Вопрос 31:Экономическая политика большевиков. «Военный коммунизм» (1918-1920 г.)

Большевиками в 1918 году, ввиду хозяйственной разрухи и гражданской войны, был введен комплекс чрезвычайных мер (политических и экономических), получивших название «военный коммунизм». Эта политика была направлена на централизацию управления экономикой и государственного контроля. 

Причины военного коммунизма

Военный коммунизм являлся необходимой мерой. Реквизиции, которые были провозглашены Временным правительством, запрещение частной торговли хлебом, его учет и заготовка государством по стойким ценам стали причиной того, что дневной нормой хлеба в Москве к концу 1917 года было 100 грамм на человека. В деревнях конфисковались помещичьи имения и делились, чаще всего по едокам, между крестьянами.  Весной 1918 года шла уже дележка не только помещичьих земель. Эсеры, большевики, народники, деревенская беднота грезили о разделение земли для всеобщего уравнивания. В деревни стали возвращаться одичавшие и озлобленные вооруженные солдаты. В это же время началась крестьянская война. А из-за введенного большевиками товарообмена, практически прекратилось снабжение города продуктами, и в нем царствовал голод. Большевикам нужно было срочно решать эти проблемы и одновременно получить ресурсы для удержания власти.  Все эти причины и привели к формированию в кратчайшие сроки военного коммунизма, к основным элементам которого относят: централизацию и национализацию всех областей общественной жизни, замену рыночных отношений прямым продуктообменом и распределение по нормам, трудовые повинность и мобилизацию, продразверстку и государственную монополию. 

Последствия военного коммунизма

Краткосрочными итогами военного коммунизма можно назвать катастрофический спад производства, стремительный рост цен, процветание «черного рынка» и спекуляцию.  Следствием политики военного коммунизма стали национализация нефтяной, крупной и мелкой промышленности и предприятий железнодорожного транспорта, а также подчинение советским правительством контролю Госбанка частных банков, становление банковского дела государственной монополией, контролирование наркоматом торговли и промышленности внешней торговли (в апреле 1918 года стала государственной монополией), запрещение деятельности партий эсеров, меньшевиков, кадетов.  Несмотря на то, что последствиями военного коммунизма стали экономическая разруха, сокращение сельскохозяйственного и промышленного производства, такая политика позволила мобилизовать большевикам все ресурсы и одержать в Гражданской войне победу. 

Вопрос 32: Россия в годы нэПа (1921-1927г.) Денежная реформа 1922-1924гг.

1.В марте 1921 г. РКП, решив сотрудничать с крестьянами, произвел замену продразверстки продналогом, что позволило изменить способы заготовления продовольственных товаров и сельскохозяйственной продукции. Данный факт явился основным положением начала нового экономического направления политики.

Огромные усилия приложило руководство РПК к смене экономической политике, поскольку было сложно убедить партийных членов в ее необходимости. На данные решения на местах реагировали отрицательно, НЭП представлялся им как измена коммунистической идеи. В.И Ленин в мае 1921 г. объявил, что НЭП вводится на пять-десять лет. С 1923 г. был введен единый социальный налог, который заменил натуральные налоги, он взимался и деньгами и продукцией. После окончания денежной реформы он приобрел только денежную форму и его размер был вдвое меньше размера продразверстки, а также в основном взимался с зажиточного крестьянства.

Губернии, которые выполняли заготовительный план, могли свободно торговать хлебом и другими продуктами, а также была отменена в них хлебная государственная монополия. Было дано право арендовать землю и производить найм рабочих, но по данным отношениям были введены огромные ограничения.

В процессе экономических преобразований возросло сельскохозяйственное производство, достигая показателей довоенного уровня. В.И. Ленин считал, основными формами реализации НЭП являются: аренда, концессии, кооперация и торговля, в общем, государственный капитализм. Под государственным контролем находилось использование частного капитала, оно поощряло развитие простой кооперации. Кооперативное движение охватило более 1/2 части крестьянского хозяйства, а также торговлю и промышленность. В данный период существовало кооперативное законодательство, развивались страховые и кредитные организации в целях обслуживания кооперативов. Постепенно возрастали показатели промышленности: добыча угля, железной руды, производство электроэнергии, машиностроительной продукции, легкой и пищевой промышленности, грузооборот железных дорог и др.

Развитие НЭПа сопровождалось разрешением частному сектору арендовать мелкие и средние торговые и промышленные предприятия, которые принадлежали государству. Было разрешено создавать собственные предприятия с количеством рабочих не более 20 человек.

Характерной чертой НЭПа послужило развитие концессий, иначе говоря, предприятия, которые действовали на основании договора между государством и иностранными фирмами в обрабатывающих и добывающих отраслях. Советская власть, несмотря на лозунги большевиков, считало, что необходимы большие средства для стабилизации экономического положения и без иностранной помощи страна не сможет этого осуществить. Правительство полагало восстановить международные связи на мировом рынке путем взаимодействия с иностранными предприятиями. В Италии в апреле 1922 г. – подписан договор между советским государством и германским, были налажены дипломатические отношения между ними. В результате этого Советская республика стала признанна многими государствами мира, что дало возможность заключать договора с США, Англией, Германией и др. странами.

Одним из признаков государственного капитализма являлось развитие торговли. В марте 1921 г. предполагалось проводить товарообмен внутри страны, предприятия должны были сдавать свою продукцию в товарообменный фонд республики, но в октябре этого года в целях экономического развития было решено торговать свободно. Регулированием торговых отношений занимались созданные комиссии, названные «Комвнуторг», а в 1924 г. преобразованное в Наркомат внутренней торговли.

2.Важную роль в осуществлении НЭПа сыграло образование устойчивой денежной системы и становления рубля. В 1922 г. существовало множество взглядов на проведение денежной реформы. В целях стабилизации рубля провели деноминацию денежных знаков, изменили их стоимость, согласно соотношению старых знаков новым. В этом году были изданы совзнаки, т.е. один рубль был равен 10 тыс. старым рублям, а в 1923 г. появились другие совзнаки, один их рубль был равен 1 млн. старых денег и 100 рублям предыдущего года.

В конце ноября 1922 г. в обращение вышла новая валюта, названная червонцем, по средствам которой произошло развитие финансовой системы страны. Существовало ограничение оплаты червонцем бюджетного дефицита, их предназначение заключалось в кредитовании промышленности и коммерческой деятельности в оптовой торговле. На начало 1923 г. доля червонцев была мала – 3% всей денежной массы, во второй половине этого года она заменила совзнаки. Крестьяне продавали только зерно за червонцы, даже по сниженной цене, так как его стабильность регулировал Госбанк, который производил обмен данных банкнот на иностранную валюту по устойчивому курсу.

В конце 1922 г. были образованы фондовые биржи, т.е. это места, где было разрешено покупать, продавать валюту, золото, ценные бумаги по свободному курсу. Постепенно курс червонца повышался и в 1925 г. он стал конвертируемой валютой, т.е. он котировался официально на мировых валютных биржах. Окончательным результатом этой реформы стала процедура выкупа совзнаков.