КУМ-5551

Распределители реагентов:

• К0-713-02

• ПР-1

• МКДС-1

• ЭД-410

• оборудование ШМИДТ Снегопогрузчик КО-206

Инструкция по экологическому обоснованию хозяйственной деятельности Утверждена приказом Минприроды России от 29 декабря 1995 г. № 539

Содержание

1. Общие положения

2. Основные понятия

3. Экологические требования к нормативной документации

4. Требования к экологическому обоснованию в прединвестици- онной документации

5. Требования к экологическому обоснованию в проектной гра­достроительной документации

6. Требования к экологическому обоснованию в предпроектной и проектной документации на строительство объектов хозяйственной и иной деятельности

7. Требования к экологическому обоснованию техники, техноло­гии, материалов

8. Требования к экологическому обоснованию лицензий

1. Общие положения

1.1. Настоящая Инструкция разработана с целью реализации Закона Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды", Федерального закона "Об экологической экспертизе" и ус­танавливает требования к:

• нормативной и инструктивно-методической документации, регулирующей вопросы охраны окружающей среды и экологичес­кой безопасности населения;

• прединвестиционной документации (территориальным комп­лексным схемам охраны природы и природопользования, схемам расселения и территориальной организации производительных сил регионов, отраслевым схемам; схемам районной планировки, про­граммам хозяйственной и иной деятельности в регионе, крае, обла­сти) в части экологического обоснования намечаемых решений;

• генеральным планам застройки городов и других населен­ных пунктов в части экологического обоснования градостроитель­ных решений;

• предпроектной и проектной документации на новое строи­тельство, расширение, реконструкцию, техническое перевооруже­ние, консервацию, ликвидацию предприятий, зданий, сооружений¹⁴в части экологического обоснования проектных решений и охраны окружающей среды.;

• обосновывающим материалам лицензий (разрешений) на при­родопользование.

2. Инструкция предназначена для:

• специально уполномоченных органов в области охраны ок­ружающей природной среды;

• инициаторов хозяйственной и иной деятельности;

• разработчиков нормативной документации в области охраны окружающей среды;

• разработчиков прединвестиционных материалов, предпро- ектной и проектной документации.

2. Инструкция разработана в соответствии с требованиями зако­нодательных актов, принятых на территории Российской Федерации, международных конвенций и договоров в области охраны окружающей среды, участником которых является Российская Федерация.

3. Экологическое обоснование хозяйственной и иной деятель­ности в документации осуществляется для оценки экологической опасности намечаемых мероприятий, своевременного учета эколо­гических, социальных и экономических последствий воздействия планируемых объектов на окружающую среду.

4. Экологически и экономически обоснованные решения ини­циаторов хозяйственной и иной деятельности в документации долж­ны гарантировать:

• экологическую безопасность населения;

• минимальный ущерб природной среде и населению при ус­тойчивом социально-экономическом развитии территорий;

• благоприятные экологические условия для проживания на­селения;

• рациональное и экономное расходование природных, мате­риальных, топливно-энергетических и трудовых ресурсов;

• выпуск экологически безопасной продукции;

• сохранение биологического разнообразия, чистоты воздуха, источников водоснабжения и других природных объектов, истори­ческого наследия народа;

• внедрение высокопроизводительного мало- и безотходного технологического оборудования и техники.

2. Основные понятия

1. Безопасность экологическая — совокупность состояний, про­цессов и действий, обеспечивающая экологический баланс в окру­жающей среде и не приводящая к жизненно важным ущербам (или угрозам таких ущербов), наносимым природной среде и человеку.

2. Воздействие трансграничное — воздействие, оказываемое объектами хозяйственной и иной деятельности одного государства (региона, области) на экологическое состояние территории другого государства (региона, области).

3. Воздействие экологически вредное — воздействие объекта хозяйственной и иной деятельности, приводящее к значительным, как правило, необратимым изменениям в природной среде и оказы­вающее негативное воздействие на человека.

4. Комплекс природно-территориальный — генетически обус­ловленное сочетание природных компонентов, образующих систе­му физико-географических образований различного иерархическо­го ранга.

5. Компоненты природной среды — составные части экосис­тем. К ним относятся: воздух, поверхностные и подземные воды, недра, почвы, растительный и животный мир.

6. Нагрузка антропогенная — степень прямого и косвенного воздействия человека и его деятельности на природные комплексы и отдельные компоненты природной среды.

7. Норматив экологический — установленная величина исполь­зования природных ресурсов или техногенного воздействия на эко­системы и отдельные ее компоненты, при которой функционально- структурные характеристики экосистем не выходят за пределы ес­тественных изменений.

8. Обоснование экологическое — совокупность доводов (дока­зательств) и научных прогнозов, позволяющих оценить экологичес­кую опасность намечаемой хозяйственной и иной деятельности для экосистем (природных территориальных комплексов) и человека.

9. Обращение с отходами производства и потребления — дея­тельность, связанная с образованием, учетом, перемещением (вклю­чая трансграничное), обезвреживанием, размещением отходов в ок­ружающей среде (хранением, захоронением) и их использованием.

10. Объект экологически опасный — объект хозяйственной и иной деятельности, оказывающий вредное воздействие на окружа­ющую среду, значительное по масштабу и продолжительности, и представляющий угрозу для жизни и здоровья населения.

11. Опасность экологическая — вероятность ухудшения пока­зателей качества природной среды (состояний, процессов) под вли­янием природных и техногенных факторов, представляющих угро­зу экосистемам и человеку.

12. Оценка воздействия на окружающую среду — определе­ние характера, степени и масштаба воздействия объекта хозяйствен­ной и иной деятельности на окружающую среду и последствий этого воздействия.

13. Потенциал территории природно-ресурсный — совокуп­ность природных ресурсов и условий, определяющая меру возмож­ного пользования компонентами природной среды с учетом их спо­собности к возобновлению. Характеристика, отражающая степень участия компонентов природной среды в удовлетворении разнооб­разных потребностей общества.

14. Продукция экологически безопасная — продукция, не со­держащая токсичные вещества в дозах, влияющих на биологичес­кие процессы в природе и здоровье человека.

15. Риск экологический — вероятность возникновения небла­гоприятных для природной среды и человека последствий осуще­ствления хозяйственной и иной деятельности.

16. Ситуация экологическая — сочетание условий, процессов и обстоятельств природного и техногенного характера, обуславли­вающих состояние природных или природно-технических систем.

17. Состояние территории экологическое — состояние, в ко­тором находятся экосистемы и их компоненты в конкретный период времени.

18. Требования экологические — комплекс ограничений по природопользованию и условий по сохранению окружающей среды в процессе хозяйственной и иной деятельности.

19. Условия проживания комфортные — характеристика ок­ружающей среды, при которой обеспечивается благополучное со­стояние здоровья человека и благоприятные социально-бытовые условия проживания населения.

20. Устойчивость природных систем к воздействию — способ­ность природных систем сохранять свою структуру и функциональ­ные свойства при антропогенном воздействии.

2.21. Экспертиза экологическая — установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим тре­бованиям и определение допустимости реализации объекта экспер­тизы с целью предупреждения возможных неблагоприятных эколо­гических и связанных с ними социальных экономических и иных последствий реализации объекта экспертизы.

3. Экологические требования к нормативной документации

1. Нормативно-правовые документы, устанавливающие пра­вила природопользования и охраны окружающей среды, должны:

• определять взаимоотношения органов власти и субъектов Федерации, а также права и обязанности граждан, организаций и учреждений в природоохранной деятельности и регулировании при­родопользования;

• содержать общие экологические требования к ведению хо­зяйственной и иной деятельности, основные положения по регла­ментации природопользования.

При этом излагаются:

• принципы природопользования и природоохранной деятель­ности;

• меры, обеспечивающие природоохранную деятельность;

• ответственность за правонарушения в области природополь­зования и охраны окружающей среды.

2. Природоохранные нормативные документы, регламентиру­ющие состояние природной среды, должны содержать статисти­ческие показатели (критерии) качества компонентов природной сре­ды, определяемые с учетом природно-климатических особенностей территории.

3. Природоохранные нормативные документы, определяющие воздействия на окружающую среду объектов хозяйственной и иной деятельности, должны устанавливать масштаб и степень воздей­ствия при строительстве и эксплуатации объекта, а также пре­дельно допустимые уровни воздействия на окружающую среду и ее компоненты, исходя из экологического потенциала территории и ее ценности.

Нормативы уровней радиационного воздействия, шума, виб­рации и иных физических воздействий должны обеспечивать сохра­нение здоровья населения, его генофонда и отсутствие метаболиз­ма в биологической среде.

Для особо ценных территорий (курортные и рекреационные зоны, особо охраняемые территории) предельно допустимые пока­затели воздействия должны обеспечивать отсутствие каких-либо негативных изменений в экосистемах указанных территорий.

Для зон чрезвычайных экологических ситуаций и зон экологи­ческого бедствия нормативы воздействия должны быть направлены на обеспечение улучшения экологического состояния указанных территорий.

4. Природоохранные нормативные документы, содержащие нормативы (в том числе удельные) воздействия объектов конкрет­ной отрасли на окружающую среду (отраслевые нормативы), долж­ны регламентировать:

• состав и количество используемых природных ресурсов на единице продукции;

• состав и количество загрязняющих веществ, привносимых в окружающую среду, включая отходы;

• физические воздействия;

• шумовое, радиоактивное, тепловое, ионизирующее и дру­гие виды воздействий.

При этом должно соблюдаться единство методического подхо­да (инструментального, расчетного) в определении загрязняющих веществ, привносимых в окружающую среду, и других видов воз­действий.

5. Нормативно-технические документы должны разрабатывать­ся с учетом требований ГОСТ Р 1.5-93 и содержать информацию, достаточную для определения степени экологической опасности ис­точника воздействия.

Материалы, обосновывающие безопасность техники и техноло­гий, должны включать:

• детальную характеристику технологического процесса и обо­рудования, их классификацию;

• оценку научной новизны и практической ценности предлага­емых технологий и технических решений;

• характеристику и оценку методического подхода к опреде­лению и расчету валовых выбросов (сбросов) от технологического оборудования;

• полную номенклатуру (перечень) загрязняющих веществ, поступающих в окружающую среду, и их характеристику;

• апробированные алгоритмы расчета удельных количеств загрязняющих веществ, поступающих в окружающую природную среду, на основе измеренных концентраций и их параметры.

Кроме того, материалы должны содержать анализ соответствия:

• нормативно-технической документации требованиям законо­дательных актов;

• основных положений документа современным представлени­ям о подходах, методах, средствах, используемых в природоохран­ной деятельности;

• рекомендуемых технических решений передовому отечествен­ному и мировому уровню требований реализации природоохранной функции хозяйственной деятельности.

3.6. Нормативные документы на продукцию (материалы и ве­щества), используемую и получаемую в процессе хозяйственной и иной деятельности, должны разрабатываться с учетом требований ГОСТ Р 1.5-92 и содержать:

• данные по физическому и химическому состоянию материа­лов (фазовое состояние; плотность (для сыпучих — насыпная плот­ность); температуры размягчения, плавления, воспламенения, ис­парения (возгонки), кипения, замерзания и т. п.; вязкость; тепло­творная способность; растворимость в воде; летучесть; кислотно- основные и окислительно-восстановительные свойства; содержание токсичных компонентов в общей массе);

• характеристику биостойкости (биоразлагаемости) материа­лов в окружающей среде;

• перечень оказываемых воздействий на окружающую среду (состав, свойства) и номенклатуру показателей вредного воздействия, методы их контроля;

• оценку воздействия материала на абиотические компоненты природной среды — изменение химического состава воздуха, фи- зико-химических свойств почв;

• оценку воздействия материалов на биологические компонен­ты природной среды;

• санитарно-гигиеническую оценку материалов (по нормам и правилам, утвержденным Минздравом России и Госкомсанэпиднад- зором России);

• характеристику условий использования, хранения, транс­портировки и ликвидации материала;

• мероприятия по обеспечению экологической безопасности при использовании материала, его хранении и транспортировке;

• способы утилизации, переработки и уничтожения по исте­чении срока пользования (эксплуатации) или хранения материала;

• потребность в специальных мерах безопасности при утили­зации или уничтожении материала.

3.7. Нормативы по метрологическому обеспечению экологичес­ких исследований должны разрабатываться в соответствии с требо­ваниями ГОСТ 8.010-90, ГОСТ 8.513-84, ГОСТ Р 1.5-92.

4. Требования к экологическому обоснованию в прединвестиционной документации

1. Прединвестиционная документация должна содержать ин­формацию, достаточную для определения экологического риска на­мечаемой деятельности, оценки рациональности природопользова­ния при различных вариантах этой деятельности.

2. Намечаемая деятельность должна:

• быть взаимоувязана с ранее принятыми к реализации про­граммами и проектами в части использования природных и трудо­вых ресурсов и учитывать долгосрочные интересы региона, функ­циональную значимость преобладающих ландшафтов, сложившие­ся национальные традиции и культурно-историческое наследие;

• соответствовать принципам устойчивого, экологически безо­пасного развития территории, не создавать угрозы для здоровья населения;

• способствовать рациональному использованию природных ресурсов, сохранению природных богатств, уникальности природ­ных экосистем региона и его демографических особенностей, исто­рико-культурного наследия.

3. Исходные данные для экологического обоснования предин­вестиционной документации могут быть получены на основе сбора опубликованных и фондовых материалов, рекогносцировочного об­следования территории.

4. Экологическое обоснование в прединвестиционных матери­алах должно содержать оценку возможности развития намечаемой деятельности в районе возможного размещения с учетом:

• нормативов качества природной среды;

• существующей системы ограничений на природопользование;

• прогнозируемого состояния окружающей среды при плани­руемых сбросах, выбросах и отходах производства и других видах воздействия.

5. Прогноз экологической опасности намечаемой деятельности должен базироваться на:

• анализе природно-ресурсного потенциала территорий, су­ществующего использования природных, трудовых и других ресур­сов, состояния природной среды, историко-культурного наследия;

• потребности в важнейших ресурсах;

• прогнозных изменениях экологической ситуации при реали­зации намечаемой деятельности и последствиях этих изменений для социально-экономического развития территории.

6. Комплексные схемы по охране природы и природопользо­ванию, разрабатываемые с целью обоснования стратегических на­правлений охраны природы, должны содержать рекомендации по:

• определению экологических ограничений на развитие и раз­мещение объектов хозяйственной и иной деятельности с учетом пер­спектив развития районов и возможных антропогенных нагрузок — для вновь осваиваемых территорий;

• разработке системы мероприятий, направленных на ликви­дацию негативных последствий существующей хозяйственной и иной деятельности — для освоенных территорий.

При этом они должны включать:

• природно-географическую и экономическую характеристики территории;

• анализ современного состояния природной среды при суще­ствующей инфраструктуре территории;

• прогноз состояния природной среды с учетом ретроспектив­ного состояния преобладающих (зональных) экосистем и планируе­мого хозяйственного воздействия;

• варианты рекомендуемых мероприятий по сохранению при­родной среды и исторического наследия, оценку их эффективности;

• оценку последствий намечаемой природоохранной деятель­ности для населения;

• выбор оптимального комплекса природоохранных меропри­ятий;

• предложения по организации системы экологического мони­торинга.

7. Генеральная схема расселения, природопользования и тер­риториальной организации производительных сил, а также схема распределения и территориальной организации производительных сил региона должны содержать материалы по экологическому обо­снованию перспективы развития соответствующей территорий. При этом экологическое обоснование должно включать:

• характеристику природных особенностей территории;

• природно-ресурсный потенциал регионов(а), их(его) хозяй­ственное использование, включая национальное природопользова­ние;

• наличие и размещение особо охраняемых природных тер­риторий и историко-культурных памятников, подлежащих охране государством, а также зон экологического бедствия и чрезвычай­ной экологической ситуации;

• социальную организацию территории — существующую де­мографическую ситуацию, численность населения, трудовые ресур­сы, их использование, уровень жизни населения;

• оценку экологической ситуации в регионах(е) и условий жиз­ни населения при существующей организации производительных сил;

• прогноз изменений экологической ситуации в регионах(е) при осуществлении предложений по территориальной организации про­изводительных сил;

• выбор оптимальной схемы распределения и территориаль­ной организации производительных сил.

4.8. Схемы районной планировки административно-территори­альных образований разрабатываются в соответствии с утвержден­ной схемой расселения, природопользования и территориальной организации производительных сил региона.

