Тема 2 понятие арбитражного процесса и арбитражного процессуального права

Что такое арбитражный процесс?

Арбитражный процесс - это установленная нормами арбитражного процессуального права форма деятельности арбитражных судов, направленная на защиту оспариваемого или нарушенного права организаций и граждан-предпринимателей.

Арбитражный процесс можно рассматривать как определенную последовательность действий. Тогда арбитражный процесс можно представить как движение дела по возникшему в процессе предпринимательской деятельности спору, вытекающему из гражданских правоотношений или из правоотношений в сфере управления.

Деятельность арбитражных судов по рассмотрению отнесенных к их компетенции споров облекается в специфическую процессуальную форму, основанную на АПК РФ и других федеральных законах. Процессуаль-" ная форма призвана обеспечивать неукоснительное соблюдение требований законности при рассмотрении и разрешении дел арбитражными судами.

Можно выделить следующие черты арбитражной процессуальной формы:

1) арбитражный суд и участники арбитражного процесса в своей деятельности связаны нормами арбитражного процессуального права;

2) участники арбитражного процесса вправе совершать только те действия, которые предусмотрены процессуальными нормами;

3) последовательность, форма и содержание процессуальных действий арбитражного суда и участников процесса имеют нормативное регулирование;

4) сторонам предоставлены равные возможности защищать свои права и законные интересы, использовать все установленные правовыми нормами процессуальные права для достижения цели процесса при неукоснительном выполнении процессуальных обязанностей.

Какие правоотношения возникают в арбитражном процессе?

Теория права выделяет две группы правоотношений: материальные и процессуальные. В рамках арбитражного процесса действуют арбитражные процессуальные правоотношения, возникающие между арбитражным судом и другими участниками процесса при рассмотрении и разрешении экономических споров и других дел, а также в ходе проверки законности и обоснованности принятых решений и при их последующем исполнении. Основу регулирования арбитражных процессуальных отношений составляет арбитражное процессуальное право.

Арбитражные процессуальные отношения возникают между арбитражным судом и другими участниками процесса только по конкретному делу. При этом в качестве юридических фактов, служащих возникновению, изменению или прекращению этих отношений, выступают процессуальные действия, совершенные в пределах установленных законом или назначенных арбитражным судом сроков (например, обращение в арбитражный суд с иском, обращение с ходатайством о назначении экспертизы, обжалование решения арбитражного суда и т.п.).

В отличие от материальных правоотношений (где подразумевается равенство субъектов) в процессуальных отношениях положение участников процесса и суда различное. В соответствии со ст. 1 АПК РФ арбитражный суд осуществляет правосудие, поэтому его полномочия носят властный характер. Однако при этом арбитражный суд несет обязанность перед сторонами и государством правильно и в соответствии с законом рассматривать и разрешать подведомственные ему дела, строго соблюдая и уважая права всех участников процесса.

Арбитражный процесс как отрасль права, как наука и как учебная дисциплина

Арбитражное процессуальное право как самостоятельная отрасль права РФ стала развиваться в результате преобразования арбитража в систему арбитражных судов. В настоящее время система арбитражных судов в своей деятельности опирается на нормы права, которые имеют свой субъект и объект регулирования, свое содержание. Субъектами арбитражных процессуальных отношений выступает арбитражный суд, с одной стороны, стороны и другие участники процесса, с другой стороны. Между участниками процесса процессуальных отношений не возникает. Объектом арбитражных процессуальных отношений выступают экономические споры хозяйствующих субъектов, находящиеся в подведомственности арбитражных судов ст. 22 АПК РФ.

Арбитражные процессуальные нормы объединяются в правовые институты, а в целом составляют определенную систему. При этом можно говорить, что арбитражное процессуальное право, как .и многие другие отрасли права, имеет общую и особенную части. Процессуальные нормы и институты, имеющие общее значение (состав арбитражного суда; подведомственность и подсудность споров; состав лиц, участвующих в деле, и т.д.) составляют общую часть, а нормы, относящиеся к отдельным стадиям процесса, - особенную часть. Арбитражное процессуальное право имеет обособленные правовые источники, оно кодифицировано.

Наука арбитражного процесса основное развитие получила в 70-80-е годы и продолжает активно развиваться. Основными объектами научных исследований становятся фундаментальные проблемы арбитражного процесса. Пристальное внимание ученые-правоведы уделяют правовой природе арбитрирования, принципам арбитражного процесса, сущности хозяйственных споров и многим другим вопросам. В результате научной деятельности вырабатываются доктрины и концепции, формируются конкретные рекомендации по совершенствованию законодательной базы и организации деятельности арбитражных судов.

Арбитражный процесс как учебная дисциплина ставит своей целью изучение арбитражного процессуального права, его норм и институтов. Объектом изучения являются также концепции, правовые взгляды, факты истории арбитражного процесса, накопленный правовой опыт.

Источники арбитражного процессуального права

Источники арбитражного процессуального права - это законодательные и иные нормативные правовые акты; в которых содержатся правовые нормы, регулирующие арбитражное судопроизводство.

Главным по значимости источником арбитражного процессуального права является Конституция РФ. В ней содержатся нормы, определяющие положение арбитражных судов в судебной системе РФ, закладываются основы деятельности арбитражных судов как органов, осуществляющих правосудие. Конституция является универсальным правовым источником для всех отраслей права, и арбитражное процессуальное право не исключение.

