3.10 Сертификация

В соответствии с Законом Российской Федерации «О сертификации продукции и услуг» обязательная сертификация осуществляется в случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации. Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» вводит требование обязательной сертификации технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах. В процессе обязательной сертификации устанавливается соответствие технических устройств требованиям промышленной безопасности.

3.11. Подготовка и аттестация персонала

Госгортехнадзор России устанавливает порядок подготовки и аттестации по вопросам промышленной безопасности руководителей и специалистов организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, подконтрольные Госгортехнадзору России, а также руководителей и специалистов научно-исследовательских, проектно-конструкторских, строительных, монтажных, наладочных, ремонтных и других организаций, выполняющих работы для указанных организаций, экспертов экспертных организаций, контролирует соблюдение установленных требований. Госгортехнадзор России создает своим приказом центральную аттестационную комиссию Госгортехнадзора России и участвует в ее деятельности. Территориальные аттестационные комиссии Госгортехнадзора России создаются в аналогичном порядке. Госгортехнадзор России согласовывает программы подготовки руководителей и специалистов в области промышленной безопасности, проводит переподготовку своих работников.

Методическую помощь Госгортехнадзору России при разработке программ подготовки в области промышленной безопасности оказывает Министерство образования России. Другие федеральные органы исполнительной власти, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны организовывать подготовку и проводить аттестацию работников в других областях безопасности (охрана труда, экологическая, пожарная, радиационная безопасность и т.д.), взаимодействуют с Госгортехнадзором России в соответствии с соглашениями между федеральными органами исполнительной власти в целях комплексной подготовки и аттестации руководителей, специалистов и других работников опасных производственных объектов. Территориальные органы Госгортехнадзора России участвуют в деятельности территориальных аттестационных комиссий по проверке знаний, координируют подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности в региональных образовательных организациях и учебных центрах, проверяют в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты, под контрольные Госгортехнадзору России, укомплектованность штата работников в соответствии с установленными требованиями. Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, обеспечивают укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными квалификационными требованиями, направляют руководителей и специалистов в образовательные организации и учебные центры на подготовку и аттестацию, обеспечивают проведение подготовки и аттестации на предприятии других работников в области промышленной безопасности.

Образовательные организации и учебные центры проводят подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности руководителей и специалистов организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты.

Лекция № 4

Чрезвычайные ситуации мирного времени

Цель занятий: 1. Дать общую характеристику ЧС. Рассмотреть основные термины и определения.

2. Рассмотреть классификацию ЧС

Вопросы занятия:

1. Общая характеристика ЧС. Основные термины и определения.

2. Классификация ЧС.

Время занятий: 2 часа

Литература:

1. Конституция Российской Федерации

2. Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

3. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций / Под ред. М.И.Фадеева. – Калуга: ГУП «Облиздат» Ю 2001.

Общая характеристика ЧС. Основные термины и определения

В РФ продолжает сохраняться тенденция ежегодного роста числа ЧС, обусловленных опасными природными явлениями, стихийными бедствиями, авариями и техногенными катастрофами. Растет ущерб от этих происшествий. Остаются значительными санитарные и безвозвратные потери населения. Наносится вред окружающей природной среде. Проблема предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера остается для России весьма актуальной.

Основными причинами сохранения и усугубления природной опасности являются: увеличение антропогенного воздействия на окружающую природную среду, изменение некоторых параметров биосферы, атмосферы, гидросферы и суши; нерациональное размещение хозяйственной деятельности и расселения людей в зонах потенциальной природной опасности; недостаточная эффективность, неразвитость или отсутствие систем мониторинга окружающей среды; низкая достоверность прогнозирования опасных природных явлений; отсутствие или плохое состояние гидротехнических, противооползневых и других защитных инженерных сооружений и т.д.

Рост ЧС природного характера в России составляет 6 % в год. Стихийные бедствия и опасные природные явления наносят ежегодный ущерб, превышающий 1,5 млрд. руб., причем в отдельные наиболее тяжелые годы он возрастает в 3 раза.

Вместе с тем сохраняется высокий уровень аварийности и в техногенной сфере, а по отдельным видим производств наблюдается ее рост.

Это происходит в связи с ростом масштабов и сложности производств и сопутствующим ему наличием большого количества неблагоприятных факторов : нерациональным размещением потенциально опасных объектов по территории страны; просчетами в технической политике проектирования, строительства, модернизации и эксплуатации опасных объектов; значительным прогрессирующим износом основных производственных фондов; снижением профессионального уровня работников и производственной дисциплины; снижением уровня техники безопасности, недостатком средств защиты и многое другое.

Согласно статистике последних пяти лет, в стране ежегодно возникает не менее тысячи достаточно масштабных ЧС техногенного характера. Именно по этому данной проблеме уделяется все более пристальное внимание.

Чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение жизнедеятельности людей.

Источником ЧС является опасное природное явление, аварии или опасное техногенное происшествие, широко распространенная инфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также применение современных средств поражения.

В каждом конкретном случае ЧС обуславливается оперативной обстановкой. Оперативная обстановка в районе ЧС – это характеристика зоны ЧС, полученная на определенный момент времени и содержащая сведения о ее состоянии, проведенных работах, а также о различного рода внешних факторах, относящихся к данному событию.

В понятийном аппарате ЧС важное место занимают термины авария, катастрофа, бедствие и опасность.

Авария – чрезвычайное событие техногенного характера, происшедшее по конструктивным, технологическим или эксплуатационным причинам, либо из-за случайных внешних воздействий, и заключающееся в повреждении, выходе из строя, разрушении технических устройств или сооружений.

Катастрофа – это крупная авария, повлекшая за собой человеческие жертвы, значительный материальный ущерб и другие тяжелые последствия.

Стихийное бедствие – катастрофическое природное явление, которое может вызвать многочисленные человеческие жертвы, значительный материальный ущерб и другие тяжелые последствия.

Экологическое бедствие (экологическая катастрофа) – чрезвычайное событие особо крупных масштабов, чрезвычайное изменение состояния суши, атмосферы, гидросферы и биосферы и отрицательно повлиявшее на здоровье людей, их духовную сферу, среду обитания, экономику или генофонд.

Опасность в ЧС называется состояние, при котором создалась или вероятна угроза возникновения поражающих факторов и воздействий источника ЧС на население, объекты экономики и окружающую природную среду в зоне ЧС.

Все опасности по источникам их возникновения принято делить на естественные и антропогенные.

Естественные опасности возникают при стихийных явлениях в биосфере. Характерной особенностью для них является неожиданность их возникновения, хотя некоторые из них человек научился предсказывать.

Возникновение антропогенных опасностей связано, прежде всего, с активной техногенной деятельностью человека.