Вопрос 3. Функции государства.

Функции государства это основные направления его деятельности выражающие сущность государства в обществе. Различают внутренние и внешние функции государства

Функции государства
внутренние	внешние
политическая экономическая социальная правоохранительная поддержка и развитие образования, здравоохранение, науки и культуры строительство дорог, мелиоративных, ирригационных и других общественных систематизированные транспортная экологическая информационная борьба с последствиями стихийных бедствий	оборона дипломатическая внешнеполитическая содействие установлению международной (мировой) законности внешнеэкономическая правоохранительная (на международном уровне) социальная экологическая информационная культурное сотрудничество сотрудничество в разрешении глобальных проблем

Кроме этого функции государства классифицируются по другим критериям:

в зависимости от характера господствующего воздействия:

1. охранительные (деятельность государства направленная на обеспечение охраны всех существующих общественных отношений)

2. регулятивные (деятельность государства направленная на развитие общественных отношений)

Вопрос 4. Типы государства и формы государства.

Тип государства — общие черты различных государств взятые в единстве, порождаемых соответствующей исторической эпохой.

Из множества точек зрения связанных с проблемой типологии государства выделяют 2 основных подхода:

1. формационный (в соответствии с ней, история человечества это история общественно экономических формаций. Выделяют следующие основные формации и соответствующие им типы государства: первобытно-общинная формация (государства ещё нет, но появляются отдельные предпосылки для возникновения и дальнейшего развития государства), рабовладельческая формация (рабовладельческое государство)

Основные характеристики:

1. свободные люди( ремесленники, земледельцы)

2. рабы (живые орудия труда, личные животные-рабочие, находились вне закона и в полном подчинении рабовладельцев)

Форма правления рабовладельческих государств отличалась друг от друга:

1.дальневосточные — Деспотия (вся власть в руках монарха, передаётся по наследству)

Высокая степень централизации гос. аппарата.

Власть выбиралась путём выборов, выбираться могли только свободные мужчины

3. феодальное государство

   2. земельные собственники, крестьяне (в России крестьяне были закрепощены и получили свободу только в 1861 г.)

   3. наличие сословностей

   4. высокая роль церкви в решении государственных вопросах

   5. абсолютное преобладание интересов правящих кругов

4. Буржуазные государства (начинается с первой буржуазной революции в середине 17 в. в Англии)

   1. Основные характеристики: государственная власть формируется путём выборов

   2. отсутствие сословностей (т. е. правовое равенство)

   3. активное развитие представительных органов власти

   4. отражение в принимаемых законах

   5. Политический плюрализм

   6. концентрация капитала

   7. повышенное внимание гарантиям прав и свобод человека и гражданина

5. Социалистическое государство

   1. основные характеристики: государство и право опирается на социалистическую форму собственности, на запрещение наёмного труда, на обязанности трудится

   2. коренное изменение классовой структуры общества путём ликвидации эксплуататоров как класса и построение общества трудящихся

   3. передача всей политической власти в руки трудящихся (сначала через диктатуру пролетариата, а потом общенародного государства)

   4. отрицание принципа разделения власти на 3 ветви: представительная, исполнительная, судебная

   5. создавалась система государственных органов способная реализовать принцип народного суверенитета

   6. постепенное расширение прав и свобод граждан (после ликвидации эксплуататорского класса выборы становятся всеобщими)

6. коммунистическая формация, при которой государство должно было отмереть, уступив место самоуправлению

2. Цивилизационный подход: в соответствии с этим подходом типологии государств в мире существует много цивилизаций которые развивались и развиваются по своим законам ( Скифская, Древнеегипетская, Азиатская и т. п.) существуют и разные определения цивилизации которые можно свести в обобщенном виде к понятию цивилизации как сообщество людей имеющее особые черты в социально-политической организации, экономики, культуре и т. д. Согласно различным концепциям существуют помимо указанных (Греческая, Китайская, Православная и другие) условно их подразделяют на 3 типа:

   1. не прогрессивный (аборигены Австралии, некоторые малые народы севера, ряд Африканских племён)

   2. восточный (Китай, Империя Инков и другие, которые характеризовались Марксом как Азиатский способ производства)

   3. Прогрессивный (страны Европы).

