29. Организация и структура парламентов в зарубежных странах.

Парламенты могут иметь одну, две и более палат.

• Однопалатная система:

 депутаты организационно не разделены, что делает однопалатный парламент (при прочих равных условиях) более мобильным, чем двухпалатный (Болгария, Дания, Финляндия).

• Две палаты создаются для представительства:

- интересов аристократии (Палата лордов Великобритании, сильно реформированная);

- политико-территориальных единиц (Польша, Испания, Япония).

В федерациях (США, ФРГ, Германия и др.) двухпалатные парламенты.

• Более двух палат:

формируются обычно для реализации какой-либо политической концепции конкретного государства (не является общераспространенной, а прямо продиктована ситуацией и может быть понята только в определенном историческом контексте)

• Консультативные парламенты:

существуют в некоторых мусульманских странах (Бахрейне, Катаре и др.). Иногда принимают законы с одобрения монарха, иногда вообще не могут издавать законов (только консультируют, короче).

Внутренние органы парламента:

• Заседаниями руководит председатель (спикер в англосаксонских странах) либо коллегиальный орган (бюро в Испании).

• Заместители председателя;

• президиум сессии (бюро) избирает председательствующего (иногда он ведет заседания в течение всей сессии, иногда члены президиума по очереди занимают его место).

Председателя парламента при двухпалатной структуре парламента не бывает, есть лишь председатели палат. На совместном заседании палат ими обычно руководит председатель верхней палаты (сената).

30. Компетенция парламентов в зарубежных странах.

Полномочия парламента устанавливаются конституцией.

Полномочия:

• законодательные (единственный законодательный орган страны);

• в финансовой сфере (утверждение бюджета, контроль за его исполнением, дача разрешения на непредвиденные расходы и т. д.), (контроль за деятельностью исполнительной власти)

• ратификация (тверждение) международных договоров;

• назначение референдумов;

• формирование других органов и назначений (выборов должностных лиц);

• оборона и безопасность (объявление войны, заключение мира, введение и отмена режима чрезвычайного положения и др.);

• судебные (по процедуре импичмента).

Главная задача парламента – принятие законов.

Полномочия по назначению высших должностных лиц и образованию высших органов разными палатами осуществляется по-разному (раздельно, у каждой палаты своя компетенция).

31. Правовое положение парламентариев в зарубежных странах.

В большинстве стран – профессиональные парламентарии, получающие за свою депутатскую деятельность вознаграждение из казны государства, имеют пенсионные льготы. В некоторых странах бесплатно обеспечиваются жильем, мед. Обслуживанием, телефоном и т.д.

Депутатский иммунитет – депутат не может быть подвергнут задержанию, аресту, против него не может быть возбуждено уголовное дело без согласия палаты, членом которой он является.

Иммунитет может распространяться на все время избрания (Германия, Испания, Италия), а иногда только на период сессии (Япония) и на время в пути на сессию и обратно (США).

Депутатский индемнитет:

1) депутат не ответственен за свои выступления в парламенте и за действия, которые поддерживал своим голосованием (даже если эти действия будут затем признаны противоправными);

2) депутатское вознаграждение.

Вправе участвовать в работе парламента, его комиссий, других органов, свободно выступать и голосовать.

Обладает правом запроса или вопроса к высшим должностным лицам государства (во Вьетнаме – включая Президента) на заседании парламента или вне его (путем устного или письменного обращения).

Вправе получить первоочередной ответ от должностных лиц государства и внеочередной прием у них.

Обязанности:

• присутствовать на сессиях парламента;

• участвовать в пленарных заседаниях палат, в работе постоянных комиссий (комитетов).

В ряде стран запрещается:

• заниматься профессиональной, торговой и промышленной деятельностью

• работой, которая может поставить депутата в зависимость от органов исполнительной власти

Если таких запретов нет, то есть правило:

при обсуждении вопроса, в отношении которого депутат имеет личный интерес, он должен заявить об этом на заседании.