Все источники арбитражного процессуального права можно классифицировать по двум основаниям: юридической значимости и предметной направленности.

По юридической значимости выделяются следующие источники арбитражного процессуального права: Конституция РФ, федеральные конституционные законы РФ, федеральные законы РФ, указы Президен

та РФ, постановления Правительства РФ, инструкции органов государственного управления и иных органов.

Предметная направленность нормативных актов подразделяет их на следующие группы:

- специализированные акты - нормативные акты, регулирующие арбитражное судопроизводство;

- другие акты - нормативные акты, регулирующие отношения в иной сфере, но содержащие отдельные нормы, затрагивающие вопросы арбитражного судопроизводства или определяющие особенности рассмотрения некоторых категорий споров.

В Федеральном конституционном законе «Об арбитражных судах в Российской Федерации» определены задачи арбитражных судов, основные принципы их деятельности, права и обязанности судьи арбитражного суда, полномочия Пленума и Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, содержатся нормы, регулирующие другие отношения.

АПК РФ подробно регламентирует все правоотношения в судопроизводстве, которые определяют состав арбитражного суда, подведомственность и подсудность споров, состав лиц, участвующих в деле, порядок судебного доказывания, предъявления иска, разрешения споров, пересмотра решений.

Не является законом, но относится к специализированным источникам арбитражного процессуального права Регламент арбитражных судов РФ (утвержден постановлением Пленума ВАС РФ от 05.06.1996 г. № 7 в редакции постановления от 20.07.1998 г.), в котором закрепляется порядок ведения заседаний, распределения обязанностей между коллегиями и судьями, работы Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ.

Круг других законов, содержащих отдельные правовые нормы, касающиеся арбитражного судопроизводства, очень широкий. В основном эти нормы определяют подведомственность дел арбитражному суду. К ним можно отнести Закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 22.03.1991 г., Закон РСФСР «Об иностранных инвестициях в РСФСР» от 04.07.1991 г., Закон РСФСР «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» от 27.12.1991 г. и другие. •

В законах материально-правового характера устанавливаются особенности разрешения отдельных видов споров, рассматриваемых арбитражными судами. Среди них можно выделить, например, Закон РФ «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» от 19.11.1992 г. Есть законы, затрагивающие иные аспекты арбитражного процесса. Так, Закон РФ «О государственной пошлине» регулирует вопросы, связанные с арбитражными расходами.

При анализе источников арбитражного процессуального права необходимо выяснить правовую природу постановлений Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ. Они не являются источниками арбитражного процессуального права, так как в них не закрепляются правовые нормы.

В своих постановлениях Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ дает разъяснения по вопросам применения материального и процессуального законодательства при рассмотрении и разрешении дел арбитражными судами. В связи с этим постановления Пленума имеют исключительно важное значение для совершенствования правоприменительной практики арбитражных судов, служат обеспечению ее единообразия на всей территории Российской Федерации.

Стадии арбитражного процесса

Арбитражный процесс представляет собой определенную последовательность процессуальных действий, объединенных в соответствующие группы.

Стадия арбитражного процесса - это совокупность процессуальных действий, осуществляемых в определенной логической последовательности и направленных к одной близлежащей процессуальной цели. Арбитражный процесс содержит восемь стадий.

На стадии возбуждения производства по делу судья арбитражного суда единолично решает вопрос принятия искового заявления, определения подведомственности и подсудности дела, изучает иные вопросы, необходимые для принятия дела к производству. Стадия завершается вынесением определения о принятии дела к производству (ст. 106 АПК РФ). Однако при наличии оснований судья может отказать в приеме заявления или возвратить исковое заявление (ст. 108 АПК РФ).

Стадия подготовки материалов к судебному заседанию преследует цель обеспечить правильное и своевременное разрешение дела арбитражным судом. Совокупность и содержание процессуальных действий на этой стадии предусмотрены ст. 112 АПК РФ. По окончании подготовки дела арбитражный суд выносит определение о назначении места, даты и времени проведения судебного заседания, извещает лиц, участвующих в деле, вызывает иных участников процесса.

Судебное разбирательство по праву считается основной стадией арбитражного процесса, так как на этой стадии споры рассматриваются и разрешаются по существу, дается окончательный ответ на все заявленные требования. Формой судебного разбирательства дела является судебное заседание, которое, как правило, завершается принятием решения.

Целый ряд стадий посвящен проверке законности и обоснованности принятых решений (определений) арбитражных судов. Это такие стадии, как:

- производство в апелляционной инстанции — проверка законности и обоснованности решений, не вступивших в законную силу, путем полного пересмотра дела;

- кассационное производство - проверка законности судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу;

- производство в порядке надзора - проверка законности и обоснованности вступивших в законную силу судебных актов по протестам уполномоченных на то должностных лиц;

- пересмотр вступивших в законную силу актов арбитражных судов по вновь открывшимся обстоятельствам.

Завершаться арбитражный процесс по делу должен исполнением вступившего в законную силу решения арбитражного суда. Исполнительное производство осуществляется по правилам, установленным АПК РФ, а также специальными законами, регулирующими отношения между взыскателем и должником и определяющими права и обязанности исполнительных органов. Целью данной стадии является реальная защита прав, т.е. его. реальное, а в необходимых и возможных случаях принудительное осуществление.