Інформація про стан виконання Зведеного та Державного бюджетів України

за 2011 рік

(відповідно до звіту Державної казначейської служби України

від 16.02.2012)

 

ДОХОДИ

Загальна сума доходів зведеного бюджету України за 2011 рік становила 398553,6 млн. грн., що на 84047,3 млн. грн., або на 26,7 відсотка більше за 2010 рік (без врахування у 2010 році погашення заборгованості минулих років з відшкодування ПДВ за рахунок випуску ОВДП по спеціальному фонду держбюджету в обсязі 16,4 млрд. грн. проти минулого року надходження зросли на 20,4 відсотка, або на 67611,4 млн. гривень).

У 2011 році Державний бюджет України отримав 314616,9 млн. грн., що на 74001,6 млн. грн., або на 30,8 відсотка більше за відповідний показник 2010 року (без врахування у 2010 році погашення заборгованості минулих років з відшкодування ПДВ за рахунок випуску ОВДП по спеціальному фонду держбюджету в обсязі 16,4 млрд. грн. проти 2010 року надходження зросли на 22,4 відсотка, або на 57565,7 млн. гривень).

Податкові надходження до Державного бюджету України за звітний період становили 261605 млн. грн., що на 94732,8 млн. грн., або на 56,8 відсотка більше від надходжень за 2010 рік (без врахування у 2010 році погашення заборгованості минулих років з відшкодування ПДВ за рахунок випуску ОВДП по спеціальному фонду держбюджету в обсязі 16,4 млрд. грн. проти 2010 року надходження зросли на 42,7 відсотка, або на 78296,9 млн. гривень).

Неподаткові надходження до державного бюджету становили 49087,8 млн. грн., що на 15979,9 млн. грн., або на 24,6 відсотка менше за відповідний показник 2010 року. Це пояснюється зміною бюджетної класифікації у 2011 році, коли деякі надходження, що обліковувалась в неподаткових надходженнях були перенесені в податкові (рентна плата, збори на паливно-енергетичні ресурси тощо).

До загального фонду державного бюджету за 2011 рік надійшло 265822,6 млн. грн., що більше за розпис на 3,3 відсотка, або на 8495,5 млн. гривень. Проти 2010 року фактичні надходження до загального фонду державного бюджету зросли на 58350 млн. грн., або на 28,1 відсотка.

 

ВИДАТКИ ТА КРЕДИТУВАННЯ

Загальна сума касових видатків зведеного бюджету України у 2011 році становила 416853,6 млн. грн., що на 39010,7 млн. грн. більше за відповідний показник 2010 року.

Касові видатки Державного бюджету України за 2011 рік становили 333459,5 млн. грн., що на 29870,7 млн. грн. більше за відповідний показник 2010 року.

У 2011 році за загальним фондом державного бюджету відкрито асигнувань на проведення видатків у сумі 295133,1 млн. гривень.

Касові видатки загального фонду державного бюджету за 2011 рік становили 287286,7 млн. грн., що більше за відповідний показник 2010 року на 20,5 відсотка, або на 48971,8 млн. гривень.

За функціональною класифікацією статей видатків у 2011 році проти 2010 року спостерігалися наступні тенденції:

– внаслідок великого боргового навантаження, накопиченого за попередні роки, видатки державного бюджету з обслуговування державного боргу у 2011 році проти 2010 року зросли у 1,6 рази до 23,1 млрд. грн.;

– без врахування видатків на обслуговування державного боргу видатки на загальнодержавні функції за 2011 рік зменшились проти 2010 року за зведеним бюджетом на 9,1 відсотка до 25925,7 млн. грн., у тому числі за державним бюджетом – на 12,0 відсотка до 16862,2 млн. грн., з них:

- зниження на 2 млрд. грн. відбулося по спеціальному фонду державного бюджету внаслідок того, що в 2010 році на цю суму було поповнено статутний капітал Державної іпотечної установи, а в 2011 році такої бюджетної програми не було передбачено;

- інші видатки державного бюджету на загальнодержавні функції зменшились на 0,3 млрд. грн., або на 1,7 відсотка;

– збільшилися видатки на оборону за державним бюджетом на 16,7 відсотка до 13241,1 млн. грн., у тому числі за загальним фондом державного бюджету – на 28 відсотків до 11861,9 млн. гривень;

– зросли видатки на громадський порядок, безпеку та судову владу за зведеним бюджетом на 13,2 відсотка до 32637,7 млн. грн., у тому числі за державним бюджетом – на 13,5 відсотка до 32415,3 млн. гривень;

– видатки на економічну діяльність (без урахування компенсації НАК "Нафтогаз України" різниці між цінами закупівлі імпортованого природного газу та його реалізацією) у 2011 році проти 2010 року зросли за зведеним бюджетом на 41,4 відсотка, за державним бюджетом – на 37,3 відсотка. Видатки за зведеним та державним бюджетом у 2011 році проти аналогічного періоду 2010 року зросли на будівництво – на 33,6 та на 26,3 відсотка відповідно; на транспорт – на 21,0 та на 16,9 відсотка відповідно; на багатоцільові проекти розвитку (які включають в себе видатки пов’язані із фінансуванням ЄВРО-2012) у 3,7 та у 4,8 рази відповідно; на дослідження та розробки у галузях економіки – на 15,3 відсотка за зведеним та державним бюджетом відповідно;

