78.Правительство кнр.

В соответствии с Конституцией, центральным народным пра­вительством КНР является Гос. совет, определяемый как исполнительный орган гос. власти, высший гос. административный орган страны. Правовой статус Гос. совета КНР определяется Конституцией и Законом об организации Гос. совета. Он яв-ся исполнительно-распорядитель­ным органом гос. власти, в связи с чем в своей деятельности реализует решения высших органов власти страны, а также выступает как высший орган гос. управления общей компетенции, который руково­дит всеми отраслями гос. управления и всеми дру­гими органами гос. администрации. Формирование Гос. совета происходит на пер­вой сессии вновь избранного ВСНП. Главу Гос. сове­та — премьер-министра — утверждает ВСНП по представлению Председателя КНР. Все другие лица, входящие в Госсовет (заме­стители премьера, члены Госсовета, министры, председатели го­с. комитетов утверждаются Всекитайс­ким собранием народных представителей по представлению пре­мьера. Премьер несет отв-ть с учетом принципа коллегиальности руководства, т.е. все важнейшие вопросы решаются совместно на пленарных заседаниях Госсовета или на заседаниях его постоян­ного бюро, а в министерствах и комитетах в этих целях создаются коллегии. Срок полномочий Госсовета соответствует сроку полно­мочий ВСНП, причем премьер, его заместители и члены Госсове­та не могут занимать эти должности более двух сроков подряд. Госсовет несет ответственность за всю свою деятельность перед ВСНП, которому он подотчетен, а в период между сессиями ВСНП он ответствен перед ПК ВСНП. Главная цель деятельностити гос. совета исполнение решений ВСНП. Госсовет определяет основные задачи, направления работы и осуществляет централизованное руководство министер­ствами и госкомитетами. Госсовет осуществляет руковод­ство деятельностью всех местных административных органов. Полномочия Госсовета КНР: составление планов хоз. и социального развития, го­с. бюджета и руководство работой по их реализа­ции; управление экономическим и оборонным строительством, внешними связями, утверждение территори­ального деления провинций. Госсовет имеет право изменять или отменять ненадлежащие распоряжения, ин­струкции. Гос. совет может заседать не в полном составе, а только его постоянное бюро. При Госсовете функционируют центральные ведомства и канцелярии. В систему центральных органов гос. управле­ния входят также гос. управления: земельное, статистическое, таможенное и.тд.

79.Автономия в кнр.

Создание автономии для компактно проживающих национальных меньшинств является формой решения национального вопроса в КНР. Главной особенностью национальной автономии в КНР яв­ляется то, что она не обладает чертами национальной государ­ственности, а яв-ся административной ав­тономией, как неотъемлемой части унитарного государства. Но яв-ся важнейшим элементом полит. системы страны. Нормативно автономия регулируется Конституцией и законом о нац. автономии. Районы национальной автономии создаются на территориях с компактным проживанием неханских национальностей и включа­ют в себя три вида автономных образований: автономный район, автономный округ и автономный уезд. Все районы национальной автономии являются неотъемле­мыми частями КНР. Решения об образовании районов национальной автономии, их разграничении и наименовании принимаются вышестоящими гос. органами вместе с соответствующими представителями соотв. национальностей. Органы районов национальной автономии наделены не только функциями обычных ор­ганов власти и управления соотв. ступени, но и явля­ются также органами самоуправления. При освоении ресурсов и создании предприятий в райо­нах национальной автономии государство учитывает интересы автономных образований, при этом органы самоуправления пользу­ются преимуществом разработки и использования естественных природных ресурсов. Органы автономных образований имеют пра­во самостоятельно распоряжаться финансовыми средствами на местах, Государственный совет КНР только устанавливает ста­тьи финансовых поступлений и расходов в этих регионах. К ведению органов самоуправления также относятся вопросы обра­зования, науки и культуры, охраны памятников национальной культуры, могут осуществлять в соответствии с гос. уста­новлениями внешнеторговую и внешнеэкономическую деятельность, могут формировать войска общественной безопасности. Органы нац. авто­номии могут принимать НПА — положе­ния об автономии, которые вступают в силу после их утверждения Постоян­ным комитетом ВСНП. Законодательные органы могут изменять и отменять акты ВСНП, если они противоречат их нац. интересам. В собраниях народных представителей авто­номий кроме депутатов, принадлежащих к национальности, осуществляющей автономию, должны быть представлены и другие национальности, проживающие в данной автономной единице. Председа­тели постоянных комитетов СНП районов национальной автоно­мии или их заместители должны принадлежать к национально­стям, осуществляющим автономию, так же как и председатели автономных районов, начальники автономных округов и автоном­ных уездов.