12. Концептуальные особенности Конституции рф 1993 г.

Концептуальные особенности К - это юр. и полит. сущностные отличия К. 93г. от

прежних К. с одной стороны и сходство ее осн. положений с К. современных

развитых дем. гос-в.

Особенности:

1) Логику построения новой К. определила концепция обществ. договора, т.е.

сначала чел., его права и свободы как высш. ценность, затем гражданское

общество как единственный источник власти, а затем гос-во как агент личности

и гражд. общества, решающий те вопросы, ~ закреплены за ним в конституции.

2) Текст К. 93 г. деидеологизирован, а в опред. смасле и деполитизирован, т.е.

не политика вместо К. а политика в рамках К. => требование строжайшего

следования в политике предписаниям К.

3) Впервые в истории России в основу К. положены гуманистические идеи

(неотчуждаемость осн. прав и свобод чел.)

4) К. по новому формулирует форму гос. устройсва России - это федеративное

гос-во, построенное на основе смешанного принципа, национально-

териториального, и териториального равноправия его S-в. + не

предусматривается право выхода S-в РФ из ее состава.

5) Заложена достаточно четкая система разделения властей как по горизонтали

так и по вертикали (разграничение предметов ведения и полномочий).

6) Новая К. действительно правовой документ в строгом, юр. смысле этого

слова, т.е: а) испльзуются общепринятые КП понятия, категории и т.д,

исключающие противоречивые толкования. б) К. явл. законом прямого действия

(недопустим отказ любого правоприменительного органа от применения и

реализации конкретных норм. К.) в) К. закрепляет превосходство права над гос-

вом.

7) К. закрепляет РФ как социальное гос-во, определяет обязанности гос-ва в

соц. сфере.

8) К. сочетает гибкость и динамизм с достаточно жестким порядком в

отношении поправок, касающихся конст. строя и основ правового статуса чел.

9) Новая К. творчески учитывает и отражает опыт мировой цивилизации, в том

числе опыт конституционного развития.

13. Внутренняя структура и содержание Конституции рф 1993 г.

Структура К. это ее внутреннее строение, то из каких частей состоит ее текст,

в какой последовательности они расположены, какова ее юр. значимость и роль.

К. 93 состоит из 3х частей: преамбула, 1 и 2 разделы.

Преамбула: самостоятельная часть К., в ~ формулируются цели и

исторические условия появления К., ценности на ~ она базируется.

1^й раздел: не имеет названия, состоит из 9 глав, 137 статей:

1 глава - основы конституционного строя (сформулированы важнейшие К.

принципы, на ~ строится и функционирует Российское гос-во - принцип разделения

властей, верховенства прав и свобод чел., федерализма, народовластия, полит. и

идеологич. плюрализма.) 2 глава - закрепляет основы правового статуса

личности в РФ, закрепляет принципы российского гражданства, конституц. права,

свободы, обязанности человека и гарантии этих прав. 3 глава - содержит

нормы, закрепляющие гос. устройство, его территориальную организацию,

федеративную форму гос. устройства, здесь зафиксирован состав РФ (89 S). Основы

их КП статуса. Суверенные права и компетенция РФ, разграничение предметоведения

и полномочий. 4-7 главы - орг-ция гос власти РФ. Эту власть осущ-ют

Президент, ФС, прав-во, суды. В этих главах сформулированы издержки,

противовесы узурпации власти одной из ветвей власти. Законодат. власть осущ-ют

Парламент РФ ФС, исполнительную - прав-во, судебную - суды. Президент

координирует дея-ть всех органов гос. власти, обеспечивает их согласованное

взаимодействие, хотя тяготеет больше к исполнительной. 8 глава - а

такде нормы ст. 3, 12, 8, 9 закрепили местные основы самоупр-я РФ. 9 глава

- конституц. поправки. II раздел включает заключит. и переходное

положение. Состоит из 9 пунктов, опред-щих порядок вступления К в силу,

соотношение норм К и фед. договора, законов и др. п.а., а также фиксируют

временные рамки функционирования фогв, образованные до принятия К-93 г.

14. Поправки и пересмотр Конституции РФ. (№12)

На правовом уровне это регулируется специальным федеральным законом №33 "О

порядке принятия и вступлении в силу поправок Конституции РФ". 4 марта 1998 и

гл. 9 Конституции РФ.

Пересмотр Конституции: гл. 1,2,9. А в главах 3-8 могут вноситься поправки.

Конституция предусматривает, в ст. 139, что пересмотру не могут подлежать гл.

1,2,9. Действующий российский парламент не может вносить поправки в эти же

главы, т.к. эти главы содержат фундаментальные основы российского строя, прав

личности (статуса) => изменить их может только народ => только созывом

референдума.

В ст. 135 указано, что инициировать пересмотр гл. 1,2,9 парламент может и

если он будет поддержан..., то созывается Конституционное собрание, ~ и м.

изменять Конституцию, либо подтвердить неизменность Конституции. Если

Конституционное собрание одобряет изменения, то 2/3 голосов примут проект

новой Конституции, либо вынесут этот проект на референдум (всенародное

голосование). Конституция считается принятой, если проголосует более 50%

избирателей от участвующих, но участие - не менее 50% населения.

Поправки в Конституцию.

Их м. вносить в главы 3-8 в соответствии с процедурой принятия палатами ФКЗ

(совет федерации 3/4 голосов, Гос Дума 2/3 голосов). Противоречие: законодатель

ввел простым законом 4-ый вид закона "З-н РФ о поправке Конституции ", ~ не

существует в 9 гл. Конституции, т.к. Конституция закрепляет только 3 вида з-на,

это фед. конституц. закон, фед. з-н, закон субъекта фед-ции. => з-н о

поправках противоречит Конституции, т.к. в Конституции сказано, что поправки в

Конституцию н. вносить в соотв-вии и процедурой принятия ФКЗ.

Чтобы поправка была внесена, она д.б. ратифицирована 2/3 субъектами фед-ции,

затем этот закон д.б. представлен Президенту для подписания и обнародования

(в самом начале эта поправка д.б. принята квалифицированным большинством в

палатах). Функция президента чисто номинальная, право вето у него отсутствует

в этом случае.

Ст. 65 закрепляет субъектный состав РФ, ст. 137 определяет особый порядок

внесения в нее изменений и дополнений. Соответственно статье 65 м.б.

образован новый субъект РФ, м.б. включен в состав РФ новый субъект или м.б.

изменен статус субъекта РФ (например, Свердл. обл-ть м. стать Свердл.

республикой). Поправки м.б. приняты 2/3 депутатов Гос Думы и 3/4 Совета

Федерации, а ратификация субъекта РФ не требуется.

А также в статье 137 предусмотрено изменение наименования субъектов РФ, но не

указано каким актом. Это новое наименование д.б. внесено в ст. 65. Сейчас

указом Конституции суда эти изменения вносятся указом Президента.