32. Планирование как функция управления.

Управление - это функция или элемент организованных систем (социальных, биологических, технических и так далее), которая хорошо обеспечивает осуществление режима деятельности, сохранение их структуры, исполнение цели деятельности и программы.

Управление имеет и свои функции. Их всего одиннадцать. Вначале происходит целеполагание, потом - анализ, далее - прогнозирование, затем - планирование, следом - организация, потом - координация, за ней - мотивация, дальше - обучение, следующая функция - учет и контроль, далее следует коммуникация и, наконец, принятие решений. Все эти функции взаимно дополняют и тесно связаны между собой. Но планирование как основная функция управления имеет огромное значение.

33. Целеполагание как основа планирования управления. Понятие и виды целей.

Целеполагание - это процесс разработки системы целей, начиная от общих целей организации и заканчивая целями отдельных ее подразделений. В результате получается дерево целей, которое лежит в основе всего процесса планирования.

Виды целей:

1) формулировка целей должна описывать желаемые результаты (состояние, предметы и т. д.), но не действия, необходимые для их достижения;

2) формулировка главной (генеральной) цели должна давать описание конечного результата;

3) содержание главной цели должно быть развернуто в иерархическую структуру подцелей таким образом, чтобы достижение подцелей каждого последующего уровня стало необходимым и достаточным условием достижения целей данного уровня;

4) на каждом уровне подцели должны быть независимыми и невыводимыми друг из друга;

5) декомпозиция прекращается при достижении некоторого элементарного уровня, когда формулировка подцели позволяет приступить к ее реализации без дальнейших пояснений.

34. Виды и методы планирования

Планирование – это процесс определения целей и выбора способов их достижения.

Методы планирования:

a) Планирование снизу вверх (down - up) - от планов на местах через планы подразделений к общему плану путем письменных согласовании и объединений. Преобладает ярко выраженное делегирование планирования. Низшая организационная единица цепи составляет подробные планы, которые объединяются на верхней ступени, образуя в итоге общий план предприятия.

b) Планирование сверху вниз (up - down) - по иерархии предприятия, исходя из общего плана предприятия, двигаясь к участкам и рабочим местам. При этом нижестоящие уровни должны преобразовывать поступающие к ним обобщенные планы в подробные частные планы.

c) Встречное планирование (bottom – up)  - объединены оба метода  в процессе, текущем сверху вниз. Осуществляется предварительное планирование по главным целям и составление общих планов на уровне управления хозяйством. На более низких уровнях происходит конкретизация этих планов. Затем включается обратный ход планирования снизу вверх. Выбираются оптимальные решения и устраняются разногласия между частными целями плана. Процесс может осуществляться многократно. Встречный способ наиболее близок к идеалу планирования.

35. Сущность и методы стратегического планирования.

Стратегическое планирование — это алгоритм действий, связанных в пространстве (по исполнителям) и во времени (по срокам), нацеленных на выполнение стратегических задач.

Сущностью стратегического планирования является системное согласование балансов доходов и расходов производителей и конечных потребителей – государства (межгосударственного блока), домашних хозяйств, экспортёров и импортёров (внешнеэкономический баланс) интересов производителей и потребителей. Сущность стратегического планирования экономических и политических процессов определяется стратегией государства, под которой понимается направленность изменения баланса сил социальных слоев на определённом этапе исторического развития.

36. Значение, виды и методы текущего планирования Текущее, или оперативное, планирование - это то, чем ежедневно занимается менеджер на предприятии. К нему относится планирование работы предприятия на небольшой промежуток времени. Это может быть как день, так и месяц, квартал, полугодие и даже год. Это зависит от стратегических и тактических целей предприятия.

Виды текущих планов: календарные, бюджеты, оперативные планы, суточные задания и т.д.

Методы:

36. Прогнозирование в системе планирования.

В основе планов находится прогноз – система аргументированных представлений о направлениях развития и будущем состоянии организации и ее окружения. Классификация прогнозов 1) По функциональному назначению: – прогноз будущего организации – программный прогноз (достижения целей) – прогноз проблемных ситуаций, который могут возникнуть – прогноз возможных последствий принимаемых решений – прогноз состояния среды 2) По содержанию: – научно-технические – экономические – политические и т.д. 3) По периоду: – оперативные (до 1 мес.) – краткосрочные (до 1 года) – среднесрочные (до 5 лет) – долгосрочные (более 5 лет) 4) По форме представления результатов: – качественные – количественные (интервальные и точеные) 5) По степени надежности – надежные велика (вероятность наступления прогнозируемых событий) – ненадежные 6) По степени охвата объекта – локальные – комплексные 

35. Понятие и значение управленческого контроля.

Управленческий контроль – процесс, с помощью которого устанавливается соответствие результатов деятельности целям, определенным при планировании работ.

Контроль необходим для того, чтобы выявить и исправить все отклонения от первоначальных планов прежде, чем это принесет существенный вред или ущерб.

