1) Не иметь в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли;

2) Не распределять прибыль, если таковая и получена, между участниками организации. Последнее требование к некоммерческой организации воспроизведено и в п. 2 статьи.

Во-вторых, - это неправительственная (негосударственная и немуниципальная) организация.

В-третьих, благотворительная организация создается для реализации целей, предусмотренных ст.2 Закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», путем осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц. Из последнего следует, что благотворительная организация не может создаваться для оказания поддержки только своим учредителям, членам, какому-то конкретному человеку, организации или группе персонально поименованных лиц.

Названные признаки являются базовыми, определяющими признаками благотворительной организации. Вместе с тем она должна отвечать и другим предусмотренным Законом требованиям.Статус «благотворительная организация» присваивается регистрирующими органами субъекта Российской Федерации.

Благотворительной организацией является неправительственная (негосударственная и немуниципальная) некоммерческая организация, созданная для реализации благотворительных целей путем осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц.

Благотворительные организации создаются в формах общественных организаций (объединений), фондов, учреждений и в иных формах, предусмотренных федеральными законами для благотворительных организаций.⁴

Внастоящее время основой благотворительных организаций являются Благотворительные фонды разных уровней. Кроме фондов, в которые входят выдающиеся деятели современного общества, организации в целом, наибольшее распространение получили частные фонды отдельных компаний.

 Благотворительные фонды России специализируются в разных сферах: помогают неимущим слоям общества, инвалидам, детям-сиротам, больным детям, учреждениям образования, здравоохранения и культуры, а также отдельным талантливым личностям поддержке научных, учебных проектов, семьям погибших и раненых военнослужащих, помощь детским домам, больницам, предоставление средств на дорогостоящее лечение и др. Это, например, Благотворительный фонд Владимира Потанина, Фонд Дмитрия Зимина «Династия» и др. По данным на конец 2010 года, российские компании тратят ежегодно до 11% чистой прибыли на благотворительность, а каждая вторая коммерческая компания имеет свой благотворительный бюджет.⁵

Однако сегодня для эффективного развития благотворительности в стране существует несколько серьезных препятствий. Главные из них - неблагоприятная для благотворителей и благополучателей система налогообложения, несформированная позиция государства по отношению к благотворительности, а также недоверчивое, часто негативное отношение к благотворительности и ее представителям со стороны российского общества.

Глава 2. Особенности функционирования некоммерческих организаций

Если классифицировать фонды по целям, с которыми они создаются, безусловно, наиболее многочисленную группу составляют благотворительные фонды (в том числе благотворительные общественные фонды).Цели деятельности благотворительного фонда установлены в статье 2 Федерального закона от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях». Источники формирования имущества благотворительных фондов также определены в Федеральном законе от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности  и благотворительных организациях», однако они отличаются от источников формирования имущества, установленных Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и действие  Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях». Кроме того Федеральным законом от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» установлены ограничения  в распоряжении имуществом, в частности, благотворительный фонд не вправе расходовать свои средства и использовать свое имущество для поддержки политических партий, движений, групп и кампаний, не может участвовать в хозяйственных обществах совместно с другими лицами и др.

Также имеют место некоторые особенности в отношении деятельности высшего органа благотворительного фонда. Так, высший орган управления благотворительного фонда должен быть в обязательном порядке коллегиальным. При этом члены высшего органа управления благотворительной организацией выполняют свои обязанности в этом органе в качестве добровольцев. В составе высшего органа управления благотворительной организацией может быть не более одного работника ее исполнительных органов (с правом либо без права решающего голоса).

              Кроме того, члены высшего органа управления благотворительной организацией и должностные лица благотворительной организации не вправе занимать штатные должности в администрации коммерческих и некоммерческих организаций, учредителем (участником) которых является эта благотворительная организация. ⁶

Финансовые особенности некоммерческих организаций (НКО) состоят в том, что их основная деятельность не связана с извлечением прибыли, а полу-ченная прибыль не распределяется среди участников. При отсутствии прибыли от результатов собственной деятельности финансирование осуществляют уча-стники либо собственники некоммерческих организаций. Финансовые особен-ности некоммерческих организаций определены Федеральным законом от 12 января 1996 г. №7-ФЗ “О некоммерческих организациях”. К некоммерческим организациям относятся общественные и религиоз-ные организации, некоммерческие партнерства, потребительские кооперативы, учреждения, автономные некоммерческие организации, социальные, благотворительные и иные фонды, ассоциации и союзы, а также организации в других формах, предусмотренных федеральными законами. Некоммерческие организации имеют существенные различия, но объе-динены они по принципу основной цели деятельности. Взносы участников в некоммерческие организации являются добровольными.. Некоммерческая организация имеет в собственности или оперативном управлении обособленное имущество, отвечает по свои обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имуществен-ные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Исключение составляют лишь учреждения, о которых речь пойдет ниже.⁷

Некоммерческая организация имеет самостоятельный баланс или смету, печать с полным наименованием на русском языке, штампы и бланки со своим наименованием, а также зарегистрированную в установленном порядке эмблему.⁸

Некоммерческие организации образуются путем объединения физических лиц для решения определенного круга общих для них проблем. Как пр-вило, это проблемы, связанные с поддержкой социально уязвимых слоев насе-ления, отстаиванием прав и интересов различных групп населения, организаци-ей досуга, просвещения, культуры, образования, медицинского обслуживания, улучшением экологии региона и т.п. Данный круг проблем либо совсем не решается государственными организациями (из-за отсутствия денежных средств) и коммерческими организациями (из-за не прибыльности данных операций), либо решается далеко не в полной мере.

К настоящему времени в Российской Федерации, созданная правовая среда благотворительной деятельности формируется следующим комплексом законодательных актов федерального уровня. Это: а) Конституция РФ 1993 г.; б) Гражданский кодекс РФ; в) Федеральный закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»; г) законодательные акты, регулирующие финансово-экономическую и налоговую деятельность: Бюджетный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ; д) законы и нормы, касающиеся функционирования некоммерческого сектора, прежде всего, Федеральный закон «О некоммерческих организациях», Федеральный закон «Об общественных объединениях» и другие.

  Считается, что благотворительная деятельность может быть реализована в рамках таких форм, как дарение (пожертвование); гранты; добровольческий труд; гуманитарная и техническая помощь; целевые перечисления собственников (регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов).⁹