2. Международно-правовые:

• Всеобщая декларация прав человека 1948 г.;

• Международные пакты о правах человека;

• Международный суд ООН;

• Специализированные учреждения в рамках межамериканской, европейской и африканской систем.

• Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. и дополнительные протоколы к ней;

• Европейская комиссия по правам человека;

• Европейский суд по правам человека и Комитет министров Совета Европы.

- Материальные гарантии заключаются в наличии финансовых средств и собственности, необходимых для реализации прав;

- Юридические гарантии опираются на авторитет Конституций, в которых закреплены права и свободы;

- Морально-политические гарантии заключаются в воздействии общественного мнения, которое в наше время стало важным элементом политической системы;

-Судебные гарантии. Существует ряд конституционно-правовых принципов организации и деятельности суда в зарубежных странах:

1. Равенство граждан перед законом и судом (ст. 2 конституции Франции: "Республика обеспечивает равенство перед законом всех граждан, независимо от происхождения, расы или религии.").

2. Независимость судей, их подчинение только закону. ст. 101 конституции Италии и ст. 97 основного закона ФРГ.

3. Несменяемость судей. Конституция США в статье 3 провозглашает, что судьи федеральных судов "сохраняют свои должности до тех пор, пока их поведение является безупречным".

4. Гласность судопроизводства.

5. Участие представителей народа в отправлении правосудия. Ст. 125 Конституции Испании: "Граждане имеют право участвовать в осуществлении правосудия через институт присяжных в процессах по уголовным делам."

6. Обеспечение гражданам права на защиту их интересов в суде. Ст. 37 Конституции Японии: "Обвиняемому по уголовному делу предоставляется полная возможность опроса всех свидетелей, он имеет право на вызов всех свидетелей..., может обратиться к помощи квалифицированного адвоката..."

Судебная власть также призвана следить самым строгим способом за соблюдением принципов законности как непременного элемента любого цивилизованного демократического общества.

Законность подразумевает:

1. Верховенство конституции и законов.

2. Конституционное закрепление компетенции государственных органов, основных начал системы правосудия.

3. Равенство перед законом и судом. Этот демократический принцип распространяется не только на граждан и частных лиц, но и на государственные органы и их служащих.

4. Конституционная гарантия от произвольного лишения свободы.

5. Принцип признания правосудия высшей юридической гарантией законности. Он включает в себя конституционное требование осуществления правосудия только судом, независимость суда, действие презумпции невиновности, право обвиняемого на защиту.

16. Институт омбудсмана, его роль и значение в зарубежных странах.

Омбудсман (От швед. Ombudsman – представитель чьих-либо интересов) - должностное лицо, уполномоченное конституцией или специальным законодательным актом контролировать деятельность правительственных учреждений, министерств и ведомств. Впервые должность омбудсмена была предусмотрена конституцией Швеции в 1809 году. В большинстве стран омбудсмен действует формально от имени парламента по инициативе обратившихся к нему физических или юридических лиц. Официальное наименование такого государственного контролёра различно: во Франции – посредник, в Великобритании; Новой Зеландии, Индии – парламентский комиссионер (уполномоченный); Румынии – адвокат народа; в Испании и Колумбии – народный защитник. В некоторых странах имеется несколько омбудсменов, за каждым из них закреплена определённая сфера управления (в Швеции – омбудсмен гражданский, военный и по делам потребителей).

Омбудсмены избираются парламентом либо назначаются главой государства. В Испании он избирается на 5 лет парламентом, в Намибии - назначается президентом, во Франции - Советом министров. В подавляющем большинстве стран любой гражданин вправе обратиться к омбудсману непосредственно. Обнаружив упущение или злоупотребление, он указывает на это соответствующему органу или должностному лицу и предлагает их устранить. В случае отказа он может обратиться в органы правосудия или в парламент. Омбудсман действует не только по жалобам граждан, но и по собственной инициативе. Проверяя действия должностных лиц государственного аппарата, омбудсмен не вправе отменять их решения, но может давать соответствующие рекомендации. В отличие от других институтов защиты гражданских прав и свобод омбудсман может руководствоваться не только правовыми нормами, но и правовыми принципами, действовать исходя из моральных соображений и идеалов справедливости.

Одним из главных механизмов действия омбудсмана, наряду с прерогативой направлять свои заключения и доклады парламенту и правительству, является возможность публикации этих докладов в прессе. В большинстве стран контроль омбудсмана очень ограничен, он не распространяется на деятельность правительства, министров, внешнеполитических ведомств, полиции, муниципальных органов.

Виды:

• - омбудсман общей юрисдикции;

• - омбудсман в специальных областях (например, по делам подростков и молодежи).

В России аналогом этого института является уполномоченный по правам человека. В Германии омбудсманом может стать только человек, не менее года прослуживший в армии.

Различают страны с сильным омбудсманом и со слабым. К первой категории относятся, в частности, Швеция и Испания, а ко второй – Франция и Великобритания. В Испании омбудсман наделен широкими следственными полномочиями. За исключением задержания на месте преступления, никакие органы или представительные власти не могут препятствовать его работе и лишать его свободы. Лицо, препятствующее деятельности Защитника, в том числе и путем отказа или безответственного отношения к запросам, совершает должностное неповиновение.

В Швеции омбудсман осуществляет контроль действий всех чиновников администрации (в том числе и их внутренние отношения), судов (кроме верховного суда) и церкви (лютеранская церковь получает существенные субсидии от государства), за исключением вопросов теологии. Кроме того, омбудсман имеет право:

• подать в суд на должностное лицо, чья деятельность проверялась

• направить ему не предусматривающие никаких санкций рекомендации и предложения по улучшению работы

• обращаться в государственные органы с предложениями о совершенствовании законодательства. Кроме того, омбудсман готовит ежегодный доклад парламенту о своей деятельности, 4000 экземпляров которого рассылается во все суды и службы правительства, а также публикуется в прессе.

Во Франции доступ к Посреднику возможен только через депутата или сенатора при условии, что те считают жалобу достойной внимания. При этом гражданин до жалобы должен напрямую связаться с соответствующим учреждением администрации. В Великобритании омбудсман подотчетен парламенту. Кроме того, действия Парламентского уполномоченного не распространяются на решения Совета Министров и кабинета. Сфера компетенции распространяется лишь на органы центральной администрации, точнее, на ведомства, перечисленные в специальном списке. Т.е. вне поля остается вся местная администрация.

Основное в этом институте то, что он независим от любых ветвей власти и политических партий. Всякое давление на омбудсмана – наказуемо, и даже уголовно. Но омбудсман не располагает полномочиями выносить обязательные решения, он лишь может привлечь внимание суда, администрации.