- •Россия как многонациональное государство: основные принципы государственного регулирования.
- •I. Россия как многонациональное государство
- •Отсюда проблемы:
- •1). Многочисленность этносов
- •3). Множество языков - 277. Из них в обучении используются 89, на 30 идет преподавание, 59 изучают).
- •4) Множественность конфессий
- •Административное устройство Россия всегда была многонациональной. То, что существует сейчас – наследство советского федеративного устройства. Советская федерация
- •II. Основные принципы государственного регулирования.
- •19 Декабря 2012 - принята «Стратегия государственной национальной политики Российской федерации на период до 2025 года».
- •20 Декабря 2012 г. Пресс-конференция в.Путина
- •Справочные данные
- •Авторитетное мнение
- •Тексты соответствующих разделов документов
- •В. Путин "Россия: национальный вопрос» (вторая авторская статья). [выдержки]
- •Прочие документы:
- •8 Мая 2012 - Владимир Путин подписал указ об обеспечении межнационального согласия
- •7 Июня 2012 Создан Совет по межнациональным отношениям при Президенте рф
1992—2001 гг. — действует Государственный комитет (затем министерство) по национальной политике.
С 2004 года национальной политикой ведает Министерство регионального развития Российской Федерации.
1993 — принятие Конституции Российской Федерации. Признание многонациональной структуры общества. Конституционное признание прав коренных малочисленных народов. Декларирована свобода в определении и указании своей национальной принадлежности, а также свобода выбора языка общения, воспитания, обучения и творчества.
1996 — принятие Концепции государственной национальной политики и закона «О национально-культурной автономии».
1998 — ратификация Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств
2005 — Закон «О государственном языке Российской Федерации»
2007 — закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части изменения понятия и структуры государственного образовательного стандарта», упраздняющий с 2009 г. национально-региональный и школьный компоненты.
2011 — в аппарате правительства создан отдел по вопросам национальных отношений.
23 января 2012 г. Статья В.Путина «Россия: национальный вопрос»
19 Декабря 2012 - принята «Стратегия государственной национальной политики Российской федерации на период до 2025 года».
Основные положения статьи В.Путина
- Историческая Россия – не этническое государство и не американский «плавильный котел», где, в общем-то, все так или иначе – мигранты. Россия возникла и веками развивалась как многонациональное государство. Государство, в котором постоянно шел процесс взаимного привыкания, взаимного проникновения, смешивания народов на семейном, на дружеском, на служебном уровне.
- С распадом страны мы оказались на грани, а в отдельных известных регионах – и за гранью гражданской войны, причем именно на этнической почве.
- Стержень, скрепляющая ткань этой уникальной цивилизации – русский народ, русская культура. Русский народ является государствообразующим – по факту существования России. Великая миссия русских – объединять, скреплять цивилизацию.
- Огромная роль здесь принадлежит образованию.
- Нам необходима стратегия национальной политики, основанная на гражданском патриотизме. Любой человек, живущий в нашей стране, не должен забывать о своей вере и этнической принадлежности. Но он должен прежде всего быть гражданином России и гордиться этим. ….
- необходимо создать специальную структуру, отвечающую за вопросы национального развития, межнационального благополучия, взаимодействия этносов. Сейчас эти проблемы находятся в ведении Министерства регионального развития и за ворохом текущих задач вытесняются на второй, а то и третий план, и такую ситуацию надо исправить.
- мы рассчитываем на активное участие в таком диалоге традиционных религий России.
- мы должны развивать демократическую, многопартийную систему. Но нельзя допустить возможностей для создания региональных партий, в том числе в национальных республиках. Это – прямой путь к сепаратизму. …
- надо на порядок повысить качество миграционной политики государства.
Эти положения во многом были реализованы в принятой 19 декабря «Стратегии государственной национальной политики»
Сравнение документов
1996 год Концепция государственной национальной политики |
2012 год Стратегия государственной национальной политики Российской федерации на период до 2025 года |
Общая характеристика ситуации |
Общая характеристика ситуации |
Т.о. основные проблемы переходного периода – наследие прошлого (депортации, унификация) и угроза конфликтов на этнической почве. В связи с этим необходима концепция, позволяющая сохранить единство, при этом предоставив равные права всем этносам, защита прав русского населения в образовавшихся государствах СНГ. |
Констатируется историческая многонациональность государства. Подчеркивается положительная роль Концепции 1996 г. Новые моменты: Обострение имущественного неравенства Размывание культурных традиций, мощное воздействие глобализации Правовой нигилизм, сохранение дискриминации в правовой и бытовой сферах Возрастание проблем, связанных с миграцией Отсутствие единой государственной политики в этих вопросах |
Основными принципами государственной национальной политики в Российской Федерации являются: |
Основными принципами государственной национальной политики Российской Федерации являются: |
Всего 9 принципов, в которых прежде всего декларируется право каждого этноса на самоопределение и развитие собственной культуры в соответствии с международным правом. |
Всего 18 принципов, которые можно сгруппировать по темам: 1. Сохранение целостности государства и недопущение нарушения межнационального мира (а, т) 2. Равноправие всех этносов (б, в, г, д, и), 3. Уважение культурных и религиозных традиций (е, ж) 4. особый статус малочисленных народов и сохранение их исконной среды обитания (з) 5. Поддержка русскоязычных мигрантов (к) 6. Обеспечение прав трудовых мигрантов (л) 7. Разграничение предметов ведения и полномочий органов государственной власти в этих вопросах (м, н, п) 8. Недопустимость создания партий по этническому, расовому или религиозному признаку (о) 9. поддержка традиций мирного сосуществования народов (р, с) |
Сравнение: В новом документе на первом месте сохранение целостности. Гораздо резче характеризуются попытки разжигания национальной или религиозной розни. Сохраняются пункты об уважении традиций и прав всех народов Исчез пункт о следовании международным соглашениям Гораздо больше внимание уделяется проблеме мигрантов, в том числе русскоязычных Появляется пункт о недопустимости создания политических партий по признаку расовой, национальной или религиозной принадлежности. |
|
