Крестьянская аренда

В России, как, впрочем, и во всем мире, от форм землевладения напрямую зависели формы землепользования. К примеру, государственное землевладение сопровождалось преимущественно арендным пользованием, а общинное, как правило, — личным пользованием. Что же касается частного землевладения, то оно рождало самые разнообразные виды пользования — в зависимости от местных условий. Однако повсеместно превалировала — чуть ли не в ранге закономерности — тенденция: там, где земля была распределена между собственниками неравномерно, там преобладающее развитие получала аренда. Классическим примером действия данной закономерности являлась Англия, где крайняя степень концентрации земельной собственности вызвала исключительно сильное развитие арендных отношений.

Основными и преобладающими формами аграрного предпринимательства в пореформенной России явились аренда и кооперация. Само понятие "аренда" применительно к земельным отношениям означает пользование чужой землей на протяжении оговоренного срока и за определенную плату. В свою очередь, пользование землёй не представляет собой ничего более, как право эксплуатации арендуемого участка в интересах пользователя, однако от пользования землёй до собственности на нее — дистанция огромного размера. Ведь правом пользования землей обладал и крепостной крестьянин, правда, в условиях феодального режима это право становилось его обязанностью.

Изначальной формой права на землю является владение, т.е. фактическое обладание землей. Но и владение землей — это еще не собственность. Так, к примеру, арендатор владеет землей, но не всегда распоряжается ею. Собственность в полном смысле начинается тогда, когда появляется распоряжение землей, т.е. комплекс прав, связанных с ее отчуждением (право продажи, дарения, залога, передачи по наследству, обмена и т.д.). Таким образом, собственность — это максимальная степень прав лица (физического или юридического) на землю, позволяющая ему проводить с ней любые операции. Всякий, имеющий право владения, распоряжения и пользования землей, может или самостоятельно осуществлять хозяйственные операции, или же делегировать это право другому лицу — за определенное вознаграждение. Так в России после реформы 1861 г. появилась крестьянская аренда.

Говоря об аренде как форме землепользования в пореформенной России, обращаем внимание на определение "крестьянская", ибо в отличие от развитых стран Запада у нас в подавляющем большинстве случаев арендатором земли становился крестьянин, и этот факт определил ряд особенностей аграрного предпринимательства в России.

Итак, особенность первая: Россия — это страна крестьянской аренды, которая выросла на почве дореформенного натурального хозяйства и поэтому несла в себе многие феодальные черты (сохранение отработок, издольщина, испольщина и др.). Источником крестьянской аренды явилось малоземелье крестьян, которые, чтобы обеспечить семью, вынуждены были искать спасение в расширении площади землепользования. Главнейшим способом такого расширения и явилась аренда.

Вторая особенность российского аграрного предпринимательства: Россия — страна мелкой крестьянской аренды, и это роднило ее с такими странами, как Италия и Ирландия. Типичный российский арендатор снимал землю лишь в дополнение к своему наделу, видя в аренде лишь подспорье в хозяйстве. Бедность и безденежье пореформенной российской деревни, недостаток тягла не позволяли основной массе арендаторов снимать крупные участки земли.

Третья особенность: Россия — страна преимущественно краткосрочной аренды, где почти повсеместно преобладала годичная аренда. При такой форме землепользования у крестьян-арендаторов не было никакого "интересу" улучшать снятую землю; главная задача заключалась в том, чтобы выжать из нее все возможное, а там — хоть трава не расти (не в те ли поры наш фольклор обогатился этой поговоркой?). Краткосрочная — на один посев — аренда сплошь и рядом инициировала безоглядную эксплуатацию земли, зачастую варварскими методами, что приводило к порче пахотных площадей, их изъятию из хозяйственного оборота.

Важной особенностью арендных отношений в России являлось широкое развитие государственного земельного фонда, преобладание общинного землепользования у крестьян, и эти факторы оказывали влияние на формирование типов и видов крестьянской аренды. Арендными отношениями в европейской части России было охвачено 42% крестьянских дворов (по данным профессора Курышева, обследовавшего 103 уезда), при этом малоарендными регионами оказались густонаселенные, а значит малоземельные центральные и северо-западные губернии, а многоарендными — губернии юго-востока, юга и юго-запада.

В пореформенной России сложилось три типа крестьянской аренды:

1) единоличная (когда арендатором являлась отдельная семья);

2) товарищеская (объединение нескольких хозяев);

3) общественная или общинная, мирская (вся деревня).

По площади арендуемой земли эти три типа аренды были примерно одинаковы (соответственно: 1) 32%; 2) 34,5%; 3) 33,55% . Единоличный и товарищеский тип крестьянской аренды был распространен больше в регионах зернового земледелия, а общественный — в центральном промышленном районе и на северо-западе страны, т.е. там, где крестьяне испытывали потребность в кормовых угодьях.

Что же касается видов крестьянской аренды, то на необъятных просторах России общая картина отличается чрезвычайной пестротой в зависимости от природно-климатических условий, количества и качества земли, плотности населения, развитости земельных отношений, расстояний от рынков, национальных традиций, уровня агрокультуры и т.д. Кроме того, виды аренды определялись массой других признаков: целями съемки земли, способами оплаты, сроками и размерами арендуемых площадей, их положением по отношению к соседям, степенью товарности крестьянского хозяйства и т.д. В дореволюционной литературе описаны десятки видов крестьянской аренды, а названий их были сотни, в зависимости от комбинации содержащихся в них признаков. Наиболее распространенные виды крестьянской аренды следующие: надельная, вненадельная, продовольственная, трудовая, краткосрочная, долгосрочная, крупная, мелкая, натуральная, денежная, единоличная, общественная, отработочная, испольная, издольная и многие другие.

Самым важным признаком дифференциации видов крестьянской аренды являлся характер собственности на объект аренды — землю, которая делилась на две категории: надельная и вненадельная. Размеры надельной аренды были незначительны — около 1,5 млн. десятин, а вненадельной — во много раз больше: по различным данным — от 19,5 млн. до 24 млн. десятин. Надельная земля, как правило, сдавалась в долгосрочную аренду, а вненадельная (охватывавшая казённые, удельные, частновладельческие земли) — преимущественно в краткосрочную.

Прежде чем хотя бы кратко охарактеризовать некоторые виды крестьянской аренды, необходимо выяснить вопрос об арендной плате, ибо многие виды аренды получили свое название именно по этому признаку. Основную часть арендной платы составляла земельная рента, т.е. "вид дохода, регулярно получаемого собственником земли...".