7. Деятельность правительственных и неправительственных международных организаций в отрасли охраны окружающей среды

7.1. Международная экополитика

Конец XX века ознаменовался осознанием взаимной ответственности государств за состояние окружающей среды. Стали нормой международного общения сотрудничество в отрасли решения экологических проблем, взаимные консультации и обмен информацией. Главной целью стала выработка системы мировой экологической безопасности. Объективная необходимость международного сотрудничества в отрасли охраны природы на межгосударственном уровне выплывает из глобального характера экологического кризиса и невозможности другими средствами обеспечить охрану окружающей среды.

Экология во второй половине ХХ века поставила перед политикой такие острые проблемы, как регуляцию численности населения, экологическую безопасность населения. Природа экологических проблем планетарная, и ее невозможно решить отдельно в том или другом государстве. Возникло новое явление в развитии цивилизации - экологическая политика. В современном обществе экологическая политика стала самостоятельной сферой в политической деятельности государств. Формирование экологической политики началось с 70-х годов ХХ века, когда появилась быстрая деградация природной среды в разных странах мира. Она привела к тому, что в настоящий момент в более чем 100 странах мира созданы министерства или ведомства, которые специально занимаются охраной окружающей среды. Практически одновременно во всех странах мира началась разработка нормативов качества среды жизни, право человека на качественную природную среду стало включаться в конституцию государств, развивается природоохранное законодательство. Понятие экологического суверенитета начало входить в число государственных приоритетов.

Мировая общественность осознала, что человечество имеет общие глобальные интересы, без решения которых невозможно устойчивое развитие ни одного государства. Способы политического обеспечения охраны окружающей среды в разных странах неодинаковы. Лидером в формировании принципов экологической политики и ее проведения, безусловно, являются страны Западной Европы. В современной Европе выделяются четыре больших региона, которые отличаются экологической политикой, которую они проводят.

Первый регион – страны юга Европы, наименее экономически развитые, с аграрной направленностью производства. Они имеют много сложных экологических проблем и возлагают надежды в их решении на финансовую помощь со стороны Европейского содружества.

Второй регион – северная Европа, государства которой отличаются наиболее гармоничным развитием и рациональным использованием природных ресурсов. Они успешно решают экологические проблемы, опираясь на традиционно экологизованное мировоззрение широких слоев населения.

Третий регион – страны северо-западной Европы, которые отличаются высоким промышленным потенциалом и сильно загрязненной природной средой. Страны этого региона имеют достаточно средств и с конца 80-х годов ХХ века начали проводить энергичную экологическую политику.

Четвертая группа – страны восточной Европы, которые отличаются очень высоким уровнем загрязнения окружающей среды и не имеют экономических и финансовых средств для оперативного и стратегического решения экологических проблем.

После образования Европейского Экономического Содружества с 1987 года получила распространение инициатива Франции о совместной межгосударственной охране природы. Она стала толчком для создания многих видов межгосударственных структур. ЕЭС, а потом Европейский совет (ЕС) с 1973 года последовательно разработали и реализовали четыре программы по охране окружающей среды. Принята практика подготовки в этой области специальных директив, обязательных для стран ЕС. В настоящий момент в отрасли экологии действуют 120 таких директив.

В 1993 году ЕС приняла новый стандарт (BS 7750) относительно широкого круга продуктов промышленного и сельскохозяйственного производства и деятельности предприятий, соответственно которому более жестко регламентируются загрязнения окружающей среды, затраты энергии, на производство, создание шумового загрязнения. Продукция, которая выдерживает этот стандарт, получает знак “Зеленого голубя”, который дает преимущества на рынке товаров.

Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды происходит в рамках разнообразных международных правительственных и неправительственных организаций. Они отличаются по целям, структуре и функциям. В зависимости от характера сотрудничества - двусторонние или многосторонние, региональные или субрегиональные.

Начало международному сотрудничеству по проблемам окружающей среды было положено в 1913 г. в Берне (Швейцария), когда ученые 18 стран собрались на конференцию по международной охране природы. Но само по себе международное сотрудничество в области охраны окружающей среды началось еще в конце ХІХ века, оно осуществлялось каналами общественных организаций – Всемирного фонда дикой природы и Научного комитета по проблемам окружающей среды, Международного союза охраны природы и природных ресурсов (МСОП).

В течение последних десятилетий наметилась четкая тенденция решения многих вопросов экологической безопасности на международном уровне. Стимулирующим толчком к международному сотрудничеству на уровне держав по вопросам экологии и охраны природы стала Стокгольмская конференция 1972 года. Стокгольмская декларация закрепила фундаментальное право людей не только на свободу и равенство, но и на адекватные условия жизни в окружающей среде.

Украина как европейское государство присоединилась к процессу государственной и правовой регуляции сохранения качества природной среды. В 1991 году было создано Министерство охраны окружающей среды Украины. По его инициативе в 1991 году был принят закон “Об охране окружающей природной среды” и начата разработка пакета законов и законодательных актов по экологическим проблемам, включая охрану атмосферы, воды, растительного и животного мира. Украина как участница конференции 1992 года в Рио-де-Жанейро, внесла предложение об экологической конверсии производств, приняла на себя обязательство обеспечивать экологизацию экономики и решение экологических проблем как первоочередное задание хозяйственной и государственной политики. Украина принимает участие в работе программы ООН по окружающей среде (ЮНЭП).

На межгосударственном уровне начался процесс формирования новой системы ценностей социального, экономического и этического характера, который включает у себя экологический императив.