Что такое Информационно правовая система.
Информационно правовая система (ИПС) это база данных, содержащая в себе тексты указов постановлений и решений разных государственных органов. Так же содержит в себе нормативные акты, консультации специалистов по праву, бух. Учет, налоговый учёт, типовые формы документов, судебные решения и др.
Общая схема построения информационной системы
Рисунок 1
У
ниверсальная
схема взаимодействия « Информационно
правовая база»
Предпосылки создания, история возникновения и развития информационно-правовых систем.
Идея использования компьютерных технологий для работы с правовой информацией возникла на Западе в середине 60-х годов. Необходимость создания и разработки таких информационно правовых систем так же диктовалась огромным количеством материалов, которые накапливались, их приходилось анализировать, систематизировать и хранить.
Первая задача, для решения которой стали применяться компьютерные технологии, стало хранение больших массивов правовых актов в электронном виде. Практика показала, что компьютерные базы данных для хранения правовых актов должны иметь значительную специфику, поскольку они предназначены для хранения и обработки неструктурированной (текстовой) информации. Специфика информационно-правового обеспечения обусловила и появление специализированных компьютерных справочных систем, с помощью которых конечный пользователь работает с текстами правовых актов - информационно-справочных юридических систем. Эти компьютерные системы обеспечивают пользователю весь необходимый ему информационно-правовой сервис при работе с правовыми базами данных.
Вторая задача, в решении которой компьютерные технологии демонстрируют свою эффективность - это систематизация законодательства. Вообще проблема систематизации законодательства не связана с компьютерными технологиями - она постоянно стояла (и до появления компьютеров) перед обществом - и обусловлена тем, что законодательные акты надо приводить в соответствие с требованиями сегодняшнего дня (отменять, изменять устаревшие акты, издавать новые, более совершенные и более обобщенные акты и т.д.). Однако без использования компьютерных технологий проводить систематизацию законодательства, включающего сотни тысяч текстов правовых актов, чрезвычайно затруднительно.
Любая современная компьютерная информационно-справочная юридическая система уже включает в себя результат определенной инкорпорации, достигнутый усилиями фирм - разработчиков правовых баз данных. Кроме того, надо иметь в виду, что применение формально-логических методов обработки правовой информации развивает методологический аппарат анализа и систематизации законодательства и методы юридической техники. Поэтому пользователи, которые хотят успешно решать правовые вопросы, должны иметь представление о методах обработки правовой информации.
Первоначально ИПС строились на основе стандартных систем управления базами данных (СУБД) по принципу элементарной картотеки и позволяли производить лишь простейший поиск документов по отдельным реквизитам. По мере совершенствования систем в них включались полные тексты документов, программные комплексы оснащались различными видами поиска, расширялись возможности аналитической работы с документами. Лучшие современные ИПС - это не только и не столько компьютерные библиотеки, содержащие сотни тысяч нормативных документов с развитыми средствами поиска необходимой информации, но и многофункциональные информационные системы, позволяющие оперативно решить конкретную правовую задачу, не только найти подборку документов, но и определить их взаимосвязи между собой и с другими документами, выявить пробелы и противоречия в нормативных актах и т.д.
Существенным дополнением к техническим возможностям ИПС стала юридическая обработка документов. Под этим понимается аналитическая работа юристов по проверке и исследованию нормативных актов в целом и их отдельных частей, по выявлению места документа в правовой системе, определению прямых и косвенных связей между документами и правовыми нормами. Составной частью юридической обработки является составление редакций документа, подготовка комментариев и справок.
Важным свойством в развитии ИПС стало использование в них технологии гипертекстовых ссылок. Смысл этой технологии состоит в том, что форма представления текста изменяется таким образом, что для каждого фрагмента текста создаётся переход к родственным фрагментам с указанием типа взаимосвязи. Гиперссылки дают возможность мгновенного перехода между документами в пределах одного раздела базы данных (документа), а иногда и между различными базами данных. Для этого в системах отслеживаются логические связи между документами (редакции документа, бланкетные и отсылочные нормы). С целью упрощения работы пользователей для каждого документа формируются списки корреспондентов и респондентов. В России первая ИПС возникла по инициативе государства. В 1975 году был создан Научный центр правовой информатизации. Основной задачей центра был учет правовых актов и разработка справочных систем. Эта система длительное время была доступна узкому кругу лиц(органам власти и научным организациям). Сейчас она известна как «Эталон» и распространяется на коммерческой основе. Дальше мы рассмотрим основные информационно правовые системы, используемые в наше время.