Обоснование намечаемых в схемах решений должно содержать анализ исходной информации о природных особенностях района (ад­министративно-территориального образования), его природно-ре- сурсного потенциала, хозяйственного использования, социально- демографических особенностей с целью определения возможных изменений в экологической ситуации района (административно-тер­риториального образования) и социальных условий при реализации намечаемых градостроительных предложений и последствий этих изменений для населения и окружающей природной среды. При этом проводится оценка существующего и перспективного состояния при­родной среды, функциональной значимости различных экосистем, историко-культурных памятников для населения.

При проживании в регионе нескольких коренных народов (на­родностей) следует учитывать интересы и права каждого из них, возможность появления новых социальных групп, которые могут изменить традиции, жизненный уклад основного коренного населе­ния, нарушить природно-социальный баланс региона.

9. В схемах развития различных отраслей хозяйства должны быть обоснованы:

• мощности планируемых производств;

• районы размещения вновь создаваемых наиболее крупных объектов хозяйственной и иной деятельности, которые будут опре­делять экологическую ситуацию в регионе;

• комплекс природоохранных мероприятий, обеспечивающих снижение возможного воздействия планируемой деятельности до уровней, установленных нормативными документами.

При этом:

• места размещения объектов, рекомендуемых к строитель­ству, должны быть определены в относительно широком географи­ческом районе, где могут быть рассмотрены несколько вариантов площадок размещения объектов;

• комплекс природоохранных мероприятий (рекультивация нарушенных земель, захоронение и утилизация отходов, компенса­ционные мероприятия) должен содержать меры, необходимые для сохранения, экологического равновесия в течение всего жизненно­го цикла предприятия.

9. При разработке экологического обоснования в отраслевых схемах и программах развития следует руководствоваться следую­щими принципами:

• сочетание федеральных, республиканских, местных и ин­дивидуальных интересов при выработке направлений развития от­расли и государственной концепции сохранения природной среды;

• комплексного системного подхода к проблеме развития от­расли и территории;

• вариантности разработки предложений по мощности плани­руемых производств, районам их размещения и намечаемым при­родоохранным мероприятиям;

• обязательности экологической оценки возможности разме­щения производственных объектов;

• альтернативности в удовлетворении потребностей общества в продукции планируемой деятельности;

• ресурсосбережения и минимизации ущерба природной сре­де и населению;

• достаточности природоохранных мероприятий, в том числе по техническому перевооружению и применению новейших техно­логий;

• возмещения прогнозируемого ущерба природной среде и населению.

4.11. Экологическое обоснование предлагаемых мероприятий в отраслевых схемах должно включать (по каждому варианту):

• сведения о планируемой деятельности в части использова­ния ресурсного потенциала страны (региона, области) — потреб­ность предприятий в ресурсах (энергетических, природных, трудо­вых и т. д.); снабжение отрасли ресурсами, сырьем, комплектую­щими изделиями, энергией, топливом;

• данные о количестве и токсичности отходов планируемых производств, местах их складирования и возможностях их утилиза­ции;

• информацию об изученности территории, намечаемой к ос­воению, и ее природных условиях (региональных особенностях), уникальности, о наличии особо охраняемых природных объектов, зон особого режима (чрезвычайных экологических ситуаций, эколо­гических бедствиях и т. д.), сведения о культурно-исторических па­мятниках и других территориях ограниченного пользования;

• анализ функционального значения территории (региона, акватории), намечаемой к освоению;

• оценку природно-хозяйственной ценности природно-терри- ториальных комплексов:

• сведения о хозяйственной деятельности населения в райо­нах, подлежащих освоению;

• оценку экологического потенциала территории (экологичес­кого состояния) с позиции размещения новых производств и нара­щивания действующих мощностей (при отсутствии ТерКСОПа, схем расселения, природопользования и организации размещения про­изводительных сил);

• прогноз изменений в окружающей среде при реализации намечаемой деятельности;

• оценку санитарно-эпидемиологического состояния в райо­нах, подлежащих освоению, прогноз его состояния при реализации планируемых решений;

• оценку экологического риска намечаемой деятельности;

• перечень намечаемых природоохранных мероприятий, план их реализации, данные по их финансированию;

• рекомендации по организации локального экологического мониторинга на территориях, намечаемых к освоению, сведения о финансировании этих работ.

4.12. Экологическое обоснование хозяйственной и иной деятель­ности в программах развития территории (региона, края, области, республики и др.) должно осуществляться по всем возможным ва­риантам прорабатываемых решений и содержать:

• характеристику современного состояния экосистем в районе освоения (фон);

• научный прогноз изменений состояния природной среды при различных сценариях развития и размещения планируемых пред­приятий, применяемых технологий.

При этом проводятся:

• анализ состояния природной среды и достигнутого уровня развития отрасли, применяемых технологий и методов;

• выявление неиспользованных возможностей, резервов, дис­пропорций развития действующих предприятий;

• определение сроков ввода планируемых объектов в эксплу­атацию;

• прогнозная оценка экологического риска намечаемой дея­тельности, включая экологическую опасность возможных аварий (с учетом зон возможного поражения);

• определение позитивных и негативных последствий плани­руемой деятельности;

• комплекс природоохранных мероприятий, план их финанси­рования.

При планировании природоохранных мероприятий необходимо указывать:

• виды природоохранных мероприятий — воздухоочистные мероприятия, мероприятия по очистке акваторий рек и других во­доемов от возможного загрязнения отходами планируемых объек­тов, направления и объемы работ по рекультивации земель и др.;

• данные об эффективности планируемых природоохранных мероприятий;

• объемы затрат, включая компенсационные, по восстановле­нию зеленых насаждений, флоры и фауны, благоустройству терри­тории и организации особоохраняемых территорий и др.

5. Требования к экологическому обоснованию в проектной градостроительной документации

1. Проектная градостроительная документация включает ге­неральные планы городов и других поселений, проекты детальной планировки и проекты застройки.

2. Состав материалов по экологическому обоснованию проект­ных решений в градостроительной документации должен быть дос­таточным для оценки экологической безопасности проживания насе­ления, правильности и оптимальности градостроительных и иных проектных решений, выбора основных сооружений, намечаемых мероприятий по охране природы и сохранению историко-культур­ного наследия.

3. Проектные решения в градостроительной документации должны обеспечивать:

• устойчивое социально-экономическое развитие территории;

• рациональное природопользование, в том числе землеполь­зование;

• комфортные условия проживания населения, отвечающие утвержденным нормативам и требованиям населения к качеству окружающей среды;

• защиту территорий от опасных природных и техногенных воздействий;

• сохранение и восстановление историко-культурного насле­дия, уникальных природных ландшафтов, памятников архитекту­ры, садово-паркового искусства.

4. При разработке проектной градостроительной документа­ции следует учитывать:

• нормативы и ограничения по природопользованию, сани­тарно-гигиенические нормы и правила, а также другие регламен­ты, определяющие экологическую безопасность проживания насе­ления;

• природные (зональные и региональные) особенности терри­тории — рельеф местности, преимущественное направление вет­ров, уклоны горизонтов подземных вод, источники водоснабжения, опасные природные процессы и явления, особо охраняемые при­родные объекты, зоны особого режима природопользования, по­лезные ископаемые и другие природные ресурсы;

• демографические особенности территории, ее историко-куль- турную ценность;

• современное экологическое состояние городской среды;

• современное и перспективное хозяйственное использование территории (города, поселения, района);

-— обеспеченность транспортом, в том числе транспортную до­ступность при авариях и иных производственных нарушениях на промышленных объектах;

• состояние здоровья местного населения;

• динамику численности населения.

5.5. Генеральный план города (поселения) является основным документом, определяющим экологические условия проживания населения, перспективы сохранения природных богатств и истори­ко-культурного наследия народа¹⁵.

При разработке генерального плана должно быть предусмот­рено:

• приоритетность решения экологических и социальных про­блем;

• соответствие принимаемых решений ранее принятым реше­ниям в схемах расселения, природопользования и территориальной организации производительных сил, схемах и проектах районной планировки и других проектных материалах;

• наличие достаточной исходной информации о природных особенностях территории, объектах историко-культурного наследия, производственных мощностях, технологических процессах и других мероприятиях, осуществляемых и планируемых на конкретной тер­ритории;

• выполнение оценки воздействия на окружающую среду на­мечаемой деятельности;

• разработка комплекса мероприятий по снижению негатив­ного воздействия на окружающую среду намечаемой деятельности, оценка их эффективности;

• учет требований (рекомендаций населения по улучшению экологической ситуации в городе (поселении).

6. В генеральных планах городов (поселений) должны быть экологически обоснованы:

• выбор места (района) размещения нового города;

• размер (границы) города с учетом перспективы увеличения численности населения;

• потребность города в ресурсах в том числе природных, энер­гетических, трудовых и др.;

• функциональная организация территории, размещение про­мышленных, селитебных и рекреационных объектов;

• защита территории от опасных природных процессов и яв­лений;

• размеры и организация санитарно-защитных зон промыш­ленных объектов;

• размещение общественных центров, жилой застройки, улич- но-дорожной сети;

• планировочная структура городской территории;

• размещение отходов города, в том числе промышленных и бытовых (твердых, жидких, газообразных), условия их хранения, захоронения и переработки.

На территории города (поселения) не следует размещать объек­ты, функционально не связанные с его деятельностью и негативно влияющие на экологическое состояние города (поселения).

6. Экологическое обоснование в генеральном плане города (по­селения) должно включать:

• анализ и оценку существующей структуры землепользова­ния, подтвержденную расчетами, аргументацию необходимости ис­пользования дополнительных земельных площадей;

• характеристики природных условий территории в районе размещения города (поселения), его историко-культурного насле­дия, оценку существующего экологического состояния городской среды, комплексный анализ состояния атмосферного воздуха, по­верхностных и подземных вод, ландшафтов, изменения геологи­ческих процессов при строительстве сооружений, экологической ситуации в жилых, промышленных и ландшафтно-рекреационных зонах;

• данные о водопользовании, оценку возможности дополни­тельного водообеспечения при перспективах развития города и про­гнозируемых изменениях численности населения;

• сведения о сточных водах (количество, качество), включая ливневые, просадки карстов и др., способах их очистки, оценку воз­можности использования нормативноочищенных сточных вод (при технической невозможности повторного использования сточных вод — оценку предельно-допустимого сброса загрязняющих веществ);

• анализ планировочной структуры города (поселения), оцен­ку организационных мероприятий по планировке территории;

• сведения о количестве и токсичности поступающих отходов (с учетом перспектив развития города и изменений отходности про­мышленных производств), способах складирования и утилизации;

• оценку загрязнения городской среды промышленными объек­тами, транспортными средствами (с учетом существующей и плани­руемой дорожно-транспортной сети);

• мероприятия по защите населения от физических воздей­ствий (шума, вибраций, электрических и магнитных полей, иони­зирующего излучения, радиации), оценку их достаточности;

• планируемые мероприятия по озеленению города, сохране­нию уникальных природных и исторических объектов, анализ их достаточности;

• оценку рекреационного потенциала города, расчет размеров зеленых зон городов при перспективном развитии города (поселе­ния);

• прогноз изменений экологических условий в городской среде при реализации намечаемых решений по структурной организации территории и архитектурно-планировочных, архитектурно-строи­тельных и природоохранительных мероприятий;

• оценку комфортности проживания в различных зонах города при существующей системе расселения и в перспективе при реали­зации планируемых решений (архитектурно-строительных, органи­зационных, природоохранных), оценку экологического риска наме­чаемых градостроительных решений;

• мероприятия по организации экологического мониторинга в городе (поселении).

5.8. Экологическое обоснование генерального плана города (по­селения) должно быть иллюстрировано картографическими мате­риалами:

• ландшафтно-экологической картой города/поселения (кар­той существующего экологического состояния);

• факторными картами по компонентам природной среды (гео­логической, почвенной, растительности, животного мира, особо охраняемых территорий, защищенности грунтовых вод и т. д.);

• картой-схемой источников загрязнения городской среды и физических воздействий;

• картой расположения объектов историко-культурного на­следия;

• картой прогнозируемого экологического состояния городс­кой среды и пригородной зоны.

9. Выбор земельного участка под строительство населенного пункта (города) или его расширение должен осуществляться:

• с учетом санитарно-гигиенических и экологических показа­телей городской среды;

• исходя из рациональности использования природных, топ­ливно-энергетических и других ресурсов, степени экологической опасности намечаемых градостроительных решений.

9. Проекты детальной планировки и проекты застройки от­дельных частей города (поселения) разрабатываются в соответствии с решениями, принятыми в генеральном плане города (поселения), и ограничениями по природопользованию, согласованными со спе­циально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей природной среды¹⁶.

В документации должны быть экологически обоснованы:

• основные параметры функциональных зон;

• красные линии и линии регулирования застройки;

• использование земельных участков, их границы;

• размещение объектов социального и промышленного назна­чения;

• параметры улиц, проездов, пешеходных переходов и других сооружений городской транспортной инфраструктуры;

• размеры и размещение территорий, планируемых под озе­ленение;

• сохранение природных объектов, историко-культурных па­мятников и других ценных в социальном отношении объектов.

6. Требования к экологическому обоснованию в предпроектной и проектной документации на строительство объектов хозяйственной и иной деятельности17

1. Экологическое обоснование планируемой хозяйственной и иной деятельности¹⁸ в предпроектной и проектной документации осу­ществляется с целью оценки воздействия планируемой деятельнос­ти на окружающую природную среду, мероприятий для предотвра­щения негативного влияния конкретных объектов хозяйственной деятельности на экосистемы, снижения его до уровня, регламенти­рованного нормативными документами по охране окружающей при­родной среды, а также сохранения природных богатств и создания благоприятных условий для жизни людей путем всестороннего ком­плексного рассмотрения всех преимуществ и потерь, связанных с реализацией намечаемой деятельности.

2. Экологические требования надлежит учитывать:

• при выборе площадки размещения объектов хозяйственной и иной деятельности;

• при разработке технических, технологических и иных проек­тных решений по снижению прогнозируемого воздействия объектов на окружающую среду и мероприятий по охране природной среды.

3. Обосновывающие материалы по выбору места размещения объекта должны разрабатываться на вариантной основе и базиро­ваться на детальном анализе исходной информации об источниках воздействия, о природных особенностях территории, ее историко- культурном наследии, а также состоянии экосистем в зоне воздей­ствия объекта по каждой площадке размещения.

4. Источниками исходной информации при обосновании пло­щадки размещения объекта могут быть материалы специально упол­номоченных государственных органов в области охраны окружаю­щей природной среды и их территориальных подразделений, опуб­ликованные и фондовые материалы научных организаций и ве­домств, данные статистической отчетности и экологического мони­торинга, инженерные изыскания и экологические данные по объек­там-аналогам, расчеты и модели прогноза.

В качестве исходной информации следует также использовать:

• кадастровые карты природных ресурсов, карты и карты- схемы компонентов природной среды (почвенные, геоботанические, животного мира и др.), карты защищенности грунтовых вод и др.;

• банки данных по отходам производства и потребления.

5. В составе обосновывающих материалов по месту размеще­ния объекта приводятся:

• данные о месте размещения объекта; расположении земель­ного участка, отводимого в постоянное и временное пользование;

• характеристика природных условий территории в районе размещения объекта, оценка ее природно-хозяйственной ценности;

• краткие сведения о современном и перспективном использо­вании территории (в соответствии со схемами и программами раз­вития), в том числе пользовании природными ресурсами при реа­лизации намечаемой деятельности;

• ограничения по природопользованию;

• информация о природных и исторических особенностях тер­ритории в зоне возможного воздействия объекта, состоянии компо­нентов природной среды;

• характеристика намечаемой деятельности;

• информация по источникам воздействия — планировочные и другие строительные нарушения, сбросы, выбросы, отходы про­изводства (с указанием токсичности привносимых в окружающую среду загрязняющих веществ), физические и иные воздействия;

• предварительная оценка воздействия намечаемой деятель­ности на окружающую природную среду, в том числе на особо ох­раняемые объекты;

• рекомендуемый состав природоохранных мероприятий, фор­мируемый на основе оптимальных (оптимизированных) значений предельно-допустимых выбросов и сбросов;

• предварительная оценка экологического риска размещения объекта.

6. Предварительная оценка воздействия на окружающую сре­ду при выборе площадки размещения объекта включает:

• оценку изученности территории и достаточности исходной информации о природных и исторических особенностях террито­рии, состоянии компонентов природной среды;

• оценку возможности природопользования, исходя из эколо­гического потенциала территории (в соответствии с потребностью объекта) и состояния экосистем;

• оценку масштаба и уровня воздействия при обычных режи­мах эксплуатации объекта и аварийных ситуациях;

• прогнозную оценку изменений в природной среде — состоя­ния компонентов природной среды, активности природных процес­сов, а также последствий этих изменений для человека.

