3. Нарастание кризисных явлений в советском обществе (1964 – 1985гг.)

Новое руководство партии во главе с Л. Брежневым сразу же вернулось к привычной консервативной практике. Были восстановлены единые партийные комитеты, разделенные Хрущевым на промышленные и сельские. Аппарат получил долгожданную стабильность, надежду на карьеру. Свертывалась критика культа личности Сталина и начиналась исподволь его реабилитация, апофеозом чему была статья в "Правде" к 100-летию со дня рождения "вождя народов". В 1965 г. были ликвидированы совнархозы и восстановлены отраслевые министерства.

Вместе с тем брежневское руководство понимало необходимость дальнейшего повышения уровня жизни народа, да и начавшийся после карибского кризиса (1962) новый виток гонки вооружений требовал все больших капиталовложений. Пленум ЦК в сентябре 1965 г. принял постановление, направленное на стимулирование промышленного производства. К минимуму было сведено число обязательных показателей. Оценка работы предприятия осуществлялась не только по валу, но и по объему реализованной продукции. Для стимулирования коллективов часть доходов оставлялась в их распоряжении, особенна в случае перевыполнения плана. Вместо прежнего директорского фонда было образовано три новых: материального поощрения, соцкультбыта, предусматривавшего прежде всего строительство жилья для работников данного предприятия, самофинансирования - для развития производства.

Реформа не оправдала возлагавшихся на нее надежд. Предприятия были поставлены в такие условия, что выпускать недорогую продукцию им было невыгодно. Фонд зарплаты зависел от числа работающих, поэтому на предприятиях вынуждены были терпеть лодырей, пьяниц, прогульщиков.

Возврат диктата министерств и ведомств, вертикального управления экономикой обрекал реформу на неудачу. Хотя и твердилось постоянно о коллективности руководства, о единстве взглядов на экономическую стратегию, на самом деле существовало расхождение мнений о путях, методах развития экономики, прежде всего между Брежневым и предсовмина СССР Косыгиным. Первый отстаивал консервативные централизованные методы руководства промышленностью и строительством. Его приоритетами были: сельское хозяйство, тяжелая промышленность, оборона. Второй выступал за хозрасчет, за хозяйственную самостоятельность предприятий, за всемерное развитие легкой промышленности - основы повышения уровня жизни народа.

Известно, что Брежнев противился многим ценным начинаниям, сулившим немалый народнохозяйственный эффект. Так, в первую очередь из-за него был загублен известный в свое время щекинский эксперимент, суть которого состояла в том, что предприятия и рабочие побуждались меньшим числом работающих выполнять плановые задания путем частичной доплаты за счет сэкономленных при этом средств.

Сам Брежнев удивительным образом повторил эволюцию двух своих предшественников - Сталина и Хрущева. Вначале ничем не примечательный партийный работник, он по мере достижения высшей власти и вхождения во вкус ее все больше проявлял самоуверенность, считал себя выдающейся личностью, достойной множества наград и званий. В этом ему усердно помогали партаппарат, средства массовой информации, многие зарубежные деятели.

Приход к власти Брежнева был неслучайным. В партии все большую силу набирал не только культ личности, но и культ посредственности. Недаром и в политбюро, и в других партийных комитетах быть умным человеком, проявлять свой интеллект, а главное отстаивать свою точку зрения было делом опасным.

И в этом отношении сделанный консерваторами выбор был по-своему логичным. Им не нужен был еще один Хрущев. Его либеральные начинания все больше забывались. Партия превращалась в надгосударственную структуру, исполнительный аппарат подчинял себе представительные органы, суд, милицию, прокуратуру.

Была отменена обязательность норм обновления руководящих кадров, и многие партийные руководители в республиках, краях, областях превратились в своего рода пожизненных феодальных князьков.

Руководителей страны не устраивала утопия хрущевского "большого скачка" в коммунизм, вместо нее появилась концепция развитого социализма. Ее удобство состояло в том, что задача построения коммунизма отодвигалась в неопределенное будущее. Зато всячески подчеркивались достижения СССР на пути к коммунизму, особенно по сравнению с излюбленным пропагандистами 1913 годом.

С особым старанием в общественное сознание внедрялась мысль о том, что во всех свершениях народа огромная заслуга принадлежит КПСС, ставшей "партией всего советского народа", роль которой постоянно возрастает. Это стало своего рода логическим обоснованием ст. 6 Конституции СССР 1977 г., гласившей, что КПСС - руководящая и направляющая сила советского общества, ядро его политической системы. Такого изыска не было даже в сталинской Конституции 1936 г.

В партии и в обществе нарастал поток негативных явлений. КПСС не смогла своевременно принять необходимые меры. Многочисленные верные по форме решения, указы, инструкции, исходящие из различных инстанций, по существу исполнялись очень плохо.

Среди факторов, приведших к ухудшению основных показателей экономики, следует выделить:

1. Кризис организации труда, торможение и провал реформ, консерватизм правящей элиты.

2. Непомерные военные расходы , подорвавшие экономику и социальный оптимизм народа.

3. Физический износ и моральное старение оборудования и основных фондов производства.

4. Истощение сырьевой базы в традиционных регионах, перемещение ее - прежде всего топливно-энергетического комплекса - все дальше на Восток. Это резко удорожало стоимость сырья, обостряло ситуацию на транспорте, вынуждало закупать за рубежом большое количество металлических труб большого диаметра, оборудования для нефте- и газодобычи.

5. Непомерно высокий удельный вес производства средств производства за счет выпуска товаров народного потребления.

6. Ухудшающаяся демографическая ситуация, уменьшение доли трудоспособного населения.

