Ему отводится второстепенная роль. Активная форма – осознанное совершение правонарушений.
Правовой цинизм – признание ценностей, идеалов и социального назначения права на словах и фактическим отрицанием в деятельности.
Правовой идеализм – переоценка права, вера в силу правовых норм
Правовой фетишизм – отношение к праву на уровне его нормативного выражения. Причины: незнание, непонимание законов общественного развития, неадекватное значение роли права в жизни общества.
Правовой инфантилизм – несформированность, недостаточность правовых знаний, ограниченность навыков и умений правовой деятельности (пробелы в права, нет понимания ценности права).
Виды
Правовая культура может быть индивидуальной и общественной. Её классификацию можно проводить по различным критериям: этническим, религиозным, региональным и т.д.
Значения термина:
Совокупность людей, проживающих на определенной территории и объединенных публичной властью
Государство – население, территория и власть.
Люди, осуществляющие государственную власть, составляющие государственный аппарат, т.е. совокупность государственных органов и должностных лиц, обладающих публично-властными полномочиями.
Совокупность политических, публично-властных отношений повеления и подчинения.
Здесь речь идет об организации и функционировании публичной политической власти как власти государственной, но о ее разных аспектах. Три значения термина «государство» - еще не три разных понятия государства. Разные понятия государства возникают тогда, когда сущность государственной власти по-разному.
Разные подходы к пониманию государства:
Теологический подход
Согласно христианскому учению, государство – божественного происхождения. Дар власти от Бога. Государство должно оберегать частную собственность, уважать права, оберегать рабочий от жестокости хищных хозяев.
Другой разновидностью теологического подхода является мусульманское учение, согласно которому глава государства халиф – наследник пророка Мухаммеда. Государство есть не что иное, как слуга религии, божественного закона, данного Аллахом пророку Мухаммеду, содержащегося в священном Коране. Суверен (халиф, имам, правительство) – не господин, а слуга мусульманского права, которое он изменить не может.
Юридический подход
Государство рассматривается как юридическое лицо. Фактически государство отождествляется с совокупностью законов о власти и т.д. Государством считается то, что предписывают законы о президенте, правительстве, прокуратуре, независимо от того что именно предписывают эти законы. Государственная жизнь рассматривается как осуществление законных полномочий власти и выполнение подвластными законных обязанностей и предписаний власти, как законопорядок. Государством называется содержание законов об организации, полномочиях и осуществлении суверенной принудительной власти. Действительность государства объясняется как реализация этих законов.
Кибернетический подход
Государство рассматривается как определенная система, в рамках которой движется информация с прямыми и обратными связями. Осуществление власти в определенной мере есть движение информации в виде прямой связи государства с обществом – издание законов нормативно-правовых актов, обращенных к членам общества, и в виде обратной связи – информация о состоянии управляемых государством систем, процессов.
Социологический подход
Общей чертой является отрицание юридической природы государства, рассмотрение в качестве основы государства не формально-юридических, а фактических социальных явлений, а именно властвования.
Государство – организация власти у населения, проживающего в пределах определенной территории. Сущность власти – сила, не связанная никакой законной формой. Сила может соблюдать форму, но может и не соблюдать. Разновидностью социологического понятия является марксистко-ленинское понятие государство. Здесь сущность государства объясняется через классовое господство и классовое насилие.
Либеральный подход
Государство – концепция «государства-ночного сторожа». Государство не вмешивается в экономические, социальные и духовные отношения, не управляет экономикой, культурой, а только устанавливает «правила игры» - нормы права, охраняет в обществе порядок.
Классовый подход
Появление государства – регрессивное событие, шаг назад в истории человечества. Первобытное общество называлось обществом равных возможностей.
Замена родового строя государством было вызвано экономически причинами, а именно, разделением общественного труда, появлением прибавочного продукта и частной собственности
Перемена в экономических условиях жизни общества раскола общество на непримиримые классы, который создал государство с мощным аппаратом подавления и принуждения эксплуатируемого класса
Общество после появления частной собственности разделяется на антагонистические классы, а государство является политической организацией экономически господствующего класса
Сущность государства – диктатура, насилие господствующего касса для подавления других классов
Государственный аппарат, опираясь на насилие, управляет обществом как угодно господствующему классу и может не считаться с интересами других классов. Государство есть машина в руках господствующего класса для подавления сопротивления своих классовых противников
Не может быть никаких естественных прав
Сила членов общества дает им свободу произвола
Диктатура есть власть, опирающаяся непосредственно на насилие, не связанная никакими законами
Классовый подход объясняет государство как антиправовую организацию публичной политической власти, что она не может быть ограничена даже законом
Судьба государства как орудия насилия и угнетения предрешена: оно должно отмереть, исчезнуть и быть заменено органами самоуправления народа.
Цивилизационный подход
Возникновение государства – переход человеческого общества от первобытной стадии к цивилизации, т.е. обретение им качества самостоятельной, саморегулирующейся системы, развивающейся на своей собственной основе. Первобытное общество полностью зависимо от природы, базируется на природно-естественном укладе жизни людей
Движение к цивилизации связано с выделением свободной личности. Чему способствовали такие факторы, как избыточный продукт, частная собственность, экономическая свобода, осознание человеком своего «Я», своих личных потребностей и интересов
Государство явилось результатом компромисса объединенных в класс свободных, правовых личностей – собственников
По мере продвижения человечества по ступеням цивилизации государство превращается из орудия подавления в инструмент согласия и поиска компромисса. Его основная обязанность – защищать права и свободы.
Государство есть фактор общечеловеческой культуры, общецивилизационное достояние, общесоциальная ценность
Государство, его органы, играют служебную по отношению к личности и гражданину роль, ответственны перед ним
Государство служит обществу в целом и поэтому выражает всеобщий интерес, который состоит в обеспечении целостности и стабильности социальной системы. Но государство выражает еще и общие интересы частных лиц – обеспечение прав и свобод личности
Сила государства заключается в том, что она способна эффективно обеспечивать их права и свободы, действуя в пределах законов
Государственные институты власти рассчитаны на то, что граждане, как автономные субъекты, способны самостоятельно решать свои частные дела и государство приходит им на помощь когда они требуют административной или судебной защиты своих прав и свобод
Государственная организация становится неотъемлемой принадлежностью человеческой цивилизации.