7. Природоохранные мероприятия должны определяться по каждому компоненту природной среды и включать предложения по рациональному использованию природных ресурсов, предупрежде­нию их истощения и загрязнения экосистем.

8. Приоритетным при выборе площадки размещения объекта должен быть вариант, где прогнозируемый экологический риск на­мечаемой деятельности будет минимальным.

Размещение экологически опасных объектов на территориях загрязненных химическими веществами, вредными микроорганиз­мами и другими биологическими веществами свыше предельно до­пустимых концентраций, радиоактивными веществами свыше пре­дельно допустимых уровней, не допускается до полной реабилита­ции указанных территорий.

9. В дополнение к обосновывающим материалам по выбору площадки размещения объекта следует представлять:

• рекомендации по разработке экологического обоснования в проектной документации;

• предложения по изучению природных особенностей терри­тории на дальнейших этапах проектирования (при недостатке ис­ходной информации);

• предложения по организации локального (производственно­го) экологического мониторинга.

10. Обосновывающие материалы при разработке технических, технологических и иных проектных решений разрабатываются по одной, согласованной с органами власти, площадке размещения (при необходимости могут разрабатываться и по другим возможным ва­риантам размещения).

11. Материалы по экологическому обоснованию проектных решений должны быть достаточными для оценки:

• прогнозируемого воздействия планируемой деятельности на окружающую среду;

• рациональности использования природных ресурсов;

• прогрессивности технологических решений при строитель­стве и эксплуатации объекта;

• уровня экологической опасности применяемой и производи­мой продукции, а также отходов производства¹⁹, возможности их размещения;

• оптимальности выбранных мероприятий по охране природы и сохранению историко-культурного наследия, их эффективности и достаточности;

• ущерба природной среде и населению.

6.12. Материалы, обосновывающие проектные решения, долж­ны содержать исчерпывающую информацию о воздействии объекта на окружающую среду при строительстве и эксплуатации объекта в нормальном режиме работы (максимальной загрузке оборудования) и при возможных залповых и аварийных выбросах (сбросах), а так­же аргументацию выбора природоохранных мероприятий.

В материалах должны быть:

• характеристика экосистем в зоне воздействия объекта, оценка состояния компонентов природной среды, устойчивости экосистем к воздействию и способности к восстановлению;

• информация об объектах историко-культурного наследия;

• оценка изменений в экосистемах в результате переплани­ровки территорий и производства строительных работ;

• оценка технологических и технических решений по рацио­нальному использованию природных ресурсов, снижению воздействия объекта на окружающую среду (очистных сооружений, установок по обезвреживанию отходов производства и потребления и т. д.);

• перечень отходов, сведения об их количестве, экологической опасности, размещении (складировании) и использовании;

• прогноз изменений природной среды (покомпонентно) при строительстве и эксплуатации объекта;

• обоснование природоохранных мероприятий по восстанов­лению и оздоровлению природной среды, сохранению ее биологи­ческого разнообразия;

• комплексная оценка экологического риска планируемой дея­тельности последствий возможного воздействия (с учетом планиру­емых природоохранных мероприятий);

• обоснование капитальных вложений в мероприятия по ох­ране окружающей среды (дифференцированно по видам);

• размер платы за природопользование.

13. Дополнительно к обосновывающим материалам необходи­мо представить программу по организации локального экологичес­кого мониторинга и план ее финансирования.

14. Выбор оптимального проектного решения по использова­нию природных ресурсов и охране окружающей среды должен ба­зироваться на принципах сохранения и улучшения окружающей среды и минимизации воздействия на экосистемы антропогенной деятельности.

15. При строительстве объекта по очередям, а также в слу­чае выделения пускового комплекса оценка воздействия на окру­жающую среду объекта и разработка природоохранных мероприя­тий выполняются в целом по предприятию с выделением первооче­редных мер для пускового комплекса.

Для каждой последующей очереди строительства объекта при­родоохранные мероприятия могут быть уточнены и дополнены по данным мониторинга при разработке рабочей документации.

13. При реконструкции предприятий дополнительно в составе материалов следует представить сведения о произошедших измене­ниях в природной среде за период эксплуатации объекта.

Следует определить также причины и характер этих измене­ний, предусмотреть мероприятия по ликвидации последствий дея­тельности объекта, возмещению нанесенного ущерба.

13. При снятии объекта с эксплуатации (ликвидации, пере­профилировании) следует дополнительно включать:

• обоснование необходимости ликвидации (перепрофилирова­ния) объекта;

• оценку деградации природной среды в результате деятель­ности объекта;

• оценку последствий ухудшения экологической ситуации в районе размещения объекта на здоровье населения;

• обоснование комплекса мероприятий по восстановлению при­родной среды и созданию благоприятных условий для жизни насе­ления.

7. Требования к экологическому обоснованию техники, технологии, материалов

1. Экологическое обоснование техники, технологии, материа­лов подготавливается при сертификации и разработке проектной документации с целью определения характера и уровня воздействия на окружающую среду применяемых техники и технологии, а так­же используемых в производстве материалов и веществ, на кото­рые отсутствуют ГОСТы.

2. При обосновании технологических решений указываются:

• ресурсоемкость и ресурсосберегаемость технологий;

• технические показатели, характеризующие уровень воздействия на окружающую природную среду продукции, применяемых материа­лов, а именно: данные по материальному и энергетическому балансу технологического процесса (потребление — отходы) с указанием видов отходов (газообразные, жидкие, твердые), их массы (объема);

• принципы и схемы технологических процессов, систем очис­тки выбросов и сбросов, расчетные и экспериментальные характе­ристики источников сбросов и выбросов (объемы, концентрации, температуры, скорости прохождения смесей и т. д.), характеристи­ки удельных выбросов и сбросов (в сравнении указанных характе­ристик с аналогичными технологиями на других объектах);

• данные о соответствии технологий существующим требова­ниям малоотходности и безотходности конкретных технологических процессов;

• данные об аварийности технологических схем и отдельных производств при использовании конкретных видов ресурсов (энер­гетических, природных) и материалов, их вероятности (с характе­ристиками прогнозируемых выбросов и сбросов при различных сце­нариях развития аварийных ситуаций);

• оценка эффективности мероприятий по предупреждению аварийных ситуаций в конкретных природных условиях при приме­нении рекомендуемых технологий;

• оценка экологической безопасности ликвидации техники и предлагаемых технологий (при необходимости);

• характеристика уровней шума, вибрации, электромагнит­ного и ионизирующего излучения, их соответствия ПДУ;

• удельные показатели потребления природных ресурсов на единицу выпускаемой продукции;

• обоснованные выводы по способам утилизации или ликви­дации продукции после отработки;

• обоснованные выводы по оценке воздействия на окружаю­щую среду применяемых технических средств и технологий, а так­же используемых материалов и получаемой продукции;

• средства и методы контроля для оценки воздействия на ок­ружающую среду технологий, планируемых к реализации.

7.3. Представляемые на государственную экологическую экспер­тизу материалы по оценке экологической опасности используемой и производимой продукции должны включать сведения по реальной и потенциальной опасности использования продукции, включая:

• сведения о токсикологической опасности примесей, образу­ющихся в процессе производства новой продукции, а также опас­ности побочных продуктов, образующихся при эксплуатации про­дукции, их трансформации, разложении или взаимодействии с ок­ружающей средой;

• условия распределения и распространения токсичных при­месей и побочных продуктов в районах (регионах) применения про­дукции — подвижность, миграция, стойкость, стабильность, время существования;

• условия трансформации, распада (разложения) побочных продуктов в окружающей природной среде, продолжительность их трансформации;

• контроль за распространением и обнаружением токсичных примесей в продукции и побочных продуктах (оценка современного уровня и предлагаемые меры);

• негативные экологические последствия попадания токсич­ных примесей и побочных продуктов в окружающую природную сре­ду, пищу, жилье, производственные помещения.

8. Требования к экологическому обоснованию лицензий

8.1. На государственную экологическую экспертизу представля­ются:

• материалы, обосновывающие выдачу лицензий на отдель­ные виды деятельности в области охраны окружающей среды, вклю­чая материалы по обоснованию лицензий на разработку предпроек­тной и проектной документации в части охраны окружающей сре­ды, на проведение исследований по оценке воздействия на окру­жающую среду и экологической оценке территорий, и иные виды деятельности, являющиеся в соответствии с нормативными право­выми документами Российской Федерации объектами государствен­ной экологической экспертизы;

• экологическое обоснование лицензий на природопользова­ние, в том числе экологическое обоснование лицензий на хозяй­ственную и иные виды деятельности, оказывающие воздействие на окружающую природную среду, и лицензий на изъятие (сбор, до­бычу) природных ресурсов.

2. Материалы, обосновывающие лицензии на отдельные виды деятельности в области охраны окружающей среды, должны содер­жать в полном объеме сведения, определяющие возможность осу­ществления лицензируемых видов деятельности, а именно:

• база данных по нормативному и инструктивно-методическо­му обеспечению — перечень используемых в работе нормативно- правовых и инструктивнометодических документов;

• сведения о базовом образовании, квалификации и характе­ре выполняемой работы²⁰;

• сведения о работе инициатора деятельности в лицензируе­мой области, а также перечень выполненных работ;

• перечень источников получения и отбора моделей обработки и систематизации информации, инструктивно-методических доку­ментов, стандартов, положений, руководств и т. д.²¹;

• копии сертификатов или лицензий на используемые техни­ческие средства и оборудование (при использовании лабораторий — свидетельства об их аккредитации).

2. Материалы по обоснованию сервисных природоохранных услуг должны содержать сведения, приведенные в п. 8.2, и данные о спецоборудовании, транспортных и иных средствах, используе­мых при осуществлении конкретных сервисных услуг.

3. Материалы, обосновывающие выдачу лицензий на деятель­ность по размещению, складированию, захоронению и уничтоже­нию отходов должны содержать:

• информацию о предприятии — месторазмещении, занимае­мая площадь, состав предприятия, технологическая схема (способы складирования, размещения, захоронения, утилизации), применя­емое оборудование, его производственные мощности, мощности очистных сооружений, степень их загрузки, наличие проекта пред­приятия, утвержденного в установленном порядке;

• сведения об отходах — перечень принимаемых отходов, их количество (объем), физико-химическое состояние, токсичность, опасность, данные по ежегодному поступлению отходов;

• обоснование норматива образования отходов (в соответствии с технологией производства);

• краткую характеристику состояния природной среды в рай­оне размещения предприятия;

• разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, водопользование и сброс сточных вод;

• экологические ограничения по складированию (размещению, захоронению) отходов, исходя из экологического состояния терри­тории и опасности загрязнения территории;

• сведения о фактических сбросах, выбросах и отходах²²;

• мероприятия по соблюдению экологических ограничений, норм и правил;

• схема и описание действий в условиях чрезвычайной ситу­ации;

• предложения лицензиата по снижению токсичности отходов.

В составе обосновывающих материалов представляются также

сведения о деятельности лицензиата с конкретными видами отхо­дов, указанными в лицензии.

8.5. Экологическое обоснование лицензии (разрешения) на экс­порт и импорт отходов разрабатывается с целью определения воз­можного ущерба природной среде и здоровью населения в резуль­тате трансграничных перевозок и обращения с опасными и другими отходами производства и потребления.

Экологическое обоснование лицензии на экспорт и импорт от­ходов следует разрабатывать в соответствии с требованиями и поло­жениями законодательства Российской Федерации, директивных и нормативных документов, касающихся внешнеэкономической дея­тельности и охраны окружающей природной среды.

Экологическое обоснование лицензий на экспорт и импорт дол­жно содержать:

• сведения об условиях контракта (соглашения) с поставщи­ком и получателем отходов;

• существующие ограничения (запрещения) экспорта и им­порта отходов, предусмотренные международными многосторонни­ми и двухсторонними соглашениями;

См. Базельскую конвенцию о контроле за трансграничной пе­ревозкой опасных отходов и их удалением, ратифицированную Федеральным законом от 25 ноября 1994 г. № 49-ФЗ — данные об объемах отходов, их физико-химических свойствах, классе токсич­ности и степени опасности;

• сертификат качества отходов;

• информацию о происхождении отходов (государство, фир­ма, предприятие, производство);

• краткое описание метода и технологии обезвреживания и переработки отходов, оценку их эффективности и экологической безопасности;

• данные о технических возможностях получателя отходов;

• оценку экологической ситуации в регионах, в которых пла­нируется удаление и ввоз отходов;

• прогноз последствий удаления и ввоза отходов для окружа­ющей природной среды и здоровья человека;

• результаты общественного обсуждения планируемой транс­граничной перевозки отходов и их использования;

• обязательства заказчика по соблюдению действующих в Рос­сии и принятых в международной практике норм и правил по пере­возке, упаковке, маркировке и транспортировке отходов.

8.6. Материалы экологического обоснования лицензий на плани­руемую хозяйственную и иную деятельность, оказывающую воздей­ствие на окружающую среду, и лицензий на изъятие (сбор, добычу) природных ресурсов должны содержать обоснование реализации этой деятельности на конкретной территории при существующих экологи­ческих условиях. При лицензировании видов деятельности, связан­ных с использованием природных ресурсов, необходимо также обо­снование пользования этими ресурсами в затребованных объемах (ко­личествах), в конкретные сроки, указанными способами.

Обосновывающие материалы, представляемые лицензиатом, должны включать:

• сведения о предприятии, предлагаемых (применяемых) тех­нологиях, намечаемой (выпускаемой) продукции²³;

• виды и объекты воздействия, включая выбросы, сбросы, отходы производства (при изъятии и пользовании природным ре­сурсом, предполагаемые объемы и сроки их расхода и изъятия, изымаемые и нарушаемые земли);

• краткую характеристику территории в районе намечаемой деятельности, ее экологической емкости, состоянии ее компонен­тов, а также изымаемых природных(ого) ресурсов(а);

• перечень экологических ограничений, норм и правил дея­тельности на конкретной территории²⁴;

• предложения по соблюдению экологических норм и правил и снижению негативного воздействия планируемой деятельности на окружающую среду;

• обязательства лицензиата по снижено отходности произ­водства на период действия лицензии;

• характеристику финансовых и технических возможностей инвестора по реализации намечаемой деятельности, включая при­родоохранную;

• оценку возможных последствий планируемой деятельности, включая природопользование;

• сведения о службах производственного и экологического контроля;

• обязательства лицензиата по компенсационным мероприя­тиям в области охраны окружающей среды и возмещению возмож­ного ущерба природной среде и населению.

8.7. Состав материалов по обоснованию лицензий на комплекс­ное природопользование²⁵ для действующих объектов хозяйственной деятельности включает:

• обоснование лицензий (разрешений) на выброс загрязняю­щих веществ в атмосферный воздух;

• предложения по соблюдению экологических норм и правил и снижению негативного воздействия планируемой деятельности на окружающую природную среду (атмосферу, поверхностные и под­земные воды, почву, недра, растительный и животный мир);

• обоснование лицензий на забор воды из водных объектов и сброс сточных вод;

• обоснование лицензий на размещение отходов.

8.7.1. Обоснование лицензий (разрешений) на выброс загрязня­ющих веществ в атмосферу разрабатывается:

• для проектируемых объектов — в составе проектной доку­ментации на основании экологически обоснованных предложений по установлению нормативов предельнодопустимых выбросов (ПДВ);

• для действующих предприятий разрабатывается проект нор­мативов ПДВ в соответствии с "Рекомендациями по оформлению и содержанию проекта нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу (ПДВ) для предприятий", Москва, 1989.

В составе обосновывающих материалов для выдачи лицензий на выброс загрязняющих веществ в атмосферу для действующих предприятий представляются:

• перечень и количество загрязняющих веществ, разрешен­ных к выбросу, и сверхнормативные (наименование, количество в г/си т/год) за предыдущий год — фактический выброс;

• сведения об оплате за нормативный и сверхнормативный выброс в атмосферу за предыдущий год — причитающаяся сумма платы за фактический выброс загрязняющих веществ в атмосферу (с учетом коэффициента инфляции).

О взимании платы за загрязнение окружающей природной сре­ды см.:

Порядок определения платы и ее предельных размеров за заг­рязнение окружающей природной среды, размещение отходов, дру­гие виды вредного воздействия, утвержденный постановлением Пра­вительства РФ от 28 августа 1992 г. № 632.

Инструктивно-методические указания, утвержденные Мин­природы РФ 26 января 1993 г.