Экстенсивный путь развития экономики СССР, приоритет тяжелой и военной промышленности вели к свертыванию социальных программ. Зарплата хоть и росла, но в национальном доходе ее доля составляла чуть больше трети, в то время как на Западе - две трети и больше. Сокращались темпы жилищного строительства, больниц, детских учреждений, затраты на образование, науку и культуру. Одновременно росли пьянство и алкоголизм , детская смертность, сокращалась средняя продолжительность жизни.

Нередко экономика приносилась в жертву политике. Дорого стоила нам помощь братьям по социалистическому лагерю, странам третьего мира, "ориентировавшимся на социализм". Одна Куба обходилась в 4 - 5 млрд. долл. ежегодно на протяжении десятилетий. Сахар же мы покупали у "острова Свободы" в несколько раз дороже мировой цены. Этой же целью руководствовался ЦК КПСС, когда был поставлен на прикол самолет Бе-32, прошедший все виды проектных испытаний и победивший в конкурсе с аналогом Ан-28 в 1968 г. Вместо него решили закупить чешские Л-410, значительно уступавшие Бе-32.

Особенно слабым местом экономики оставалось сельское хозяйство. После устранения Хрущева новое руководство сразу же предприняло, казалось бы, обнадеживающие меры. В марте 1965 г. пленум ЦК ослабил жесткий контроль над колхозами. Они получили теперь рассчитанный на 5 лет план продажи продукции по фиксированным ценам. Сверхплановая продукция оплачивалась на 50% выше. Затем несколько раз повышались закупочные цены. Были сняты некоторые ограничения на личные подсобные хозяйства, дающие от четверти и выше от общего объема производства сельхозпродукции. Был вдвое увеличен размер приусадебных участков, сняты ограничения на поголовье скота, введены кредиты для индивидуальных хозяйств.

В 70-е годы в сельское хозяйство направлялось более 20% всех инвестиций. В то же время нарастал неэквивалентный обмен между городом и селом, усиливалось безвозмездное изъятие средств из сельского хозяйства. Промышленные предприятия, получив право монопольно устанавливать цены на свою продукцию, многократно взвинтили их на технику, удобрения, комбикорма.

Четвертая часть колхозов и совхозов была убыточной, продуктивность полей и ферм - невысокой. При этом уровень жизни работников крепких и отсталых хозяйств разнился мало. Нерентабельные хозяйства получали льготные условия, с них списывались государством долги. Сильные же сельхозпредприятия нередко получали дополнительные задания, чтобы погасить долг отстающих.

Конечно, на положении в агросфере отразилось и то, что ряд лет были засушливыми. Но ведь это стихийное бедствие не обходило и другие страны, в том числе европейские, однако там до мелочей продуманное ведение отрасли позволяло сводить потери до минимума. У нас же при уборке, перевозке, хранении хлеба терялось до 15% урожая. Отсюда продолжавшиеся с 1963 г. закупки его за границей - в среднем 40 млн. тонн в год. Еще выше были потери "второго хлеба" - картофеля.

Конечно, беды социалистического сельского хозяйства возникли не при Хрущеве и не при Брежневе. Руководство страны со времен Сталина видело в деревне не равноправный сектор экономики , а сырьевой придаток города, огромный рынок для его продукции, источник для осуществления индустриализации и пополнения людских ресурсов в промышленности. Крестьянин был отчужден от результатов труда.

Главным было то, что крестьянин трудился не на себя, что частное и коллективное хозяйства при существовавшей системе управления были несовместимы. И не помогали прославление в средствах массовой информации, со всех партийных и государственных "амвонов","тружеников полей и ферм", щедрые раздачи орденов, медалей, различных почетных званий.

К счастью, в 70-е - начале 80-х годов мировые цены на нефть позволяли СССР, крупнейшему ее экспортеру, получать немалые суммы в валюте и тем поддерживать на "минимально достаточном" уровне жизнь населения. Падение цен на это сырье тотчас привело к усилению дефицита в государственном бюджете. Резко усилились инфляция, дефицит разнообразных товаров.

При Брежневе нарастала бюрократизация. Госаппарат разросся до 100 союзных и 800 республиканских министерств и ведомств, до 18 миллионов управленцев, часто дублировавших друг друга. Бюрократия подчинила себе госсобственность,. она навязала обществу свои формы управления, свои "правила игры", свои интересы и выгоды.

Конечно, не все поддерживали "ленинский курс" Брежнева и его окружения. Об этом говорит движение диссидентов, появление самиздата, активные кампании общественности против пагубных начинаний министерств, ведомств и части ученых (осушение болот, загрязнение вод Байкала, поворот сибирских рек в Среднюю Азию и др.).

Власти, КГБ пытались искоренить инакомыслие. Его активных носителей помещали в психбольницы, исключали из творческих союзов, увольняли с работы, ссылали, высылали за границу, лишали советского гражданства. Все это вызывало критику в мире, подрывало авторитет страны и ее лидеров.

После смерти Брежнева в ноябре 1982 г. его сменил шеф КГБ Ю. Андропов. Его 16-месячное пребывание у власти запомнилось населению скорее всего попыткой навести дисциплину на производстве. Другой момент, связанный с Андроповым, - несколько громких дел по обвинению высокопоставленных чиновников в коррупции, которая наряду с хищениями, семейственностью, взяточничеством достигла к этому времени небывалого размаха.

Умершего в феврале 1984 г. Андропова сменил на посту генсека ЦК КПСС "верный брежневец" К. Черненко, который ничем абсолютно не проявил себя, а запомнился гражданам СССР по бесконечным телепоказам - главным образом при вручении орденов - своим болезненным видом.

Несмотря на все изъяны системы, народ не терял социального оптимизма, надежды на лучшие времена. Эти надежды усилились с марта 1985 г., когда во главе КПСС стал М. С.Горбачев, начавший политику перестройки и гласности.