– компенсація НАК «Нафтогаз України» різниці між цінами закупівлі імпортованого природного газу та його реалізації суб’єктам господарювання на виробництво теплової енергії, яка споживається населенням у 2010 році була здійснена стовідсотково до річного плану у сумі 3423,5 млн. гривень. У 2011 році видатки за вказаною програмою не передбачені. Однак, змінами до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» (від 7 квітня 2011 року №3220-VI) була передбачена субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, що вироблялася, транспортувалася та постачалася населенню, яка виникла в зв'язку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії тарифам, що затверджувалися або погоджувалися відповідними органами державної влади чи органами місцевого самоврядування, фактичні касові видатки за якою у 2011 році становили 2856,5 млн. грн.;

– збільшилися видатки на охорону навколишнього природного середовища за зведеним бюджетом на 35,5 відсотка до 3890,7 млн. грн., у тому числі за державним бюджетом – на 31,2 відсотка до 3008,2 млн. гривень;

– видатки на житлово-комунальне господарство за зведеним бюджетом зросли у 1,6 рази та становили 8679,3 млн. грн., у тому числі за державним бюджетом становили 324,2 млн. грн., та були меншими, ніж в 2010 році, у 2,6 раза, що пояснюється реорганізацією у 2011 році Міністерства житлово-комунального господарства у Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України і, відповідно, здійсненням видатків по утриманню його апарату за функцією «Економічна діяльність», також зміною механізму фінансування окремих бюджетних програм за цією функцією, які у 2011 році фінансувалися за функціями «Загальнодержавне управління» та «Економічна діяльність»;

– збільшилися видатки на охорону здоров’я за зведеним бюджетом на 9,4 відсотка до 48961,6 млн. грн., у тому числі за державним бюджетом – на 16,7 відсотка до 10223,9 млн. гривень;

– зросли видатки на духовний та фізичний розвиток (без урахування видатків на підготовку та проведення Євро 2012) за зведеним бюджетом – на 8,8 відсотка до 10083,9 млн. грн., у тому числі за державним бюджетом – на 8,6 відсотка до 3159,4 млн. гривень;

– видатки на освіту за зведеним бюджетом збільшились на 8,1 відсотка та становили 86253,6 млн. грн., у тому числі за державним бюджетом зменшилися на 5,5 відсотка та становили 27232,7 млн. грн., що пояснюється передачею у 2011 році фінансування професійно-технічної освіти з державного бюджету на місцевий рівень; без врахування видатків на професійно-технічну освіту, видатки на освіту зросли за державним бюджетом – на 6,2 відсотка;

– зросли видатки на соціальний захист та соціальне забезпечення (без урахування видатків на покриття дефіциту коштів Пенсійного фонду для виплати пенсій) у порівнянні з 2010 роком за зведеним бюджетом – на 12,5 відсотка до 87679,7 млн. грн., у тому числі за державним бюджетом – на 7,2 відсотка до 45785,2 млн. гривень;

– завдяки зростанню власних надходжень Пенсійного фонду України в 2011 році через високі темпи економічного розвитку та збільшення заробітної плати в економіці потреба в покритті дефіциту Пенсійного фонду для виплати пенсій за рахунок коштів державного бюджету скорочується – у 2011 році на ці цілі було перераховано 17755,1 млн. грн. проти 26595,7 млн. грн. у 2010 році.

Дотації вирівнювання у 2011 році з державного бюджету місцевим бюджетам перераховано у сумі 43629,9  млн. гривень.

Субвенції та додаткові дотації з державного бюджету місцевим бюджетам профінансовані у сумі 51639,3 млн. гривень.

За рахунок повернення кредитів до Державного бюджету України за 2011 рік надійшло 2288,7 млн. грн., у тому числі до загального фонду – 652,1 млн. гривень.

За 2011 рік надано кредитів з державного бюджету у сумі 7003,6 млн. грн., у тому числі із загального фонду – 126,5 млн. гривень.

 

ФІНАНСУВАННЯ

Завдяки перевиконанню дохідної частини бюджету та виваженій політиці видатків дефіцит державного бюджету за 2011 рік становив 23557,6 млн. грн., що у 2,7 рази менше показника дефіциту державного бюджету за 2010 рік.

Загальний фонд державного бюджету за 2011 рік виконано із дефіцитом у сумі 20938,4  млн. грн., проти передбаченого розписом показника фінансування у 33344,4 млн. гривень.

Зведений бюджет за 2011 рік виконано із дефіцитом у сумі 23057,9 млн. гривень.

У 2011 році погашення основної суми боргу державного бюджету становило 45627,5 млн. грн., в т.ч. по загальному фонду 44851,9 млн. гривень. Погашення внутрішнього боргу дорівнювало 32081,4 млн. грн., зовнішнього боргу – 13546,1 млн. грн., в т.ч. по загальному фонду – 12770,5 млн. гривень. Державні запозичення до державного бюджету були здійснені в обсязі 80654,5 млн. грн., у т.ч. до загального фонду – 71048,0 млн. грн. (в тому числі випуск ОВДП на капіталізацію ПАТ «Родовід банк» у сумі 4,0 млрд. грн., ПАТ «Державний ощадний банк України» у сумі 0,6 млрд. грн., ПАТ «Укргазбанк» у сумі 4,3 млрд. грн. та поповнення статутного фонду НАК «Нафтогаз України» у сумі 12,5 млрд. гривень). На внутрішньому ринку було залучено 53403,7 млн. грн., у т.ч. до загального фонду – 48388,7 млн. грн., на зовнішньому ринку – 27250,9 млн. грн., у т.ч. до загального фонду – 22659,3 млн. гривень.

Від приватизації державного майна за 2011 рік надійшло до державного бюджету 11480,3 млн. грн., що становить 114,8 відсотка річного розпису.