8.7.2. Материалы, обосновывающие выдачу лицензий (разре­шения) на водопользование, должны быть:

О лицензировании водопользования см.:

Водный кодекс Российской Федерации от 16 ноября 1995 г. № 167-ФЗ, Правила охраны поверхностных вод, утвержденные Гос­комприроды СССР от 21 февраля 1991 г. включены в состав проек­тной документации — для проектируемых объектов;

• разработаны в соответствии с экологическим паспортом пред­приятия для действующих объектов.

При этом возможность водопользования должна быть опреде­лена, исходя из нормирования водопользования на конкретной тер­ритории и сведений по водопользованию планируемой деятельности (при существующих технологических процессах и перспективах их модернизации).

Условия водопользования должны устанавливаться для каждо­го технологического участка предприятия (объекта водопользова­ния) и по каждому водному объекту в соответствии с формой стати­стической отчетности 2ТП-водхоз.

Материалы, обосновывающие условия водопользования, дол­жны содержать:

• схему водного хозяйства с указанием источника водоснаб­жения и приемников сточных вод, мест расположения водозабор­ных, водосбросных и других устройств и сооружений, при помощи которых будет осуществляться водопользование;

• нормативно-обоснованную потребность объекта в водных ре­сурсах с обязательным подтверждением технической невозможнос­ти организаций замкнутой (без сброса в водный объект) системы водоснабжения;

• обоснование возможности изъятия из водного объекта заяв­ленного количества воды;

• расчет предельно допустимых и временно-согласованных сбросов (ПДС и ВСС) загрязняющих веществ со сточными водами в водный объект и рекомендации по их достижению;

• мероприятия по предупреждению попадания рыб в водоза­борные сооружения, охране и воспроизводству рыбных запасов, по обеспечению зоны санитарной охраны источников хозяйственно- питьевого водоснабжения, по обеспечению учета забираемой воды и сбрасываемых сточных вод и определению их качества;

• обязательства по предупреждению возможных аварийных ситуаций и ликвидации последствий аварий.

При использовании подземных вод питьевого качества на нуж­ды, не связанные с питьевым и бытовым водоснабжением, надле­жит представить также материалы о возможности отбора подзем­ных вод в требуемом объеме.

8.7.3. Материалы, обосновывающие сброс сточных вод, должны содержать:

• обоснование необходимости этого сброса, подтвержденного документами об отсутствии разработанной технологии очистки дан­ного вида стоков;

• геологические и гидрогеологические материалы, а также данные санитарно-бактериологических и других специальных ис­следований, подтверждающие санитарную надежность и безопас­ность этого сброса;

• данные по количеству, химическому составу и санитарной характеристике сточных вод;

• режим закачки сточных вод (суточные расходы, давление, резервные емкости и др.) и конструкция поглощающих скважин и колодцев, способ изоляции вышележащих водоносных горизонтов от загрязнения²⁶;

• методы контроля за сбросом сточных вод.

О выдаче разрешений на сброс возвратных (сточных) вод в водные объекты см. Правила охраны поверхностных вод, утверж­денные Госкомприроды СССР от 21 февраля 1991 г.

8.7.4. Материалы, обосновывающие размещение отходов, дол­жны включать сведения, указанные в п. 8.5.

8. Материалы, обосновывающие возможность природопользо­вания или пользования отдельным природным ресурсом, должны содержать мероприятия по соблюдению природоохранных норм и правил (федеральных, региональных, местных) и рациональному использованию, оптимальным нормам и срокам изъятия ресурсо- в(а), прогноз изменения состояния природной среды при реализа­ции планируемой деятельности (компонентов природной среды, пла­нируемых к изъятию) и основываться на современном и прогнозиру­емом их(его) состоянии.

1. Состояние ресурсов(а) оценивается на основании данных об их (его) распространении, запасах, динамике, возобновляемости и др.

2. В материалах, обосновывающих изъятие биологических ресурсов, следует представлять также информацию о:

• биологии и распространении вида, особенностях поведения, размножения и развития;

• состоянии местной популяции вида, ее численности, сезон­ной и годовой динамике, запасах (биомассе);

• состояние кормовой базы (для фауны);

• существующем использовании ресурсов(а), особенностях за­готовок (при их наличии);

• особенностях намечаемой деятельности по изъятию (сбору, добыче) ресурсов(а);

• планируемых мероприятиях по восстановлению ресурса (для возобновляемых ресурсов).

8. Оценка прогноза воздействия природопользования на окру­жающую среду в обосновывающих материалах лицензий является основанием для разработки предложений по:

• восстановлению ресурса в районе изъятия (для возобновля­емых ресурсов);

• восстановлению экосистемы;

• финансированию компенсационных мероприятий.

Предложения и обязательства лицензиата, включая мероприя­тия по снижению негативного воздействия и охране окружающей среды, должны быть представлены в лицензионном соглашении.

Зам. ачальника Департамента государственной экологической экспертизы М. Э. Кябби

Согласовано: Министерство строительства Российской Федерации

Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений. Санитарные правила и нормы СанПиН 2.2.4.548-96 (утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора рф от 1 октября 1996 г. № 21)

Hygienic requiements to occupational microclimate Содержание

1. Общие положения и область применения

2. Нормативные ссылки

3. Термины и определения

4. Общие требования и показатели микроклимата

5. Оптимальные условия микроклимата

6. Допустимые условия микроклимата

7. Требования к организации контроля и методам измерения микроклимата

Приложение 1. Характеристика отдельных категорий работ Приложение 2. Определение индекса тепловой нагрузки среды (ТНС-индекса)

Приложение 3. Время работы при температуре воздуха на ра­бочем месте выше или ниже допустимых ве­личин

Библиографические данные

1. Общие положения и область применения

1.1. Настоящие Санитарные правила и нормы (далее — Сани­тарные правила) предназначены для предотвращения неблагопри­ятного воздействия микроклимата рабочих мест, производственных помещений на самочувствие, функциональное состояние, работос­пособность и здоровье человека.

2. Настоящие Санитарные правила распространяются на по­казатели микроклимата на рабочих местах всех видов производствен­ных помещений и являются обязательными для всех предприятий и организаций. Ссылки на обязательность соблюдения требований на­стоящих санитарных правил должны быть включены в нормативно- технические документы: стандарты, строительные нормы и прави­ла, технические условия и иные нормативные и технические доку­менты, регламентирующие эксплуатационные характеристики про­изводственных объектов, технологического, инженерного и сани- тарно-технического оборудования, обусловливающих обеспечение гигиенических нормативов микроклимата.

3. В соответствии со статьями 9 и 34 Закона РСФСР "О сани­тарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организаци­ях должен осуществляться производственный контроль за соблюде­нием требований Санитарных правил и проведением профилакти­ческих мероприятий, направленных на предупреждение возникно­вения заболеваний работающих в производственных помещениях, а также контроль за соблюдением условий труда и отдыха и выполне­нием мер коллективной и индивидуальной защиты работающих от неблагоприятного воздействия микроклимата.

4. Руководители предприятий, организаций и учреждений вне зависимости от форм собственности и подчиненности в порядке обес­печения производственного контроля обязаны привести рабочие места в соответствие с требованиями к микроклимату, предусмотренны­ми настоящими Санитарными правилами.

5. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор и контроль за выполнением настоящих Санитарных правил осуществ­ляется органами и учреждениями Государственной санитарно-эпи­демиологической службы Российской Федерации, а ведомственный санитарно-эпидемиологический надзор и контроль — органами и учреждениями санитарно-эпидемиологического профиля соответству­ющих министерств и ведомств.

6. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор за строительством новых и реконструкцией действующих производ­ственных помещений осуществляется на этапах разработки проекта и введения объектов в эксплуатацию с учетом характера технологи­ческого процесса и соответствия инженерного и санитарно-техни- ческого оборудования требованиям настоящих Санитарных правил и Строительных норм и правил "Отопление, вентиляция и кондици­онирование".

7. Проектная документация на строительство и реконструк­цию производственных помещений должна быть согласована с орга­нами и учреждениями Госсанэпидслужбы России.

8. Ввод в эксплуатацию производственных помещений в целях оценки соответствия гигиенических параметров микроклимата тре­бованиям настоящих Санитарных правил должен осуществляться при обязательном участии представителей Государственного сани­тарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации.

2. Нормативные ссылки

1. Закон РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом благопо­лучии населения^,\

2. Положение о Государственной санитарно-эпидемиологичес­кой службе Российской Федерации и Положение о Государствен­ном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 1994 г. № 625.

3. Руководство "Общие требования к построению, изложению и оформлению санитарно-гигиенических и эпидемиологических норма­тивных и методических документов" от 9 февраля 1994 г. Р 1.1.004-94.

3. Термины и определения

1. Производственные помещения — замкнутые пространства в специально предназначенных зданиях и сооружениях, в которых постоянно (по сменам) или периодически (в течение рабочего дня) осуществляется трудовая деятельность людей.

2. Рабочее место — участок помещения, на котором в течение рабочей смены или части ее осуществляется трудовая деятельность. Рабочим местом может являться несколько участков производствен­ного помещения. Если эти участки расположены по всему помеще­нию, то рабочим местом считается вся площадь помещения.

3. Холодный период года — период года, характеризуемый среднесуточной температурой наружного воздуха, равной +10°С и ниже.

4. Теплый период года — период года, характеризуемый сред­несуточной температурой наружного воздуха выше +10°С.

5. Среднесуточная температура наружного воздуха — сред­няя величина температуры наружного воздуха, измеренная в опре­деленные часы суток через одинаковые интервалы времени. Она принимается по данным метеорологической службы.

6. Разграничение работ по категориям осуществляется на ос­нове интенсивности общих энерготрат организма в ккал/ч (Вт).

Характеристика отдельных категорий работ (1а, 16, На, Иб, III) представлена в приложении 1.

3.7. Тепловая нагрузка среды (ТНС) — сочетанное действие на организм человека параметров микроклимата (температура, влаж­ность, скорость движения воздуха, тепловое облучение), выражен­ное одночисловым показателем в градусах Цельсия.

4. Общие требования и показатели микроклимата

1. Санитарные правила устанавливают гигиенические требо­вания к показателям микроклимата рабочих мест производственных помещений с учетом интенсивности энерготрат работающих, време­ни выполнения работы, периодов года и содержат требования к ме­тодам измерения и контроля микроклиматических условий.

2. Показатели микроклимата должны обеспечивать сохране­ние теплового баланса человека с окружающей средой и поддержа­ние оптимального или допустимого теплового состояния организма.

3. Показателями, характеризующими микроклимат в произ­водственных помещениях, являются:

• температура воздуха;

• температура поверхностей²⁷;

• относительная влажность воздуха;

• скорость движения воздуха;

• интенсивность теплового облучения.

5. Оптимальные условия микроклимата

1. Оптимальные микроклиматические условия установлены по критериям оптимального теплового и функционального состоя­ния человека. Они обеспечивают общее и локальное ощущение теп­лового комфорта в течение 8-часовой рабочей смены при мини­мальном напряжении механизмов терморегуляции, не вызывают отклонений в состоянии здоровья, создают предпосылки для высо­кого уровня работоспособности и являются предпочтительными на рабочих местах.

2. Оптимальные величины показателей микроклимата необхо­димо соблюдать на рабочих местах производственных помещений, на которых выполняются работы операторского типа, связанные с нервно-эмоциональным напряжением (в кабинах, на пультах и по­стах управления технологическими процессами, в залах вычисли­тельной техники и др.). Перечень других рабочих мест и видов ра­бот, при которых должны обеспечиваться оптимальные величины микроклимата определяются Санитарными правилами по отдель­ным отраслям промышленности и другими документами, согласо­ванными с органами Государственного санитарно-эпидемиологичес­кого надзора в установленном порядке.

См. Правила по охране труда в лесозаготовительном, дерево­обрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйствен- ных работ ПОТ РМ 001-97, утвержденные постановлением Минт­руда РФ от 21 марта 1997 г. № 15

3. Оптимальные параметры микроклимата на рабочих местах должны соответствовать величинам, приведенным в табл. 1, приме­нительно к выполнению работ различных категорий в холодный и теплый периоды года.

4. Перепады температуры воздуха по высоте и по горизонта­ли, а также изменения температуры воздуха в течение смены при обеспечении оптимальных величин микроклимата на рабочих мес­тах не должны превышать 2°С и выходить за пределы величин, указанных в табл. 1 для отдельных категорий работ.

к возникновению общих и локальных ощущений теплового диском­форта, напряжению механизмов терморегуляции, ухудшению са­мочувствия и понижению работоспособности.

2. Допустимые величины показателей микроклимата устанав­ливаются в случаях, когда по технологическим требованиям, тех­ническим и экономически обоснованным причинам не могут быть обеспечены оптимальные величины.

3. Допустимые величины показателей микроклимата на рабо­чих местах должны соответствовать значениям, приведенным в табл. 2 применительно к выполнению работ различных категорий в холод­ный и теплый периоды года.

4. При обеспечении допустимых величин микроклимата на рабочих местах:

• перепад температуры воздуха по высоте должен быть не более 3°С;

• перепад температуры воздуха по горизонтали, а также ее изменения в течение смены не должны превышать:

• при категориях работ 1а и 16 — 4°С;

• при категориях работ Па и 116 — 5°С;

• при категории работ III — 6°С.

При этом абсолютные значения температуры воздуха не долж­ны выходить за пределы величин, указанных в табл.2 для отдель­ных категорий работ.

2. При температуре воздуха на рабочих местах 25° С и выше максимально допустимые величины относительной влажности воз­духа не должны выходить за пределы:

• 70% — при температуре воздуха 25°С;

• 65% — при температуре воздуха 26°С;

• 60% — при температуре воздуха 27°С;

• 55% — при температуре воздуха 28°С.

2. При температуре воздуха 26—28°С скорость движения воз­духа, указанная в табл. 2 для теплого периода года, должна соот­ветствовать диапазону:

• 0,1—0,2 м/с — при категории работ 1а;

• 0,1—0,3 м/с — при категории работ 16;

• 0,2—0,4 м/с — при категории работ Па;

• 0,2—0,5 м/с — при категориях работ 116 и III.

Допустимые величины интенсивности теплового облучения работающих на рабочих местах от производственных источников,Допустимые величины показателей микроклимата на рабочих местах производственных помещений

нагретых до темного свечения (материалов, изделий и др.) должны соответствовать значениям, приведенным в табл. 3.

Таблица 3

2. Допустимые величины интенсивности теплового облучения работающих от источников излучения, нагретых до белого и крас­ного свечения (раскаленный или расплавленный металл, стекло, пламя и др.) не должны превышать 140 Вт/м². При этом облучению не должно подвергаться более 25% поверхности тела и обязатель­ным является использование средств индивидуальной защиты, в том числе средств защиты лица и глаз.

3. При наличии теплового облучения работающих температу­ра воздуха на рабочих местах не должна превышать в зависимости от категории работ следующих величин:

25°С — при категории работ 1а;

24°С — при категории работ 16;

22°С — при категории работ На;

21°С — при категории работ 116;

20°С — при категории работ III.

2. В производственных помещениях, в которых допустимые нормативные величины показателей микроклимата невозможно ус­тановить из-за технологических требований к производственному процессу или экономически обоснованной нецелесообразности, ус­ловия микроклимата следует рассматривать как вредные и опасные. В целях профилактики неблагоприятного воздействия микроклима­та должны быть использованы защитные мероприятия (например, системы местного кондиционирования воздуха, воздушное души- рование, компенсация неблагоприятного воздействия одного пара­метра микроклимата изменением другого, спецодежда и другие сред­ства индивидуальной защиты, помещения для отдыха и обогрева­ния, регламентация времени работы, в частности, перерывы в ра­боте, сокращение рабочего дня, увеличение продолжительности отпуска, уменьшение стажа работы и др.).

3. Для оценки сочетанного воздействия параметров микро­климата в целях осуществления мероприятий по защите работаю­щих от возможного перегревания рекомендуется использовать ин­тегральный показатель тепловой нагрузки среды (ТНС), величины которого приведены в табл. 1 приложения 2.

4. Для регламентации времени работы в пределах рабочей смены в условиях микроклимата с температурой воздуха на рабочих местах выше или ниже допустимых величин рекомендуется руко­водствоваться табл. 1 и 2 приложения 3.

7. Требования к организации контроля и методам измерения микроклимата

1. Измерения показателей микроклимата в целях контроля их соответствия гигиеническим требованиям должны проводиться в холодный период года — в дни с температурой наружного воздуха, отличающейся от средней температуры наиболее холодного месяца зимы не более чем на 5°С, в теплый период года — в дни с темпе­ратурой наружного воздуха, отличающейся от средней максималь­ной температуры наиболее жаркого месяца не более чем на 5°С. Частота измерений в оба периода года определяется стабильностью производственного процесса, функционированием технологическо­го и санитарно-технического оборудования.