39. Существует предварительный, текущий и заключительный (итоговый) виды контроля.

Предварительный контроль: осуществляется до фактического начала работ. Основным средством осуществления предварительного контроля является реализация определенных правил, процедур и линий поведения.

Текущий контроль: осуществляется в ходе проведения работ, позволяет исключить отклонения от намеченных планов и инструкций. Для того, чтобы осуществить ТК, аппарату управления необходима обратная связь. Все системы с обратной связью имеют цели, используют внешние ресурсы для внутреннего применения, следят за отклонениями для достижения этих целей.

Заключительный контроль: помогает предотвратить ошибки в будущем. В рамках ЗК обратная связь используется после того, как работа выполнена.

Организационно контроль осуществляется через подразделения на разных уровнях управления. В высшем звене управления он ведется через аппарат контролера (центральная служба). Контроль за деятельностью производственных отделений и дочерних компаний осуществляется через их бухгалтерию, финансовую службу, систему планирования, которые собирают и обрабатывают информацию, характеризующую фактические (в основном финансовые) результаты деятельности за определенный истекший период, отклонения от плановых показателей и в особенности от показателей по прибыли и затратам. Они также анализируют степень выполнения планов и причины отклонения.

40. . Принципы организации эффективного контроля:

1. Контроль должен быть всеохватывающим – необходимо охватить несколько или все процессы, должен осуществляться группой людей.

2. Контроль должен иметь стратегическую направленность. Устанавливается за стратегически важными объектами, процессами, продуктами.

3. Главная цель контроля – не поиск, а предотвращение ошибок, иначе это слежка.

4. Контроль должен быть своевременным, до наступления критического момента.

5. Контроль должен быть экономичным. Затраты на контроль окупаются, он приводит к повышению прибыли.

6. Контроль должен быть индивидуализирован.

7. Контроль должен быть гласным, открытым. Контрольные мероприятия нужно заранее провозглашать.

Критерии оценки контроля:

41. Модель авторитарной системы управления.

Термин «авторитаризм» (лат. auctoritas – власть, влияние) применяется в политической науке для обозначения режима, характеризующегося монополией на власть какой-то одной партии, группировки, лица или социального института.

Авторитарные режимы отличаются от тоталитарных следующими основными чертами:

1) авторитаризм не имеет единой и обязательной для всех идеологии, допускает ограниченный плюрализм, если он не наносит вреда системе; гражданин не подвергается репрессиям, если он не является активным противником режима: не обязательно поддерживать режим, достаточно его терпеть (ритуальное подтверждение лояльности и отсутствие прямого вызова); при авторитаризме центральную роль играет не мировоззрение, а сохранение власти;

2) допускается неодинаковая степень регламентации различных аспектов общественной жизни: при тоталитаризме контролируются все сферы общественной жизни, для авторитаризма характерна намеренная деполитизация масс, их довольно слабая политическая информированность;

3) при авторитаризме высшей ценностью является государство как средоточие властных функций (идея государства как надклассового верховного арбитра);

4) авторитарные диктатуры предпочитают сохранять традиционные классовые, сословные или племенные перегородки, чуждые тоталитаризму, который разрывает традиционные социальные связи, превращает «классы в массы»;

5) в отличие от тоталитаризма, при котором систематический террор проводится легально и организованно, при авторитаризме используется практика избирательного террора.

Существенными чертами авторитаризма являются:

монополия на власть одной группы, партии или коалиции, которая никому не подотчетна;

полный или частичный запрет на деятельность оппозиции;

сильно централизованная монистическая структура власти;

сохранение ограниченного плюрализма, наличие дифференцированных отношений между государством и обществом:

наследование и кооптация как главные способы рекрутирования правящей элиты;

отсутствие возможности ненасильственной смены власти;

использование силовых структур для удержания власти.

42. Модель демократической системы управления.

Термин «демократия» появился в Древней Греции и в буквальном переводе означает «власть народа».

Принципы демократии:

признание народа источником власти и носителем суверенитета;

равноправие граждан (правда, только формально-юридическое), равная возможность участия в политической жизни;

наличие фундаментальных прав и свобод человека, их признание, гарантированность и защита со стороны государства;

принцип большинства — именно большинство, а не меньшинство выражает через институты демократии свою волю;

право меньшинства на оппозицию (при подчинении решениям большинства);

политический плюрализм, т. е. наличие различных автономных социально-политических партий, движений, групп, которые находятся в состоянии свободной конкуренции;

правовое государство;

система разделения властей, при которой различные ветви государственной власти достаточно независимы и уравновешивают друг друга, препятствуя установлению диктатуры;

гласность в действиях государственных органов и должностных лиц, возможность беспрепятственного контроля за ними со стороны общества;

выборность основных органов власти на основе всеобщего, прямого, равного избирательного права при тайном голосовании;

развитая система органов местного самоуправления.