Форма государства: организация верховной государственной власти, источники её образования и принципы взаимоотношений этих органов власти между собой и населением.

Территориальная организация государственной власти, методы и способы её осуществления.

Выделяют следующие элементы формы государства:

1. форма правления

2. форма государственного устройства

3. государственный (политический) режим

Форма правления:

1. монархия (власть одного)

2. республика

Форма правления характеризует организацию государственной власти, порядок их образования и порядок взаимоотношений между собой и гражданами.

Монархия:

Признаки:

• единоличный глава государства

• обладание всей полнотой власти которая является суверенной

• наследственный порядок передачи власти

• срок правления монарха не устанавливается

• юридическая безответственность монарха

Виды монархии:

• неограниченная (абсолютная) для которой характерно сосредоточение всей власти в руках монарха и отсутствие представительных учреждений народа. Монарх сам издаёт законы, назначает чиновников, контролирует сбор налогов и распределяет их по своему усмотрению.

• ограниченная:

  • дуалистическая: существуют 2 политических учреждения:

    • монарший двор, который формирует правительство;

    • парламент, который ни какого влияния на правительство не оказывает. Монарх имеет сильное влияние на парламент он может налагать вето на принимаемые парламентом законы, издавать чрезвычайные указы и распускать парламент.

  • Парламентарная (Конституционная): это форма правления при которой власть монарха ограничена представительным органом в законодательной и исполнительной сферах. Монарх здесь является данью традициям, фигурой символической, он царствует но не правит (Япония, Швеция, Великобритания).

Республика:

Признаки:

• правление осуществляется коллективно системой государственных органов

• основана на принципе разделения властей на 3 ветви: законодательная, исполнительная, судебная

• в формировании власти участвует народ через систему выборов

• представительные (законодательные) органы власти и высшие должностные лица избираются на определённый срок

• эти лица несут ответственность перед органом их избравшим и перед народом

Виды:

• президентская республика: президент непосредственно, но под контролем парламента формирует правительство, которое в свою очередь отвечает перед президентом. Фактически главой государства является президент.

• парламентская республика: (Греция, Италия, Германия)

  • парламент является законодательным органом формирующем правительство

  • власть президента относительно слаба, так как он является главой государства, но не правительства

Форма государственного устройства

Лекция №4.

Формы государства
- это организация гос власти, которая выражается в следующих элементах.
Форма правления	Форма гос. устройства	Государственный режим
- это организация верховной государственной власти, принципы взаимодействия этой власти с населением.	- это административно территориальная организация господства, из объединение.	-это совокупность методов, приёмов осуществления государственной власти, которая характеризует политическую обстановку в стране, степень политической свободы в обществе.
Виды: республика — гос власть избирается на определённый срок народом, либо через выборы избирается представительный орган который формирует государственную власть. Парламентская (Греция, Италия, Германия) парламент формирует правительство (исполнительный орган власти). Слабый президент Президентская (Франция, Финляндия, РФ) президент формирует правительство, которое подотчетно ему, но одновременно находится под контролем парламента президент — глава государства и гарант конституции. Монархия абсолютная вся полнота власти сосредоточена в руках монарха дуалистическая гос. власть разделена между монархом и парламентом монарх остаётся в качестве исполнительной власти законы принимает парламент парламентарная парламенту принадлежит	Виды: Унитарные (простые): Китай, Испания, Украина. Всё едино. Федеративные сложные): Россия, США. Разделение государственной власти между центральными органами власти и органами власти субъектов. Конфедеративное — союз нескольких суверенных государств на основе договора, для достижения определённых целей кроме федеративных и конфедеративных форм государственного устройства, государства могу определяться и создавать содружества, сообщества и т. д.	Виды: Деспотический неограниченная власть) характерна для абсолютной монархии. Тиранический (мучитель) устанавливается на территориях захваченных завоевателем. Тоталитарный (полный), когда государственная власть вмешивается во все сферы общества. Характеризуется крайним центризмом власти. Фашистско - росистский Властный. По сравнению с вышеперечисленными режимами более мягкий. Не формируется и не контролируется народом. Власть у одной политической партии возглавляемой лидером. Либеральный (свободный) существует в странах, где своё развитие получили рыночные отношения. В отличии от других вышеперечисленных режимов не допускающих оппозицию, допускает её; характерна многопартийность, гос. органы формируются путём выборов. Разделение властей на 3 ветви: законодательная исполнительная судебная демократический (народовластие) это явление высоко организованного гражданского общества.