2. При выборе участков и времени измерения необходимо учи­тывать все факторы, влияющие на микроклимат рабочих мест (фазы технологического процесса, функционирование систем вентиляции и отопления и др.). Измерения показателей микроклимата следует проводить не менее 3 раз в смену (в начале, середине и в конце). При колебаниях показателей микроклимата, связанных с техноло­гическими и другими причинами, необходимо проводить дополни­тельные измерения при наибольших и наименьших величинах тер­мических нагрузок на работающих.

3. Измерения следует проводить на рабочих местах. Если ра­бочим местом являются несколько участков производственного по­мещения, то измерения осуществляются на каждом из них.

4. При наличии источников локального тепловыделения, ох­лаждения или влаговыделения (нагретых агрегатов, окон, дверных проемов, ворот, открытых ванн и т. д.) измерения следует прово­дить на каждом рабочем месте в точках, минимально и максималь­но удаленных от источников термического воздействия.

5. В помещениях с большой плотностью рабочих мест, при отсутствии источников локального тепловыделения, охлаждения или влаговыделения, участки измерения температуры, относительной влажности и скорости движения воздуха должны распределяться равномерно по площади помещения в соответствии с табл. 4.

6. При работах, выполняемых сидя, температуру и скорость движения воздуха следует измерять на высоте 0,1 и 1,0 м, относи­тельную влажность воздуха — на высоте 1,0 м от пола или рабочей площадки. При работах, выполняемых стоя, температуру и скорость движения воздуха следует измерять на высоте 0,1 и 1,5 м, а относи­тельную влажность воздуха — на высоте 1,5 м.

7. При наличии источников лучистого тепла тепловое облуче­ние на рабочем месте необходимо измерять от каждого источника, располагая приемник прибора перпендикулярно падающему потоку. Измерения следует проводить на высоте 0,5; 1,0 и 1,5 м от пола или рабочей площадки.

8. Температуру поверхностей следует измерять в случаях, когда рабочие места удалены от них на расстояние не более двух метров. Температура каждой поверхности измеряется аналогично измере­нию температуры воздуха по п. 7.6.

9. Температуру и относительную влажность воздуха при на­личии источников теплового излучения и воздушных потоков на рабочем месте следует измерять аспирационными психрометрами. При отсутствии в местах измерения лучистого тепла и воздушных потоков температуру и относительную влажность воздуха можно измерять психрометрами, не защищенными от воздействия тепло­вого излучения и скорости движения воздуха. Могут использовать­ся также приборы, позволяющие раздельно измерять температуру и влажность воздуха.

10. Скорость движения воздуха следует измерять анемомет­рами вращательного действия (крыльчатые, чашечные и др.). Ма­лые величины скорости движения воздуха (менее 0,5 м/с), особен­но при наличии разнонаправленных потоков, можно измерять тер- моэлектроанемометрами, а также цилиндрическими и шаровыми кататермометрами при защищенности их от теплового излучения.

11. Температуру поверхностей следует измерять контактными приборами (типа электротермометров) идя дистанционными (пиро­метры и др.).

12. Интенсивность теплового облучения следует измерять при­борами, обеспечивающими угол видимости датчика, близкий к по­лусфере (не менее 160°) и чувствительными в инфракрасной и ви­димой области спектра (актинометры, радиометры и т. д.).

13. Диапазон измерения и допустимая погрешность измери­тельных приборов должны соответствовать требованиям табл. 5.

14. По результатам исследования необходимо составить про­токол, в котором должны быть отражены общие сведения о произ­водственном объекте, размещении технологического и санитарно- технического оборудования, источниках тепловыделения, охлаж­дения и влаговыделения, приведены схема размещения участков измерения параметров микроклимата и другие данные.

15. В заключении протокола должна быть дана оценка резуль­татов выполненных измерений на соответствие нормативным требо­ваниям.

Приложение 1 (справочное)

Характеристика отдельных категорий работ

1. Категории работ разграничиваются на основе интенсивности энерготрат организма в ккал/ч (Вт).

2. К категории la относятся работы с интенсивностью энерго­трат до 120 ккал/ч (до 139 Вт), производимые сидя и сопровожда­ющиеся незначительным физическим напряжением (ряд профессий на предприятиях точного приборо- и машиностроения, на часовом, швейном производствах, в сфере управления и т. п.).

3. К категории 16 относятся работы с интенсивностью энерго­трат 121—150 ккал/ч (140—174 Вт), производимые сидя, стоя или связанные с ходьбой и сопровождающиеся некоторым физическим напряжением (ряд профессий в полиграфической промышленности, на предприятиях связи, контролеры, мастера в различных видах производства и т. п.).

4. К категории II относятся работы с интенсивностью энерго­трат 151—200 ккал/ч (175—232 Вт), связанные с постоянной ходь­бой, перемещением мелких (до 1 кг) изделий или предметов в поло­жении стоя или сидя и требующие определенного физического на­пряжения (ряд профессий в механосборочных цехах машинострои­тельных предприятий, в прядильно-ткацком производстве и т. п.).

5. К категории 116 относятся работы с интенсивностью энерго­трат 201—250 ккал/ч (233—290 Вт), связанные с ходьбой, переме­щением и переноской тяжестей до 10 кг и сопровождающиеся уме­ренным физическим напряжением (ряд профессий в механизирован­ных литейных, прокатных, кузнечных, термических, сварочных це­хах машиностроительных и металлургических предприятий и т. п.).

6. К категории III относятся работы с интенсивностью энерго­трат более 250 ккал/ч (более 290 Вт), связанные с постоянными передвижениями, перемещением и переноской значительных (свы­ше 10 кг) тяжестей и требующие больших физических усилий (ряд профессий в кузнечных цехах с ручной ковкой, литейных цехах с ручной набивкой и заливкой опок машиностроительных и металлур­гических предприятий и т. п.).

Приложение 2 ( рекомендуемое)

Определение индекса тепловой нагрузки среды (тнс-индекса)

2. ТНС-индекс определяется на основе величин температуры смоченного термометра аспирационного психрометра (t_Bji) и темпе­ратуры внутри зачерненного шара (t_m).

3. Температура внутри зачерненного шара измеряется термо­метром, резервуар которого помещен в центр зачерненного полого шара; t_m отражает влияние температуры воздуха температуры по­верхностей и скорости движения воздуха. Зачерненный шар дол­жен иметь диаметр 90 мм, минимально возможную толщину и ко­эффициент поглощения 0,95. Точность измерения температуры внутри шара ±0,5°С.

4. ТНС-индекс рассчитывается по уравнению:

ТНС = 0,7 х t + 0,3 х t

' вл. ' ш.

2. ТНС-индекс рекомендуется использовать для интегральной оценки тепловой нагрузки среды на рабочих местах, на которых скорость движения воздуха не превышают 0,6 м/с, а интенсивность теплового облучения — 1200 Вт/м².

3. Метод измерения и контроля ТНС-индекса аналогичен мето­ду измерения и контроля температуры воздуха (п. 7.1—7.6 настоя­щих Санитарных правил).

4. Значения ТНС-индекса не должны выходить за пределы ве­личин, рекомендуемых в табл. 1.

Таблица 1

Рекомендуемые величины интегрального показателя тепловой нагрузки среды (ТНС-индекса) для профилактики перегревания организма

Приложение 3 (рекомендуемое)

Время работы при температуре воздуха на рабочем месте выше или ниже допустимых величин

Время пребывания на рабочих местах при температуре воздуха выше допустимых величин

Время пребывания на рабочих местах при температуре воздуха ниже допустимых величин

Среднесменная температура воздуха (t_B) рассчитывается по формуле:

- _t_Blxl + t_B2x2-K.. + t_B„Xtt 8

где t_Bl, t_e2... t_Bn — температура воздуха (°С) на соответствующих уча­стках рабочего места;

1, 2,... п — время (ч) выполнения работы на соответствующих участках рабочего места;

8 — продолжительность рабочей смены (ч).

Остальные показатели микроклимата (относительная влажность воздуха, скорость движения воздуха, температура поверхностей, интенсивность теплового облучения) на рабочих местах должны быть в пределах допустимых величин настоящих Санитарных правил.

Библиографические данные

1. Руководство Р 2.2.4/2.1.8 "Гигиеническая оценка и контроль физических факторов производственной и окружающей среды" (в стадии утверждения).

2. Строительные нормы и правила. СНиП 2.01.01. "Строительная климатология и геофизика".

3. Методические рекомендации "Оценка теплового состояния человека с целью обоснования гигиенических требований к микро­климату рабочих мест и мерам профилактики охлаждения и пере­гревания" № 5168-90 от 5 марта 1990 г. // Гигиенические основы профилактики неблагоприятного воздействия производственного микроклимата на организм человека. В. 43, М., 1991. С. 192—211.

4. Руководство Р 2.2.013-94. Гигиена труда. Гигиенические кри­терии оценки условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности тру­дового процесса. Госкомсанэпиднадзор России. М., 1994.

5. ГОСТ 12.1.005-88 "Общие санитарно-гигиенические требова­ния к воздуху рабочей зоны".

6. Строительные нормы и правила. СНиП 2.04.95-91 "Отопле­ние, вентиляция и кондиционирование".

Правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ-01-93

(с изменениями от 25 июля 1995 г., 10 декабря 1997 г., 20 октября 1999 г.)

Приложение 1 к приказу МВД РФ от 14 декабря 1993 г. № 536

(Извлечение)

12.1. Автомобильный транспорт

12.1.1. Для помещений хранения транспорта в количестве более 25 единиц должен быть разработан план расстановки транспортных средств с описанием очередности и порядка их эвакуации в случае пожара.

2. Помещения для стоянки и площадки открытого хранения транспортных средств (кроме индивидуального) должны быть осна­щены буксирными тросами и штангами из расчета один трос (штан­га) на 10 единиц техники.

3. В помещениях, под навесами и на открытых площадках хранения транспорта запрещается:

• устанавливать транспортные средства в количестве, превы­шающем норму, нарушать план их расстановки, уменьшать рассто­яние между автомобилями;

• загромомождать выездные ворота и проезды;

• производить кузнечные, термические, сварочные, маляр­ные и деревообделочные работы, а также промывку деталей с ис­пользованием ЛВЖ и ГЖ;

• держать транспортные средства с открытыми горловинами топливных баков, а также при наличии течи горючего и масла;

• заправлять транспортные средства горючим и сливать из них топливо;

• хранить тару из-под горючего, а также горючее и масла (кроме гаражей индивидуального транспорта);

• подзаряжать аккумуляторы непосредственно на транспорт­ных средствах;

• подогревать двигатели открытым огнем (костры, факелы, паяльные лампы), пользоваться открытыми источниками огня для освещения;

• устанавливать на общих стоянках транспортные средства для перевозки ЛВЖ и ГЖ, а также ГГ.

2. В гаражах индивидуального пользования дополнительно к требованиям пункта 12.1.3 не разрешается хранить мебель, пред­меты домашнего обихода из горючих материалов и т. п., а также запас топлива более 20 л и масла 5 л.

16. Пожароопасные работы 16.1. Окрасочные работы

1. Окрасочные работы следует производить в соответствии с требованиями ГОСТ 12.3.005-75 и настоящих Правил.

2. Составление и разбавление всех видов лаков и красок необходимо производить в изолированных помещениях у наружной стены с оконными проемами или на открытых площадках. Подача окрасочных материалов должна производиться в готовом виде цен­трализованно. Лакокрасочные материалы допускается размещать в цеховой кладовой в количестве, не превышающем сменной потреб­ности. Тара из-под лакокрасочных материалов должна быть плотно закрыта и храниться на специально отведенных площадках.

3. Помещения окрасочных и краскоприготовительных под­разделений должны быть оборудованы самостоятельной механичес­кой приточно-вытяжной вентиляцией и системами местных отсосов от окрасочных камер, ванн окунания, установок облива, постов руч­ного окрашивания, сушильных камер и т. п.

Не разрешается производить окрасочные работы при отклю­ченных системах вентиляции.

3. Пролитые на пол лакокрасочные материалы и раствори­тели следует немедленно убирать при помощи опилок, воды и др. Мытье полов, стен и оборудования горючими растворителями не разрешается.

4. Окрасочные камеры должны быть выполнены из негорю­чих материалов и оборудованы автономными системами местных отсосов, сблокированными с устройствами, подающими сжатый воз­дух или лакокрасочный материал к краскораспылителям. Краско- нагнетательные бачки при окраске распылением должны распола­гаться вне окрасочных камер.

5. При окрашивании в электростатическом поле электрокра­сящие устройства должны иметь защитную блокировку, исключаю­щую возможность включения распылительных устройств при нерабо­тающих системах местных отсосов или неподвижном конвейере.

16.2. Работы с клеями, мастиками, битумами, полимерными и другими горючими материалами

16.2.1. Помещения и рабочие зоны, в которых работают с горю­чими веществами (приготовление состава и нанесение его на изде­лия), выделяющими взрывопожароопасные пары, должны быть обес­печены естественной или принудительной приточно-вытяжной вен­тиляцией.

Кратность воздухообмена для безопасного ведения работ опре­деляется проектом производства работ согласно расчету. В эти по­мещения не должны допускаться лица, не участвующие в непос­редственном выполнении работ. При этом не должны производиться работы и находиться люди в смежных помещениях.

2. При использовании горючих веществ их количество на рабочем месте не должно превышать сменной потребности. Емкости с горючими веществами нужно открывать только перед использо­ванием, а по окончании работы закрывать и сдавать на склад.

Тара из-под горючих веществ должна храниться в специально отведенном месте вне помещений.

2. Наносить горючие покрытия на пол следует, как прави­ло, при естественном освещении на площади не более 100 кв. м. Работы необходимо начинать с мест, наиболее удаленных от выхо­дов из помещений, а в коридорах — после завершения работ в по­мещениях.

3. Наносить эпоксидные смолы, клеи, мастики, в том чис­ле лакокрасочные на основе синтетических смол, и наклеивать пли­точные и рулонные полимерные материалы следует после оконча­ния всех строительно-монтажных и санитарно-технических работ перед окончательной окраской помещений.

4. Для производства работ с использованием горючих ве­ществ должен применяться инструмент, изготовленный из матери­алов, не дающих искр (алюминий, медь, пластмасса, бронза и т. п.). Промывать инструмент и оборудование, применяемое при произ­водстве работ с горючими веществами, необходимо на открытой площадке или в помещении, имеющем вентиляцию.

5. Помещения, в которых работают с горючими веществами и материалами, должны быть обеспечены первичными средствами пожаротушения из расчета два огнетушителя и кошма на 100 кв. м помещения.

6. Котлы для растопления битумов и смол должны быть ис­правными. Не разрешается устанавливать котлы в чердачных поме­щениях и на покрытиях.

7. Каждый котел должен быть снабжен плотно закрываю­щейся крышкой из негорючих материалов. Заполнение котлов до­пускается не более чем на 3/4 их вместимости. Загружаемый в ко­тел наполнитель должен быть сухим.

8. Во избежание выливания мастики в топку и ее загора­ния котел необходимо устанавливать наклонно так, чтобы его край, расположенный над топкой, был на 5—6 см выше противоположно­го. Топочное отверстие котла должно быть оборудовано откидным козырьком из негорючего материала.

9. После окончания работ топки котлов должны быть поту­шены и залиты водой.

10. Для целей пожаротушения места варки битума необхо­димо обеспечить ящиками с сухим песком емкостью 0,5 куб. м, лопа­тами и огнетушителями.

11. При работе передвижных котлов на сжиженном газе газовые баллоны в количестве не более двух должны находиться в вентилируемых шкафах из негорючих материалов, устанавливае­мых на расстоянии не менее 20 м от работающих котлов.

Указанные шкафы следует держать постоянно закрытыми на замки.

2. Установленный на открытом воздухе битумный котел должен быть оборудован навесом из негорючих материалов.

3. Место варки и разогрева мастик должно быть обвалова­но (или устроены бортики из негорючих материалов) высотой не менее 0,3 м.

4. Котлы допускается устанавливать группами с количе­ством в группе не более трех. Расстояние между группами котлов должно быть не менее 9 м. Место варки и разогрева мастик и биту­мов должно размещаться на специально отведенных площадках и располагаться на расстоянии:

• от зданий и сооружений Шб, IV, IVa, V степеней огнестой­кости не менее 30 м;

• от зданий и сооружений III, Ilia степеней огнестойкости не менее 20 м;

• от зданий и сооружений I и II степеней огнестойкости не менее 10 м.

