39 Провозглашение и крах бнр.

В результате наступления немецких войск СНК Западной области в ночь с 18 на 19 февраля 1918 г. эвакуируется в Смоленск. Власть в Минске берет в свои руки исполком Рады Всебелорусского съезда. 21 февраля 1918 г. он обратился к народу Беларуси с 1-й Уставной грамотой, в которой объявил себя временной властью на Беларуси и учредил Народный Секретариат. В уставной грамоте провозглаш пр бел народа на полное самоопределение и право национальных меньшинств на национализацию, рационализацию, автономию, право на созыв учредительного сойма.

3 марта 1918 г. былздание заключен Брестский мирный договор, по которому часть Беларуси отошла Германии.

9 марта принимается 2-я Уставная грамота, в которой провозглашалась БНР, Исполком переименовывался в Раду БНР. Рада — законодательный орган до созыва Учредительного съезда, исполнительный орган — Народный Секретариат. Во 2-й Уставной грамоте объявлялись демократические свободы: слова, печати, собраний, забастовок, неприкосновенности личности, жилища и т.д. Ею декларировался восьмичасовой рабочий день, отменялась частная собственность на землю, земля давалась без выкупа тем, кто ее обрабатывал. В пределах БНР все народы получали право на автономию, право пользоваться своим национальным языком.

19 марта 1918 г.— 1-е заседание Рады I Всебелорусского съезда.

25 марта 1918 г. принимается 3-я Уставная грамота, в которой БНР объявлялась независимым и вольным государством, содер­жалось требование о пересмотре условий Брестского договора. Очерчивалась территория БНР – входит тер с преимущ прожив белорусов(Виленская, Витебская, Гродненская…). Подтверждаются все права и вольности народов Беларуси и пр на нац автономию.

Рез-т БНР была официально принята, ее признали Украина, Литва, Латвия, Испания, Болгария…____________________________________

После ноябрьской революции 1918 г. в Германии Россия анну­лировала все условия Брестского мира и начала освобождение территории Беларуси. Рада Беларуси не смогла организовать сопротивление и переехала в Гродно, где находилась до ухода из Беларуси германских войск.Таким образом, акт 25 марта 1918 г. лишь декларировал же­ланную независимость Беларуси и остался в истории как акт только политический.Рада БНР и Народный Секретариат фактически не были ре­альными органами власти, а лишь положили начало государственной организации.В юридическом смысле БНР государством не была, так как не было реального функционирования системы органов власти, правотворческой деятельности, их реализации.

В силу неблагоприятных внешнеполитических и внутриполитических обстоятельств, оторванности деятелей и партий БНР от широких народных масс вопрос о создании белорусской государ­ственности так и не был решен. Но акт о независимости БНР, де­ятельность ее Рады активизировали рост национального самосознания, привлекли большое внимание к белорусскому вопросу и в конечном итоге привели к образованию ССРБ.

40. Проблема создания бел государственности в 1919-1920 гг.

Образование ССРБ стало реальным воплощением националь­ной политики, принципы которой нашли правовое закрепление не только в первых нормативных актах Советской власти, приня­тых в 1917 г. на II Всероссийском съезде Советов (Обращение «Рабочим, солдатам и крестьянам», Декрет о мире), но и в Кон­ституции РСФСР 1918 г.

Однако национально-государственное строительство в Белару­си проходило в очень сложных условиях: часто меняющаяся поли­тическая внутренняя и внешняя обстановка, наличие различных взглядов на развитие государственности в Беларуси, активная дея­тельность различного рода националистических организаций. Так, некоторые партийные и советские руководители видели Беларусь в составе РСФСР в качестве обычной административно-террито­риальной, хозяйственной единицы; другие — придерживались идеи «автономизации», т.е. нахождения Беларуси в составе РСФСР как автономного национального образования (округа или республи­ки); третьи — высказывались за выход Беларуси из состава России и образование самостоятельного суверенного государства.

Пленум ЦК РКП(б), рассмотрев проблему государственного строительства в Беларуси, 24 декабря 1918 г. принял решении о создании ССРБ как независимого суверенного государства. Это решение Пленума было рассмотрено на VI Северо-Западной конференции РКП(б) 30 декабря 1918 г., которая объявила себя 1-ым съездом КП(б) Беларуси и приняла резолюцию «Об образо­вании Социалистической Советской Республики Белоруссии» и постановление «О границах ССРБ».

