3.Принципы правотворческого процесса в Республике Беларусь.

Принципы правотворчества – основополагающие идеи, руководящие начала, которые определяют существо, хар-ные черты и общее направление этой д-ти.

- конституционность

- демократизм

- законность

- гласность

- профессионализм

- планирование

- техническое совершенствование

- научность

- гуманизм

- справедливость

- стабильность

- приоритет общепризнанных принципов международного права

- принцип всеобщего уважения прав человека

- принцип суверенности равенства гос-ва

- принцип добросовестного выполнения норм международных обязательств

4.Субъекты правотворчества.

- гос органы и должностные лица

- народ

- негосударственные орг-ции

- международные орг-ции

Гос органы: президент, Нац собрание (ПП и СР), Совмин, Мин-ва, госкомитеты, иные рогу, Нацбанк, Нац.академия наук РБ, местные Советы депутатов, местные исполнительные и распорядительные органы.

Должностные лица – граждане, занимающие определенные должности в органах гос власти и управления либо иной гос и негосударственные орг-ции, наделенные правом принимать правовые акты и обеспечивать их реализацию на практике.

Референдум – способ принятие гражданами РБ решений по важнейшим вопросам государственной и общественной жизни. Достоинство референдума, если он проводится с целью принятия нормативного акта, проявляется в том, что здесь воля народа выражается непосредственно.

НЕгос орг-ции:

- локальные НПА (КД, ПВТР, устав, положения и структ.подраздел., должностные инструкции, инструкции по делопроизводству и др.)

- локальные неНПА (приказы, распоряжения, иные распорядит.док-ты)

Международные орг-ции:

- заключение международных соглашений с другими субъектами международного права

- принятие решений по основным вопросам, определяющим поведение стран участниц по основным вопросам д-ти

- принятие решений по внутриорганизационным вопросам (или создание внутреннего права)

5.Формы правотворчества.

- непосредственное правотворчество народа

- непосредственное правотворчество гос органов (должностных лиц)

- санкционирование обычаев и корпоративных норм

- делегирование

- заключение нормативных соглашений, устанавливающих правовых предписаний

Санкционирование – признание гос-вом обычая, который сложился исторически, а также признание гос-вом норм права, принимаемых юр лицами в пределах предоставленной им правотворческой компетенции актами гос.органов. Виды: санкционирование обычая и корпоративных норм.

Правовой обычай – обычай, применение которого обеспечивается санкцией гос-ва.

Способы санкционирования правовых обычаев:

- фиксирование в правовых источниках

- отсылка к нему в законе

- прецедент

Санкционирование корпоративных норм:

- предварительное предоставление полномочий (ПВТР, напр.)

- последующее разрешение (учредительные док-ты, КД, напр.)

Делегирование – передача одним правотворческим органом другому правомочий на издание НПА. При этом орган, которому передаются правомочия, право на регулирование ряда общественных отношений не имеет. Порядок делегирования предусмотрен в ст.35 Закона о НПА.