2. Подогревать битумные составы внутри помещений сле­дует в бачках с электроподогревом. Не разрешается применять для подогрева приборы с открытым огнем.

3. Доставку горячей битумной мастики на рабочие места необходимо осуществлять:

• в специальных металлических бачках, имеющих форму усе­ченного конуса, обращенного широкой стороной вниз, с плотно зак­рывающимися крышками. Крышки должны иметь запорные устрой­ства, исключающие открывание при падении бачка. Переносить мастики в открытой таре не разрешается;

• насосом по стальному трубопроводу, закрепленному на вер­тикальных участках к строительной конструкции, не допуская про­течек. На горизонтальных участках допускается подача мастики по термостойкому шлангу.

В месте соединения шланга со стальной трубой должен наде­ваться предохранительный футляр длиной 40—50 см (из брезента или других материалов).

После наполнения емкости установки для нанесения мастики следует откачать мастику из трубопровода.

2. В процессе варки и разогрева битумных составов не разрешается оставлять котлы без присмотра.

3. При приготовлении битумной мастики разогрев раство­рителей не допускается.

4. При смешивании разогретый битум следует вливать в растворитель (бензин, скипидар и др.). Перемешивание разрешает­ся только деревянной мешалкой.

Температура битума в момент приготовления состава не долж­на превышать 70°С.

2. Не разрешается пользоваться открытым огнем в радиу­се 50 м от места смешивания битума с растворителями.

16.3. Огневые работы

1. На проведение всех видов огневых работ на временных местах (кроме строительных площадок и частных домовладений) руководитель объекта обязан оформить наряд-допуск;

2. Места проведения огневых работ следует обеспечивать первичными средствами пожаротушения (огнетушитель, ящик с песком и лопатой, ведром с водой).

3. Не разрешается размещать постоянные места для про­ведения огневых работ в пожароопасных и взрывопожароопасных помещениях.

4. Технологическое оборудование, на котором предусмат­ривается проведение огневых работ, должно быть приведено во взрывопожаробезопасное состояние путем:

• освобождения от взрывопожароопасных веществ;

• отключения от действующих коммуникаций (за исключени­ем коммуникаций, используемых для подготовки к проведению ог­невых работ);

— предварительной очистки, промывки, пропарки, вентиля­ции, сорбции, флегматизации и т. п.

5. При пропарке внутри технологического оборудования температура подаваемого водяного пара не должна превышать зна­чения, равного 80% от температуры самовоспламенения горючего пара (газа).

6. Промывать технологическое оборудование следует при концентрации в нем паров (газов) вне пределов их воспламенения или в электростатически безопасном режиме.

7. Способы очистки помещений, а также оборудования и коммуникаций, в которых проводятся огневые работы, не должны приводить к образованию взрывоопасных и паро- и пылевоздушных смесей и появлению источников зажигания.

8. С целью исключения попадания раскаленных частиц ме­талла в смежные помещения, соседние этажи и т. п. все смотровые, технологические и другие люки (лючки), вентиляционные, монтаж­ные и другие проемы (отверстия) в перекрытиях, стенах и перего­родках помещений, где проводятся огневые работы, должны быть закрыты негорючими материалами.

Место проведения огневых работ должно быть очищено от го­рючих веществ и материалов в радиусе, указанном в табл. 1.

9. Находящиеся в пределах указанных радиусов строитель­ные конструкции, настилы полов, отделка и облицовка, а также изоляция и части оборудования, выполненные из горючих материа­лов, должны быть защищены от попадании на них искр металли­ческими экранами, асбестовым полотном или другими негорючими материалами и при необходимости политы водой.

10. В помещениях, где выполняются огневые работы, все двери, соединяющие указанные помещения с другими помещения­ми, в том числе двери тамбур-шлюзов, должны быть плотно зак­рыты. Окна в зависимости от времени года, температуры в помеще­нии, продолжительности, объема и степени опасности огневых ра­бот должны быть, по возможности, открыты.

11. Помещения, в которых возможно скопление паров ЛВЖ, ГЖ и ГГ, перед проведением огневых работ должны быть провенти­лированы.

12. Место для проведения сварочных и резательных работ в зданиях и помещениях, в конструкциях которых использованы горючие материалы, должно быть ограждено сплошной перегород­кой из негорючего материала. При этом высота перегородки должна быть не менее 1,8 м, а зазор между перегородкой и полом — не более 5 см. Для предотвращения разлета раскаленных частиц ука­занный зазор должен быть огражден сеткой из негорючего матери­ала с размером ячеек не более 1,0x1,0 мм.

13. Перед началом и во время проведения огневых работ должен осуществляться контроль за состоянием паро- и газовоз­душной среды в технологическом оборудовании, на котором прово­дятся указанные работы, и в опасной зоне.

В случае повышения содержания горючих веществ или сниже­ния концентрации флегматизатора в опасной зоне или технологи­ческом оборудовании до значений предельно допустимых взрыво- безопасных концентраций паров (газов) огневые работы должны быть немедленно прекращены.

14. Вскрытие люков и крышек технологического оборудо­вания, выгрузка, перегрузка и слив продуктов, загрузка их через открытые люки, а также другие операции, которые могут привес­ти к возникновению пожаров и взрывов из-за загазованности и за­пыленности мест, где проводятся огневые работы, не разрешается.

15. При перерывах в работе, а также в конце рабочей сме­ны сварочная аппаратура должна отключаться, в том числе от элек­тросети, шланги должны быть отсоединены и освобождены от горю­чих жидкостей и газов, а в паяльных лампах давление должно быть полностью стравлено.

По окончании работ вся аппаратура и оборудование должны быть убраны в специально отведенные помещения (места).

16. При организации постоянных мест проведения огневых работ более чем на 10 постах (сварочные, резательные мастерские) должно быть предусмотрено централизованное электро- и газоснаб­жение.

17. В сварочной мастерской при наличии не более 10 сва­рочных постов допускается для каждого поста иметь по одному за­пасному баллону с кислородом и горючим газом. Запасные баллоны должны быть ограждены щитами из негорючих материалов или хра­ниться в специальных пристройках к мастерской.

18. При проведении огневых работ запрещается:

• приступать к работе при неисправной аппаратуре;

• производить огневые работы на свежеокрашенных конст­рукциях и изделиях;

• использовать одежду и рукавицы со следами масел, жиров, бензина, керосина и других горючих жидкостей;

• хранить в сварочных кабинах одежду, ЛВЖ, ГЖ и другие горючие материалы;

• допускать к самостоятельной работе учеников, а также ра­ботников, не имеющих квалификационного удостоверения и талона по технике пожарной безопасности;

• допускать соприкосновение электрических проводов с бал­лонами со сжатыми, сжиженными и растворенными газами;

• производить работы на аппаратах и коммуникациях, запол­ненных горючими и токсичными веществами, а также находящихся под электрическим напряжением;

• одновременное проведение огневых работ при устройстве гидроизоляции и пароизоляции на кровле, монтаже панелей с го­рючими и трудногорючими утеплителями, наклейке покрытий по­лов и отделке помещений с применением горючих лаков, клеев, мастик и других горючих материалов.

19. Проведение огневых работ на элементах зданий, вы­полненных из легких металлических конструкций с горючими и труд­ногорючими утеплителями не разрешается.

16.4. Газосварочные работы

16.4.1. Переносные ацетиленовые генераторы следует устанав­ливать на открытых площадках. Допускается временная их работа в хорошо проветриваемых помещениях.

Ацетиленовые генераторы необходимо ограждать и размещать не ближе 10 м от мест проведения огневых работ, а также от мест забора воздуха компрессорами и вентиляторами.

В местах установки ацетиленового генератора должны быть вывешены аншлаги (плакаты): "Вход посторонним воспрещен — ог­неопасно", "Не курить", "Не проходить с огнем".

2. По окончании работы карбид кальция в переносном гене­раторе должен быть выработан. Известковый ил, удаляемый из ге­нератора, должен быть выгружен в приспособленную для этих це­лей тару и слит в иловую яму или специальный бункер.

Открытые иловые ямы должны быть ограждены перилами, а закрытые иметь негорючие перекрытия и оборудованы вытяжной вентиляцией и люками для удаления ила.

Курение и применение открытого огня в радиусе менее 10 м от мест хранения ила не разрешается, о чем должны быть вывеше­ны соответствующие запрещающие знаки по ГОСТ 12.4.026-76.

2. Закрепление газоподводящих шлангов на присоединитель­ных ниппелях аппаратуры, горелок, резаков и редукторов должно быть надежно и выполнено с помощью хомутов.

Допускается вместо хомутиков закреплять шланги не менее чем в двух местах по длине ниппеля мягкой отожженой (вязальной) проволокой.

На ниппели водяных затворов шланги должны плотно наде­ваться, но не закрепляться.

2. Карбид кальция должен храниться в сухих, проветрива­емых помещениях.

Не разрешается размещать склады для хранения карбида каль­ция в подвальных помещениях и низких затапливаемых местах.

2. Барабаны с карбидом кальция могут храниться на скла­дах как в горизонтальном, так и в вертикальном положении.

В механизированных складах допускается хранение барабанов с карбидом кальция в три яруса при вертикальном положении, а при отсутствии механизации — не более трех ярусов при горизон­тальном положении и не более двух ярусов при вертикальном поло­жении. Между ярусами барабанов должны быть уложены доски тол­щиной 40—50 мм.

Ширина проходов между уложенными в штабеля барабанами с карбидом кальция должны быть не менее 1,5 м.

2. В помещениях ацетиленовых установок, где не имеется промежуточного склада карбида кальция, разрешается хранить од­новременно не свыше 200 кг карбида кальция, причем из этого количества в открытом виде может быть не более одного барабана.

3. Вскрытые барабаны с карбидом кальция следует защи­щать непроницаемыми для воды крышками.

4. В местах хранения и вскрытия барабанов с карбидом каль­ция запрещается курение, пользование открытым огнем и примене­ние искрообразующего инструмента.

5. Хранение и танспортирование баллонов с газами долж­но осуществляться только с навинченными на их горловины пре­дохранительными колпаками. При транспортировании баллонов нельзя допускать толчков и ударов.

К месту сварочных работ баллоны должны доставляться на спе­циальных тележках, носилках, санках. Переноска баллонов на пле­чах и руках не разрешается.

2. Баллоны с газом при их хранении, транспортировании и эксплуатации должны быть защищены от действия солнечных лу­чей и других источников тепла.

Баллоны, устанавливаемые в помещениях, должны находить­ся от приборов отопления и печей на расстоянии не менее 1 м, а от источников тепла с открытым огнем — не менее 5 м.

Расстояние от горелок (по горизонтали) до перепускных рам- повых (групповых) установок должно быть не менее 10 м, а до отдельных баллонов с кислородом или ГГ — не менее 5 м.

Хранение в одном помещении кислородных баллонов и балло­нов с ГГ, а также карбида кальция, красок, масел и жиров не разрешается.

2. При обращении с порожними баллонами из-под кисло­рода или ГГ должны соблюдаться такие же меры безопасности, как и с наполненными баллонами.

3. При проведении газосварочных или газорезательных работ запрещается:

• отогревать замерзшие ацетиленовые генераторы, трубопро­воды, вентили, редукторы и другие детали сварочных установок открытым огнем или раскаленными предметами;

• допускать соприкосновение кислородных баллонов, редук­торов и другого сварочного оборудования с различными маслами, а также промасленной одеждой и ветошью;

• работать от одного водяного затвора двум сварщикам;

• загружать карбид кальция завышенной грануляции или про­талкивать его в воронку аппарата с помощью железных прутков и проволоки, а также работать на карбидной пыли;

• загружать карбид кальция в мокрые загрузочные корзины или при наличии воды в газосборнике, а также загружать корзины карбидом более половины их объема при работе генераторов "вода на карбид";

• производить продувку шланга для ГГ кислородом и кисло­родного шланга ГГ, в также взаимозаменять шланги при работе;

• пользоваться шлангами, длина которых превышает 30 м, а при производстве монтажных работ — 40 м;

• перекручивать, заламывать или зажимать газоподводящие шланги;

• переносить генератор при наличии в газосборнике ацетилена;

• форсировать работу ацетиленовых генераторов путем пред­намеренного увеличения давления газа в них или увеличения еди­новременной загрузки карбида кальция;

• применять медный инструмент для вскрытия барабанов с карбидом кальция, а также медь в качестве припоя для пайки аце­тиленовой аппаратуры и в других местах, где возможно соприкос­новение с ацетиленом.

16.5. Электросварочные работы

1. Полы в помещениях, где организованы постоянные мес­та проведения сварочных работ, должны быть выполнены из него­рючих материалов. Допускается устройство деревянных торцевых полов на негорючем основании в помещениях, в которых произво­дится сварка без предварительного нагрева деталей.

2. Не разрешается использовать без изоляции или с по­врежденной изоляцией провода, а также применять нестандартные электропредохранители.

3. Соединять сварочные провода следует при помощи оп- рессования, сварки, пайки и специальных зажимов. Подключение электропроводов к электрододержателю, свариваемому изделию и сварочному аппарату должно выполняться при помощи медных ка­бельных наконечников, скрепленных болтами и шайбами.

4. Провода, подключенные к сварочным аппаратам, рас­пределительным щитам и другому оборудованию, а также к местам сварочных работ, должны быть надежно изолированы и в необхо­димых местах защищены от действия высокой температуры, меха­нических повреждений или химических воздействий.

5. Кабели (провода) электросварочных машин должны рас­полагаться от трубопроводов кислорода на расстоянии не менее 0,5 м, а от трубопроводов ацетилена и других ГГ — не менее 1 м.

6. В качестве обратного проводника, соединяющего свари­ваемое изделие с источником сварочного тока, могут служить сталь­ные или алюминиевые шины любого профиля, сварочные плиты, стеллажи и сама свариваемая конструкция при условии, если их сечение обеспечивает безопасное по условиям нагрева протекание тока.

Соединение между собой отдельных элементов, используемых в качестве обратного проводника, должно выполняться с помощью болтов, струбцин и зажимов.

7. Использование в качестве обратного проводника внут­ренних железнодорожных путей, сети заземления или зануления, а также металлических конструкций зданий, коммуникаций и техно­логического оборудования не разрешается. В этих случаях сварка должна производиться с применением двух проводов.

8. При проведении электросварочных работ во взрывопо- жароопасных и пожароопасных помещениях и сооружениях обрат­ный проводник от свариваемого изделия до источника тока выпол­няется только изолированным проводом, причем по качеству изо­ляции он не должен уступать прямому проводнику, присоединяе­мому к электрододержателю.

9. Конструкция электрододержателя для ручной сварки дол­жна обеспечивать надежное зажатие и быструю смену электродов, а также исключать возможность короткого замыкания его корпуса на свариваемую деталь при временных перерывах в работе или при случайном его падении на металлические предметы. Рукоятка элек­трододержателя должна быть сделана из негорючего диэлектричес­кого и теплоизолирующего материала.

10. Электроды, применяемые при сварке, должны быть заводского изготовления и соответствовать номинальной величине сварочного тока.

При смене электродов их остатки (огарки) следует помещать в специальный металлический ящик, устанавливаемый у места сва­рочных работ.

Перед сваркой электроды должны быть просушены при темпе­ратуре, указанной в паспортах на конкретный тип электродного покрытия. Покрытие электродов должно быть однородным, плот­ным, без вздутий, наплывов и трещин.

11. Электросварочная установка на время работы должна быть заземлена. Помимо заземления основного электросварочного оборудования в сварочных установках следует непосредственно за­землять тот зажим вторичной обмотки сварочного трансформатора, к которому присоединяется проводник, идущий к изделию (обрат­ный проводник).

12. Над переносными и передвижными электросварочными установками, используемыми на открытом воздухе, должны быть сооружены навесы из негорючих материалов для защиты от атмос­ферных осадков.

13. Чистка агрегата и пусковой аппаратуры должна произ­водиться ежедневно после окончания работы. Техническое обслу­живание и планово-предупредительный ремонт сварочного обору­дования должны производиться в соответствии с графиком.

14. Температура нагрева отдельных частей сварочной уста­новки (трансформаторов, подшипников, щеток, контактов вторич­ной цепи и др.) не должна превышать 75°С.

15. Питание дуги в установках дня атомно-водородной сварки должно обеспечиваться от отдельного трансформатора. Непосред­ственное питание дуги от распределительной сети через регулятор тока любого типа не допускается.

16. При атомно-водородной сварке в горелке должно быть предусмотрено автоматическое отключение напряжения и прекра­щение подачи водорода в случае разрыва цепи.