Государственный аппарат (механизм государства) и его структура.

Га — это иерархическая система государственных органов осуществляющих практическую работу по реализации функций государства.

Основная единица — государственный орган,который отличается от политических партий, социально культурных учреждений.

ГА
Органы законодательной власти	Органы исполнительной власти	Органы судебной власти
Призваны выполнять управленческую деятельность, отвечающую интересам большинства граждан наделяются компетенцией,т. е. определённым кругом целей и задач. Имеют властные полномочия в пределах своих компетенцией (т. е. имеют право давать указания) за нарушение указаний компетентных гос. органов могут применяться санкции. Каждый гос. орган имеет государственное казённое имущество свой счёт в банке (финансовые средства) установленную организационную структуру, связанную с ней систему служебной подчинённости и служебную дисциплину.

Деятельность ГА протекает в следующих основных правовых формах:

1. правотворческая — это деятельность по подготовке проектов, законов, постановлений правительства и других, их принятию и изданию, в результате этой деятельности принимаются, изменяются

2. правоисполнительная — это деятельность по претворению принятых правовых норм в жизнь (назначение пенсии)

3. правоохранителная — это деятельность по и контролю за соблюдением действующих законов, по привлечению виновных лиц юридической ответственности.

Каждый государственный орган состоит из государственных служащих, из правовой статус зафиксирован в законе о государственной службе, а объём и порядок использования своих полномочий закреплён в должностных инструкциях

в зависимости от характера исполняемых задач их можно разделить на 3 основных группы:

1. законодательные:

   1. федеральное собрание РФ (Совет Федерации, Государственная Дума)

   2. на региональном уровне: законодательное собрание (Законодательная Дума)

   3. на муниципальном уровне: органы местного самоуправления

2. исполнительные:

   1. правительство РФ (на федеральном уровне)

      1. министерство РФ

      2. федеральные службы

      3. федеральные агентства

   2. правительство (на региональном уровне)

      1. правительство краёв

      2. правительство областей

3. правоохранительные органы:

   1. Судебные:

      1. конституционный суд

      2. суды общей юрисдикции

      3. арбитражные суды

   2. прокуратура

   3. полиция

   4. органы безопасности

   5. органы внешней разведки

   6. нотариат

   7. таможенные органы

   8. места лишения свободы

   9. адвокатура

Понятия и принципы местного самоуправления:

МСУ — это форма народовластия, которая предполагает возможность населению самостоятельно и под свою ответственность решать вопросы жизнедеятельности на территории проживания. Эта система органов управления не относится к государственным органам власти, так как она формируется по инициативе населения для решения вопросов местного назначения. Вместе с этим вопросом местного самоуправления посвящён ряд конституционных норм (ст. 12, 130, 133 КРФ).

Принципы самоуправления:

1. Самостоятельность решения всех вопросов местного значения. Это означает, что никто не в праве вмешиваться в законную деятельность органов местного самоуправления.

2. Организационная обособленность органов МСУ. Это означает что они не входит в систему органов государственной власти. Вместе с этим они не могут быть полностью изолированы от органов гос власти.

3. Многообразие форм реализации..............

Органы МСУ формируются на территории РФ в масштабе города, района, округа, села и т. д. Эти территории называются муниципальными образованиями границы которых устанавливаются и изменяются органами государственной власть субъекта РФ с учетом мнения местного населения. В городских районах могут образовываться органы территориального общественного самоуправления, уличные и домовые комитеты и т. д.

Органы МСУ:

1. представительные органы. формируются путём выборов и могут именоваться: Городской Совет, Городская Дума, Муниципальный Комитет и т. п.

2. Собрания граждан (применяются на небольших территориях)

3. Главы МСУ, которые избираются или назначаются (мер, председатель совета и т. д.)