Ядром Белорусской республики стали Минская, Могилевская, Витебская, Смоленская и Гродненская губернии с частями прилегающих к ним местностей соседних губерний, населен­ных по преимуществу белорусами. Вся территория республики в административном отношении делилась на 7 районов (Минс­кий, Смоленский, Витебский, Могилевский, Гомельский, Грод­ненский, Барановичский) и 54 подрайона.

Манифест Временного Рабоче-крестьянского Советского Правительства Белоруссии от 1 января 1919 г. (Смоленск) — первый конституционный акт. Он заложил основы государствен­но-правового строительства БССР; провозгласил БССР; закре­пил полноту власти Советов рабочих, крестьянских, батрацких и красноармейских депутатов; провозгласил земли, воды, недра, фаб­рики достоянием народа. Объявил недействительными все зако­ны Рады и оккупационных властей, ввел в действие на всей тер­ритории БССР декреты РСФСР, подчеркнул, что Временное пра­вительство БССР поставлено на посты решением 1-го съезда КПБ(б) и волей Советов Белоруссии.

В состав Временного Рабоче-крестьянского Правительства БССР вошли руководящие работники Северо-Западного обко­ма партии, Облискомзапа, Белнацкома (Председатель Д.Ф. Жилунович и члены правительства — А. Мясников, С. Иванов, А. Червяков, И. Рейнгольд, О. Дыло, В. Фальский, Ф. Шантыр и др.).

С 5 января 1919 г. Минск — столица БССР, а 8 января Вре­менное Рабоче-крестьянское Советское Правительство Белорус­сии переехало из Смоленска в Минск.

Усложнение международной обстановки и агрессивные заявле­ния со стороны Польши в отношении Беларуси обусловили приня­тие 3 января 1919 г. Пленумом ВЦИК постановления «О призна­нии независимости БССР» и ускорили созыв 1-го Всебелорусского съезда Советов, который прошел 2—3 февраля 1919 г. в Минске. На повестку дня были вынесены 6 вопросов.О текущем моменте.Отчет Временного Правительства.О границах ССРБ.Об отношении к советским республикам.О Конституции.Выборы ЦИК ССРБ.

Были рассмотрены все вопросы и приняты соответствующие решения. Значение I Всебелорусского съезда Советов в том, что он одобрил создание ССРБ, принял Конституцию ССРБ и реше­ние об объединении Белоруссии с Литвой, сформировал на мно­гопартийной основе ЦИК в составе 50 человек, 45 из которых были большевиками.

Первая Конституция ССРБ юридически закрепила образо­вание республики и ее классовую сущность — диктатуру пролета­риата и беднейшего крестьянства; подтвердила основные принци­пы социалистического строя и советской формы власти в ССРБ; декларировала права трудящегося и эксплуатируемого народа, исходя из классового принципа; определила структуру органов власти и управления:Всебелорусский съезд Советов: Центральный Исполнительный Комитет;

Малый президиум, Большой президиум, которые формировались ЦИКом. На Большой президиум возлагались функции правительства (ст.ст. 27, 29), так как Конституция не предусматривала создания СНК. В Конституции не регламентировалась структура и компетенция местных органов власти, ничего не говорилось об избирательном праве и бюджете республики. В 1920 г. Конституция 1919 г. была дополнена и действовала до 1927 г.

СОЗДАНИЕ ЛИТБЕЛ Как уже отмечалось, решение об объединении Белоруссии с Литвой было принято I Всебелорусским съездом Советов 3 фев­раля 1919 г., но реализация была осуществлена только 27 февра­ля, когда произошло объединение ЦИК ССРБ и ЦИК ЛССР. Избрание Президиума ЦИК Литбел во главе с председателем К.Г. Циховским и СНК Литбел, председателем которого был утвер­жден B.C. Мицкявичус-Капсукас. Несколько позднее (4—6 марта 1919 г.) прошел объединенный съезд КПБ(б) и КПЛ(б). Основными задачами нового государства были:обеспечение независимости трудящихся Литбел,обеспечение неприкосновенности границ Литбел. Литбел была образована в составе Минской, Гродненской,

Виленской, Ковенской и части Сувалковской губерний с населе­нием более 4 млн. человек. Столица — Вильно. В августе 1919 г. ее территория была полностью оккупирована польскими войсками. Литбел формально просуществовала до июля 1920 г., когда произошло второе провозглашение ССРБ.