Оставлять включенные горелки без присмотра не разрешается.

17. При проведении электросварочных работ на местах во взрывопожароопасных зонах;

• рекомендуется использовать источники питания постоянно­го тока или специальные источники переменного тока, имеющие в конструкции импульсные генераторы, повышающие напряжение между электродом и свариваемым изделием в момент повторного возбуждения дуги (источник питания типа "разряд");

• в пожароопасных зонах класса П-И труднодоступные для очистки от пыли места рекомендуется обрабатывать двухпроцент­ным раствором пенообразователя из расчета 1 л на 1,0 кв. м;

• сварку в вертикальном и потолочном положении необходимо выполнять электродами диаметром не более 4 мм. При этом величи­на сварочного тока должна быть на 20% ниже, чем при сварке в нижнем горизонтальном положении;

• перед включением электросварочной установки следует убе­диться в отсутствии электрода в электрододержателе.

16.6. Резка металла

1. При бензо-керосинорезательных работах рабочее место должно быть организовано так же, как при электросварочных ра­ботах. Особое внимание следует обращать на предотвращение раз­лива и правильное хранение ЛВЖ и ГЖ, соблюдение режима рез­ки и ухода за бачком с горючим.

2. Хранение запаса горючего на месте проведения бензо- керосинорезательных работ допускается в количестве не более смен­ной потребности. Горючее следует хранить в исправной небьющейся плотно закрывающейся специальной таре на расстоянии не менее 10 м от места производства огневых работ.

3. Для бензо-керосинорезательных работ следует применять горючее без посторонних примесей и воды. Заполнять бачок горю­чим более 3/4 его объема не допускается.

4. Бачок для горючего должен быть исправным и герметич­ным. Бачки, не прошедшие гидроиспытаний давлением 1,0 МПа, имеющие течь горючей смеси, неисправный насос или манометр, к эксплуатации не допускается.

5. Перед началом работ необходимо проверить исправность арматуры бензо-керосинореза, плотность соединений шлангов на ниппелях, исправность резьбы в накидных гайках и головках.

6. Разогревать испаритель резака посредством зажигания налитой на рабочем месте ЛВЖ или ГЖ не разрешается.

7. Бачок с горючим должен находиться не ближе 5 м от баллонов с кислородом и от источника открытого огня и не ближе 3 м от рабочего места. При этом бачок должен быть расположен так, чтобы на него не попадали пламя и искры при работе.

8. При проведении бензо-керосинорезательных работ зап­рещается:

• иметь давление воздуха в бачке с горючим, превышающем рабочее давление кислорода в резаке;

• перегревать испаритель резака до вишневого цвета, а так­же подвешивать резак во время работы вертикально, головкой вверх;

• зажимать, перекручивать или заламывать шланги, подаю­щие кислород или горючее к резаку;

• использовать кислородные шланги для подвода бензина или керосина к резаку.

16.7. Паяльные работы

1. Рабочее место при проведении паяльных работ должно быть очищено от горючих материалов, а находящиеся на расстоя­нии менее 5 м конструкции из горючих материалов должны быть защищены экранами из негорючих материалов или политы водой (водным раствором пенообразователя и т. п.).

2. Паяльные лампы необходимо содержать в полной исправ­ности и не реже одного раза в месяц проверять их на прочность и герметичность с занесением результатов и даты проверки в специ­альный журнал. Кроме того, не реже одного раза в год должны проводиться их контрольные гидроиспытания.

3. Каждая паяльная лампа должна иметь паспорт с указа­нием результатов заводских гидроиспытаний и допускаемого рабо­чего давления. Предохранительные клапаны должны быть отрегу­лированы на заданное давление, а манометры на лампах находить­ся в исправном состоянии.

4. Заправлять паяльные лампы горючим и разжигать их следует в специально отведенных для этих целей местах.

5. Для предотвращения выброса пламени из паяльной лам­пы заправляемое в лампу горючее должно быть очищено от посто­ронних примесей и воды.

6. Во избежание взрыва паяльной лампы запрещается:

• применять в качестве горючего для ламп, работающих на керосине, бензин или смеси бензина с керосином;

• повышать давление в резервуаре лампы при накачке воз­духа более допустимого рабочего давления, указанного в паспорте;

• заполнять лампу горючим более чем на 3/4 объема ее ре­зервуара;

• отвертывать воздушный винт и наливную пробку, когда лампа горит или еще не остыла;

• ремонтировать лампу, а также выливать из нее или заправ­лять ее горючим вблизи открытого огня (в том числе горящей спич­ки, сигареты и т. п.).

Технико-экономические показатели реального рабочего проекта станции технического обслуживания автомобилей

по 4-му Лихачевскому переулку во владении 3-5 района Головинский (Северный административный округ)

Приложение к распоряжению первого заместителя Премьера Правительства Москвы от 2 июля 1999 г. № 518-РЗП

СЕРТИФИКАЦИЯ

Сертификация обязательна

Нанесение ущерба правам, законным интересам и здоро­вью граждан может быть связано с использованием при про­изводстве продукции некачественных материалов и запрещен­ных технологий. Поэтому многие виды продукции, в том чис­ле и услуги, подлежат обязательной сертификации. Сертифи­кация — процедура тестирования, проверки, испытания про­дукции или услуг, производимых предпринимателями, на со­ответствие требованиям, установленным стандартами, техни­ческими условиями или другими нормативными актами по ка­честву, техническим параметрам, безопасности и т. д. — в за­висимости от вида продукции. Сертификация производится независимыми от изготовителей, продавцов, исполнителей и потребителей организациями и подтверждается выдаваемыми ими удостоверениями в письменной форме.

В каждой промышленно развитой стране существует система стандартизации производства и сертификации реа­лизуемой продукции. Стандарты определяют нормы качества выпускаемой продукции. Кроме того, существуют стандарты качества организации самого процесса производства.

Общепринятыми являются международные стандарты системы качества IS09001, IS09002. Проводят сертификацию различные компетентные и уполномоченные государством организации, о чем выдается соответствующее свидетель­ство. На основании подобных документов специальными орга­нами выдаются сертификаты соответствия услуг или товаров внутренним стандартам качества страны. В случае, если у органа сертификации возникают какие-то сомнения по пово­ду качества продукции, он может провести испытания в при­способленных для этого условиях.

Автосервис должен иметь сертификаты соответствия на оказание всех видов выполняемых им работ в соответствии с нормативным документом, приведенным в приложении: Пе­речень услуг по техническому обслуживанию и ремонту ав­томототранспортных средств, подлежащих обязательной сер­тификации. Система сертификации ГОСТ Р. Система серти­фикации услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств (утв. постановлением Госстан­дарта РФ от 11 ноября 1994 г. № 21).

Сертификат подтверждает, что автосервис имеет доста­точно квалифицированный персонал и соответствующее обо­рудование. Сертификат действителен три года.

Сертификацией занимаются несколько организаций. В Москве, например: Ростест, Госстандарт, НАМИ, МАДИ-ТЭС.

Чтобы получить сертификат соответствия, необходимо, чтобы все оборудование соответствовало определенным тех­ническим требованиям и чтобы квалификация инженерно-тех­нического персонала была профильная (минимум среднетех­ническое образование).

Кроме того, контрольно-диагностическое оборудование должно пройти метрологическую поверку а организациях Ростест и Автопрогресс.

Контролирующие организации

Контроль за деятельностью предприятий по техобслужи­ванию и ремонту колесной и гусеничной техники осуществля­ют следующие организации (на примере г. Москвы):

Главное управление внутренних дел г. Москвы Мини­стерства внутренних дел Российской Федерации

Государственная налоговая инспекция по г. Москве Ми­нистерства Российской Федерации по налогам и сборам

Управление Федеральной службы налоговой полиции по г. Москве

Управление государственной противопожарной службы ГУВД г. Москвы Государственной противопожарной службы Российской Федерации МВД РФ

Центр Государственного санитарно-эпидемиологи-ческого надзора в г. Москве

Государственный надзор Государственного Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации Российской Федерации

Российский центр испытаний и сертификации "Ростест- Москва" Государственного Комитета по стандартизации, мет­рологии и сертификации Российской Федерации

Государственная инспекция труда по городу Москве Фе­деральной инспекции труда при Министерстве труда Россий­ской Федерации (Рострудинспекция)

Московское таможенное управление Государственного таможенного Комитета РФ

Территориальное управление по г. Москве и Московской области Министерства антимонопольной политики и поддер­жки предпринимательства Российской Федерации

Управление государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей по г. Москве Министерства торговли РФ (Мосгосторгинспекция) Государственная инспекция цен города Москвы Объединение административно-технических инспекций Правительства Москвы (ОАТИ)

Государственная городская инспекция по контролю за использованием объектов нежилого фонда в г. Москве (Госго- ринспекция)

Департамент потребительского рынка и услуг Правитель­ства Москвы

Префектуры административных округов Районные управы

Главное контрольно-ревизионное управление Правитель­ства Москвы

Если действия властей неправомерны

Абсолютное большинство чиновников берут взятки вов­се не за то, что помогут (они и так обязаны работать), а за то, что не будут гадить. Злоупотреблений у властных струк­тур, к сожалению, очень много.

Будучи вынужденными давать взятки чиновникам, ста­райтесь обусловить их услуги (хотя бы ваше право звонить и консультироваться). Тогда понятно, что это они у вас на со­держании и вы можете чего-то требовать, а не вы в постоян­ном долгу.

Конституция Российской Федерации, Декларация прав и свобод человека и закон³⁰ предоставляют гражданам возмож­ности по судебной защите их прав и свобод от неправомер­ных действий (решений) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений или должностных лиц, государственных служа­щих, которые постоянно или временно занимают должнос­ти, связанные с выполнением организационно-распорядитель­ных или административно-хозяйственных обязанностей.

В суд могут быть обжалованы как единоличные, так и коллегиальные действия (решения) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприя­тий и их объединений, общественных организаций, объеди­нений и должностных лиц, государственных служащих, в результате которых:

• нарушены права и свободы гражданина;

• созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод;

• на гражданина незаконно возложена какая-либо обя­занность или он незаконно привлечен к какой-либо ответ­ственности.

Граждане вправе обжаловать также бездействие винов­ных, если оно повлекло за собой последствия, которые ста­ли объектом жалобы.

Каждый гражданин имеет право получить, а должност­ное лицо, государственные служащие обязаны ему предос­тавить возможность ознакомления с документами и материа­лами, непосредственно затрагивающими его права и свобо­ды, если нет установленных федеральным законом ограниче­ний на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах.

В суд, в частности, могут быть обжалованы отказ соот­ветствующих органов в выдаче визы на выезд за границу, решение государственных органов или органов местного са­моуправления об установлении ограничений на вывоз товаров за пределы административно-территориальной единицы, об установлении дополнительных пошлин и сборов, решение о наложении штрафов и иных мер административных взыска­ний лица, не уполномоченного налагать такие взыскания, и т. д. В том числе могут быть обжалованы в суд решения об­щих собраний общественных организаций и объединений, жилищно-строительных кооперативов, акционерных обществ, профсоюзных организаций и т. п., а также их органов управ­ления и должностных лиц.

Гражданин по своему усмотрению вправе обратиться с жалобой либо непосредственно в суд, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган или к должностному лицу, го­сударственному служащему.

Обращение гражданина с жалобой в вышестоящий в по­рядке подчиненности орган или к должностному лицу не ли­шает его права на обращение в суд с аналогичной жалобой, если вышестоящим в порядке подчиненности органом или должностным лицом в удовлетворении жалобы было отказа­но полностью либо частично или когда гражданин не полу­чил ответа в течение месяца со дня подачи жалобы вышесто­ящему органу или должностному лицу, государственному слу­жащему.

Если при принятии жалобы будет установлено, что име­ет место спор, подлежащий рассмотрению как иск о праве (например, о праве собственности на домовладение, о праве на жилое помещение и т. п.), судья выносит определение об оставлении жалобы без движения, где разъясняет заявите­лю о необходимости оформления искового заявления.

Если же указанное обстоятельство будет установлено при рассмотрении дела, суд выносит определение об отло­жении разбирательства дела, в котором разъясняет заяви­телю необходимость оформления его жалобы как искового заявления и назначает день нового судебного заседания с учетом времени, необходимого для истребования доказа­тельств и вызова участвующих в деле лиц.

Жалоба подается по усмотрению гражданина в суд по месту его жительства либо по месту нахождения обжалуемого.

Жалоба подается в суд в трехмесячный срок со дня, ког­да гражданину стало известно о нарушении его права, и в месячный срок со дня получения гражданином письменного уведомления об отказе вышестоящего в порядке подчинения органа или должностного лица в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если гражданином не был получен от них письменный ответ на жалобу.

В случае пропуска указанного срока по уважительной причине он может быть восстановлен судом по заявлению гражданина, подавшего жалобу.

В жалобе, в частности, должно быть указано, какие дей­ствия (решения) обжалуются, какие конкретно права и сво­боды гражданина нарушены этими действиями (решениями), подавалась ли аналогичная жалоба в вышестоящий в порядке подчиненности орган или должностному лицу и, если подава­лась, какой получен ответ.

Жалоба должна быть рассмотрена судом коллегиально в десятидневный срок с момента ее подачи. Однако она может быть рассмотрена судьей единолично, если лица, участвую­щие в деле, не возражают против этого.

Установив обоснованность доводов жалобы, суд признает обжалуемое действие (решение) незаконным и обязывает удовлетворить требование гражданина, отменяет применен­ные к нему меры ответственности либо иным путем восста­навливает его нарушенные права.

Решение суда о признании индивидуального или норма­тивного акта либо отдельной его части незаконными влечет признание этого акта или его части недействующими с мо­мента их принятия.

Суд обязан направить копию решения соответствующему органу, объединению или должностному лицу не позднее десяти дней после вступления решения в законную силу (а в случае обращения решения к немедленному исполнению — после вынесения решения) для устранения допущенного на­рушения.

Соответствующий орган, объединение или должностное лицо обязаны сообщить суду и гражданину об исполнении решения не позднее чем в месячный срок со дня получения решения.

О техническом регулировании

Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ

О реализации настоящего Федерального закона см. приказ Гос- гортехнадзора РФ от 27 марта 2003 г. № 54

Глава 1. Общие положения (ст. 1 — 5).

Глава 2. Технические регламенты (ст. 6—10).

Глава 3. Стандартизация (ст. 11—17).

Глава 4. Подтверждение соответствия (ст. 18—30).

Глава 5. Аккредитация органов по сертификации и испытатель­ных лабораторий (центров) (ст. 31).

Глава 6. Государственный контроль (надзор) за соблюдением тре­бований технических регламентов (ст. 32—35).

Глава 7. Информация о нарушении требований (ст. 36—42) тех­нических регламентов и отзыв продукции.

Глава 8. Информация о технических регламентах и документах по стандартизации (ст. 43—44).

Глава 9. Финансирование в области технического регулирова­ния (ст. 45).

Глава 10. Заключительные и переходные положения (ст. 46—48).

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Сфера применения настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, воз­никающие при:

• разработке, принятии, применении и исполнении обязатель­ных требований к продукции, процессам производства, эксплуата­ции, хранения, перевозки, реализации и утилизации;

• разработке, принятии, применении и исполнении на добро­вольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг;

• оценке соответствия.

Настоящий Федеральный закон также определяет права и обя­занности участников регулируемых настоящим Федеральным зако­ном отношений.

2. Требования к функционированию единой сети связи Россий­ской Федерации и к продукции, связанные с обеспечением целос­тности, устойчивости функционирования указанной сети связи и ее безопасности, отношения, связанные с обеспечением целостно­сти единой сети связи Российской Федерации и использованием радиочастотного спектра, соответственно устанавливаются и ре­гулируются законодательством Российской Федерации в области связи.

3. Действие настоящего Федерального закона не распростра­няется на государственные образовательные стандарты, положе­ния (стандарты) о бухгалтерском учете и правила (стандарты) ауди­торской деятельности, стандарты эмиссии ценных бумаг и проспек­тов эмиссии ценных бумаг.

