1.3. Содержание управления земельными ресурсами

Содержание управления земельными ресурсами – те виды деятельности, которые совершаются в процессе управления: планирование, организация, мотивация, координация и контроль.

Планирование — вид управленческой деятельности по определению перспектив развития управляемой системой — разработке на этой основе заданий на определённый промежуток времени и организационному их оформлению в качестве показателей деятельности, по которым осуществляют контроль и оценку.

Организация - функция, основное назначение которой является обеспечение организованности всех управляемых и управляющих процессов системы управления.

Мотивация заключается в том, чтобы подсистемы выполняли свои функции в соответствии с делегированными им обязанностями и сообразуясь с планом.

Контроль - функция, по результатам которой корректируют решение, план и системы функциональных структур, созданных для достижения цели системы управления .

Кроме того содержание управления можно рассматривать как совокупность прав и обязанностей субъектов управления по поводу объектов управления; разграничение функций различных органов по управлению земельными ресурсами.

Функции управления земельными ресурсами подразделяются между различными органами муниципальных образований следующим образом:

1. местные законодательные органы принимают нормативные акты и программы;

2. районные, городские, поселковые и сельские администрации финансируют мероприятия по управлению земельными ресурсами муниципальных образований, перераспределению земель, регулированию земельного рынка, экономическому стимулированию рационального землепользования;

3. территориальные органы Федеральной службы по земельному кадастру осуществляют земельную политику и непосредственно управляют земельными ресурсами муниципальных образований;

4. органы Государственной лесной службы изучают земельные ресурсы, принимают участие в принятии и реализации мероприятий по внутриотраслевому перераспределению земель, проводят государственный земельный контроль на землях лесного фонда;

5. органы Госстроя РФ изучают земельные ресурсы, принимают участие в разработке и реализации мероприятий по перераспределению земель, проводят государственный земельный контроль на застроенных территориях;

6. органы Минприроды РФ изучают земли под водными и лесными ресурсами, принимают участие в принятии и реализации мерориятий по внутриотраслевому перераспределению земель, способствуют экономическому стимулированию рационального землепользования, осуществляют государственный земельный контроль на муниципальных землях;

7. органы Минздрава РФ, Минимущества РФ участвуют в мероприятиях по перераспределению земель;

8. органы Министерства юстиции РФ регистрируют права на недвижимое имущество и сделки с ним, принимают участие в мероприятиях по государственному контролю и разрешению земельных споров.

Государственное управление может быть подразделено на общее и ведомственное (отраслевое) управление.

Общее государственное управление осуществляют государственные органы общей и специальной компетенции, и оно имеет территориальный характер.

Ведомственное (отраслевое) управление землями, осуществляемое министерствами, комитетами, федеральными службами, строится по принципу подведомственности предприятий, организаций, которым предоставлены земли. Этот вид управления не зависит от территориального размещения ведомственных земель.

Местное управление возложено на органы самоуправления, и оно может быть общим, так и специальным.

Местное (муниципальное) управление предусматривают на территории муниципальных образований в пределах законодательных норм.

Внутрихозяйственное управление землями осуществляют сами собственники, владельцы и пользователи земельными участками.

К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.