Статья 2. Основные понятия

Для целей настоящего Федерального закона используются сле­дующие основные понятия:

• аккредитация — официальное признание органом по акк­редитации компетентности физического или юридического лица вы­полнять работы в определенной области оценки соответствия;

• безопасность продукции, процессов производства, эксплуа­тации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (далее — безопасность) — состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граж­дан, имуществу физических или юридических лиц, государствен­ному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений;

• ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры — обяза­тельные для исполнения требования и процедуры, устанавливае­мые в целях защиты от рисков, возникающих в связи с проникнове­нием, закреплением или распространением вредных организмов, заболеваний, переносчиков болезней или болезнетворных организ­мов, в том числе в случае переноса или распространения их живот­ными и (или) растениями, с продукцией, грузами, материалами, транспортными средствами, с наличием добавок, загрязняющих веществ, токсинов, вредителей, сорных растений, болезнетворных организмов, в том числе с пищевыми продуктами или кормами, а также обязательные для исполнения требования и процедуры, ус­танавливаемые в целях предотвращения иного связанного с рас­пространением вредных организмов ущерба;

• декларирование соответствия — форма подтверждения со­ответствия продукции требованиям технических регламентов;

• декларация о соответствии — документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов;

• заявитель — физическое или юридическое лицо, осуществ­ляющее обязательное подтверждение соответствия;

• знак обращения на рынке — обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии выпускаемой в об­ращение продукции требованиям технических регламентов;

• знак соответствия — обозначение, служащее для информи­рования приобретателей о соответствии объекта сертификации тре­бованиям системы добровольной сертификации или национальному стандарту;

• идентификация продукции — установление тождественно­сти характеристик продукции ее существенным признакам;

• контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов — проверка выполнения юридическим лицом или ин­дивидуальным предпринимателем требований технических регла­ментов к продукции, процессам производства, эксплуатации, хра­нения, перевозки, реализации и утилизации и принятие мер по результатам проверки;

• международный стандарт — стандарт, принятый междуна­родной организацией;

• национальный стандарт — стандарт, утвержденный нацио­нальным органом Российской Федерации по стандартизации;

• согласно постановлению Госстандарта РФ от 27 июня 2003 г. № 63 со дня вступления в силу Федерального закона "О техничес­ком регулировании" национальными стандартами признаны действу­ющие государственные и межгосударственные стандарты, введен­ные в действие до 1 июля 2003 г. для применения в Российской Федерации орган по сертификации — юридическое лицо или инди­видуальный предприниматель, аккредитованные в установленном порядке для выполнения работ по сертификации;

• оценка соответствия — прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту;

• подтверждение соответствия — документальное удостовере­ние соответствия продукции или иных объектов, процессов произ­водства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утили­зации, выполнения работ или оказания услуг требованиям техничес­ких регламентов, положениям стандартов или условиям договоров;

• продукция — результат деятельности, представленный в материально-вещественной форме и предназначенный для дальней­шего использования в хозяйственных и иных целях;

• риск — вероятность причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государ­ственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений с учетом тяжести этого вреда;

• сертификация — форма осуществляемого органом по сер­тификации подтверждения соответствия объектов требованиям тех­нических регламентов, положениям стандартов или условиям дого­воров;

• сертификат соответствия — документ, удостоверяющий со­ответствие объекта требованиям технических регламентов, поло­жениям стандартов или условиям договоров;

• система сертификации — совокупность правил выполнения работ по сертификации, ее участников и правил функционирова­ния системы сертификации в целом;

• стандарт — документ, в котором в целях добровольного мно­гократного использования устанавливаются характеристики продук­ции, правила осуществления и характеристики процессов произ­водства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утили­зации, выполнения работ или оказания услуг. Стандарт также мо­жет содержать требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения;

• стандартизация — деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использо­вания, направленная на достижение упорядоченности в сферах про­изводства и обращения продукции и повышение конкурентоспособ­ности продукции, работ или услуг;

• техническое регулирование — правовое регулирование от­ношений в области установления, применения и исполнения обяза­тельных требований к продукции, процессам производства, эксплу­атации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требо­ваний к продукции, процессам производства, эксплуатации, хране­ния, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оцен­ки соответствия;

• технический регламент — документ, который принят меж­дународным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федера­ции, или федеральным законом, или Указом Президента Российс­кой Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, и устанавливает обязательные для применения и ис­полнения требования к объектам технического регулирования (про­дукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процес­сам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализа­ции и утилизации);

Согласно постановлению Госстандарта РФ от 27 июня 2003 г. № 63 со дня вступления в силу Федерального закона "О техничес­ком регулировании" впредь до вступления в силу соответствую­щих технических регламентов осуществляется применение дей­ствующих государственных и межгосударственных стандартов в добровольном порядке за исключением обязательных требований, обеспечивающих достижение целей законодательства Российской Федерации о техническом регулировании

форма подтверждения соответствия — определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, пере­возки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандар­тов или условиям договоров.

Статья 3. Принципы технического регулирования

Техническое регулирование осуществляется в соответствии с принципами:

• применения единых правил установления требований к про­дукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевоз­ки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг;

• соответствия технического регулирования уровню развития национальной экономики, развития материально-технической базы, а также уровню научно-технического развития;

• независимости органов по аккредитации, органов по серти­фикации от изготовителей, продавцов, исполнителей и приобрета­телей;

• единой системы и правил аккредитации;

• единства правил и методов исследований (испытаний) и из­мерений при проведении процедур обязательной оценки соответ­ствия;

• единства применения требований технических регламентов независимо от видов или особенностей сделок;

• недопустимости ограничения конкуренции при осуществле­нии аккредитации и сертификации;

• недопустимости совмещения полномочий органа государствен­ного контроля (надзора) и органа по сертификации;

• недопустимости совмещения одним органом полномочий на аккредитацию и сертификацию;

• недопустимости внебюджетного финансирования государ­ственного контроля (надзора) за соблюдением требований техничес­ких регламентов.

Статья 4. Законодательство Российской Федерации о техническом регулировании

1. Законодательство Российской Федерации о техническом ре­гулировании состоит из настоящего Федерального закона, прини­маемых в соответствии с ним федеральных законов и иных норма­тивных правовых актов Российской Федерации.

2. Положения федеральных законов и иных нормативных пра­вовых актов Российской Федерации, касающиеся сферы примене­ния настоящего Федерального закона (в том числе прямо или кос­венно предусматривающие осуществление контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов), применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

3. Федеральные органы исполнительной власти вправе изда­вать в сфере технического регулирования акты только рекоменда­тельного характера, за исключением случаев, установленных ста­тьей 5 настоящего Федерального закона.

4. Если международным договором Российской Федерации в сфере технического регулирования установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, при­меняются правила международного договора, а в случаях, если из международного договора следует, что для его применения требу­ется издание внутригосударственного акта, применяются правила международного договора и принятое на его основе законодатель­ство Российской Федерации.

Статья 5. Особенности технического регулирования

в отношении оборонной продукции (работ, услуг) и продукции (работ, услуг), сведения о которой составляют государственную тайну

1. В случае отсутствия требований технических регламентов в отношении оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой для федеральных государственных нужд по государственному оборон­ному заказу, продукции (работ, услуг), используемой в целях за­щиты сведений, составляющих государственную тайну или относи­мых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации информации ограниченного доступа, продукции (работ, услуг), сведения о которой составляют государственную тайну, обя­зательными являются требования к продукции, ее характеристи­кам и требования к процессам производства, эксплуатации, хране- ни я, перевозки, реализации и утилизации, установленные феде­ральными органами исполнительной власти, являющимися в преде­лах своей компетенции государственными заказчиками оборонного заказа, и (или) государственным контрактом.

2. Порядок разработки, принятия и применения документов о стандартизации в отношении продукции (работ, услуг), указанной в пункте 1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Рос­сийской Федерации.

3. Оценка соответствия (в том числе государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований к продукции (ра­ботам, услугам), указанной в пункте 1 настоящей статьи) осуще­ствляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

4. Обязательные требования к продукции (работам, услугам), указанной в пункте 1 настоящей статьи, не должны противоречить требованиям технических регламентов.

Глава 2. Технические регламенты

Согласно постановлению Госстандарта РФ от 27 июня 2003 г. № 63 со дня вступления в силу Федерального закона "О техничес­ком регулировании" впредь до вступления в силу соответствую­щих технических регламентов осуществляется применение дей­ствующих государственных и межгосударственных стандартов в добровольном порядке за исключением обязательных требований, обеспечивающих достижение целей законодательства Российской Федерации о техническом регулировании

Статья 6. Цели принятия технических регламентов

1. Технические регламенты принимаются в целях:

• защиты жизни или здоровья граждан, имущества физичес­ких или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

• охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

• предупреждения действий, вводящих в заблуждение при­обретателей.

  2. Принятие технических регламентов в иных целях не допус­кается.

Статья 7. Содержание и применение технических регламентов

1. Технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обес­печивающие:

• безопасность излучений;

• биологическую безопасность;

• взрывобезопасность;

• механическую безопасность;

• пожарную безопасность;

• промышленную безопасность;

• термическую безопасность;

• химическую безопасность;

• электрическую безопасность;

О техническом регулировании и контроле (надзоре) в электро­энергетике см. Федеральный закон от 26 марта 2003 г. № 35-Ф3

• ядерную и радиационную безопасность;

• электромагнитную совместимость в части обеспечения безо­пасности работы приборов и оборудования;

• единство измерений.

  2. Требования технических регламентов не могут служить пре­пятствием осуществлению предпринимательской деятельности в боль­шей степени, чем это минимально необходимо для выполнения це­лей, указанных в пункте 1 статьи б настоящего Федерального за­кона.

  3. Технический регламент должен содержать исчерпывающий перечень продукции, процессов производства, эксплуатации, хра­нения, перевозки, реализации и утилизации, в отношении которых устанавливаются его требования, и правила идентификации объек­та технического регулирования для целей применения техническо­го регламента. В техническом регламенте в целях его принятия мо­гут содержаться правила и формы оценки соответствия (в том числе схемы подтверждения соответствия), определяемые с учетом сте­пени риска, предельные сроки оценки соответствия в отношении каждого объекта технического регулирования и (или) требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения.

Оценка соответствия проводится в формах государственного контроля (надзора), аккредитации, испытания, регистрации, под­тверждения соответствия, приемки и ввода в эксплуатацию объек­та, строительство которого закончено, и в иной форме.

Содержащиеся в технических регламентах обязательные тре­бования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хра­нения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к тер­минологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения являются исчерпывающими, имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены толь­ко путем внесения изменений и дополнений в соответствующий тех­нический регламент.

Не включенные в технические регламенты требования к про­дукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, пере­возки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соот­ветствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения не могут носить обязательный характер.

2. Технический регламент должен содержать требования к ха­рактеристикам продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, но не должен со­держать требования к конструкции и исполнению, за исключением случаев, если из-за отсутствия требований к конструкции и испол­нению с учетом степени риска причинения вреда не обеспечивается достижение указанных в пункте 1 статьи 6 настоящего Федераль­ного закона целей принятия технического регламента.

3. В технических регламентах с учетом степени риска причине­ния вреда могут содержаться специальные требования к продук­ции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения, обеспечиваю­щие защиту отдельных категорий граждан (несовершеннолетних, беременных женщин, кормящих матерей, инвалидов).

4. Технические регламенты применяются одинаковым образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхожде­ния продукции, осуществления процессов производства, эксплуа­тации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, видов или особенностей сделок и (или) физических и (или) юридических лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приоб­ретателями с учетом положений пункта 9 настоящей статьи.

5. Технический регламент не может содержать требования к продукции, причиняющей вред жизни или здоровью граждан, на­капливаемый при длительном использовании этой продукции и за­висящий от других факторов, не позволяющих определить степень допустимого риска. В этих случаях технический регламент может содержать требование, касающееся информирования приобретате­ля о возможном вреде и о факторах, от которых он зависит.

6. Международные стандарты и (или) национальные стандарты могут использоваться полностью или частично в качестве основы для разработки проектов технических регламентов.

7. Технический регламент может содержать специальные тре­бования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хра­нения, перевозки, реализации и утилизации, терминологии, упа­ковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения, при­меняемые в отдельных местах происхождения продукции, если от­сутствие таких требований в силу климатических и географических особенностей приведет к недостижению целей, указанных в пунк­те 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Технические регламенты устанавливают также минимально необходимые ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры в отношении продукции, происходящей из отдельных стран и (или) мест, в том числе ограничения ввоза, использования, хранения, перевозки, реализации и утилизации, обеспечивающие биологичес­кую безопасность (независимо от способов обеспечения безопаснос­ти, использованных изготовителем).

Ветеринарно-санитарными и фитосанитарными мерами могут предусматриваться требования к продукции, методам ее обработки и производства, процедурам испытания продукции, инспектирова­ния, подтверждения соответствия, карантинные правила, в том числе требования, связанные с перевозкой животных и растений, необходимых для обеспечения жизни или здоровья животных и ра­стений во время их перевозки материалов, а также методы и про­цедуры отбора проб, методы исследования и оценки риска и иные содержащиеся в технических регламентах требования.

Ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры разрабаты­ваются и применяются на основе научных данных, а также с уче­том соответствующих международных стандартов, рекомендаций и других документов международных организаций в целях соблюде­ния необходимого уровня ветеринарно-санитарной и фитосанитар- ной защиты, который определяется с учетом степени фактического научно обоснованного риска. При оценке степени риска могут при­ниматься во внимание положения международных стандартов, ре­комендации международных организаций, участником которых яв­ляется Российская Федерация, распространенность заболеваний и вредителей, а также применяемые поставщиками меры по борьбе с заболеваниями и вредителями, экологические условия, экономи­ческие последствия, связанные с возможным причинением вреда, размеры расходов на предотвращение причинения вреда.

В случае, если безотлагательное применение ветеринарно-са- нитарных и фитосанитарных мер необходимо для достижения це­лей ветеринарно-санитарной и фитосанитарной защиты, а соответ­ствующее научное обоснование является недостаточным или не может быть получено в необходимые сроки, ветеринарно-санитар- ные или фитосанитарные меры, предусмотренные техническими регламентами в отношении определенных видов продукции, могут быть применены на основе имеющейся информации, в том числе информации, полученной от соответствующих международных орга­низаций, властей иностранных государств, информации о приме­няемых другими государствами соответствующих мерах или иной информации. До принятия соответствующих технических регламен­тов в случае, установленном настоящим абзацем, ветеринарно-са- нитарные и фитосанитарные меры действуют в соответствии с пун­ктом 5 статьи 46 настоящего Федерального закона.

Ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры должны при­меняться с учетом соответствующих экономических факторов — потенциального ущерба от уменьшения объема производства про­дукции или ее продаж в случае проникновения, закрепления или распространения какого-либо вредителя или заболевания, расходов на борьбу с ними или их ликвидацию, эффективности применения альтернативных мер по ограничению рисков, а также необходимо­сти сведения к минимуму воздействия вредителя или заболевания на окружающую среду, производство и обращение продукции.

2. Технический регламент, принимаемый федеральным зако­ном или постановлением Правительства Российской Федерации, всту­пает в силу не ранее чем через шесть месяцев со дня его офици­ального опубликования.

3. Правила и методы исследований (испытаний) и измерений, а также правила отбора образцов для проведения исследований (ис­пытаний) и измерений, необходимые для применения технических регламентов, разрабатываются с соблюдением положений статьи 9 настоящего Федерального закона федеральными органами испол­нительной власти в пределах их компетенции в течение шести ме­сяцев со дня официального опубликования технических регламен­тов и утверждаются Правительством Российской Федерации.

12. Правительство Российской Федерации разрабатывает пред­ложения об обеспечении соответствия технического регулирования интересам национальной экономики, уровню развития материаль­но-технической базы и уровню научно-технического развития, а также международным нормам и правилам. В этих целях Прави­тельством Российской Федерации утверждается программа разра­ботки технических регламентов, которая должна ежегодно уточ­няться и опубликовываться.

Правительством Российской Федерации организуются постоян­ные учет и анализ всех случаев причинения вреда вследствие на­рушения требований технических регламентов жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государ­ственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений с учетом тяжести этого вреда, а также организуется информирование приобретателей, изготовителей и продавцов о ситуации в области соблюдения требо­ваний технических регламентов.

Статья 8. Виды технических регламентов

1. В Российской Федерации действуют:

• общие технические регламенты;

• специальные технические регламенты.

Обязательные требования к отдельным видам продукции, про­цессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реали­зации и утилизации определяются совокупностью требований об­щих технических регламентов и специальных технических регла­ментов.

2. Требования общего технического регламента обязательны для применения и соблюдения в отношении любых видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реа­лизации и утилизации.

3. Требованиями специального технического регламента учи­тываются технологические и иные особенности отдельных видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, пе­ревозки, реализации и утилизации.

4. Общие технические регламенты принимаются по вопросам:

безопасной эксплуатации и утилизации машин и оборудова­ния;

безопасной эксплуагации зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий;

пожарной безопасности;

биологической безопасности;

электромагнитной совместимости;

экологической безопасности;