2. Полиморфизм собственности форм

В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ

Нередко утверждают, что основой рыночных отношений может быть лишь частная собственность, под которой понимают собственность отдельных лиц или индивидуальную частную собственность. Мировой опыт свидетельству­ет, что развитая рыночная экономика, цивилизованный рынок опираются на полиморфизм собственности. Он не безразличен к тому, насколько самостоя­тельны рыночные субъекты и насколько они свободны в своей хозяйственной деятельности (в рамках закона), не безразличен к условиям конкуренции.

Истории человеческого общества известны самые разнообразные формы соб­ственности, из которых наибольшее значение имеют государственная и част­ная собственность.

А. Государственная собственность

В современном мире нет ни одной страны, где бы государство не занима­лось активно хозяйственной деятельностью. В западных странах доля государства в основных фондах составляет от 7 до 30% и более.

Базой применения государственной формы собственности являются те сферы экономики, в которых объективно велика потребность в прямом централизованном управлении, осуществлении государственных инвестиций, в которых ориентация на прибыльность не является критерием, достаточным для функ­ционирования в общественных интересах. Сюда относятся такие виды дея­тельности, возникшие в процессе развития общественных производительных сил, которые могут функционировать только как общие (как единое целое), благодаря чему объективно складывается государственная форма управления ими и их материальной основой (средства информации, социальная и произ­водственная структура, экологическая защита, фундаментальная наука и нау­коемкое производство — такое, как освоение космоса и т.д.). Государственная форма собственности возникает и при необходимости государственной помо­щи для санации терпящих банкротство негосударственных предприятий. Происходит это на основе национализации фактически убыточных предприятий, их сана­ции с помощью государственных средств и последующей реприватизации.

Мировая практика показывает, что государственная собственность может быть эффективной, так как имеет определенные преимущества по сравнению с другими формами собственности, обусловленные ее функциями: способностью осуществлять макрорегулирование, формировать стратегию экономического раз­вития общества в целом, оптимизировать структуру национальной экономики по критерию достижения наивысшей эффективности, ориентированной в ко­нечном счете на человека.

В то же время вне зависимости от экономического и социального строя государственная собственность в большинстве случаев функционирует с меньшей эффективностью, чем другие формы. С одной стороны, это связано с развитием государственной собственности в сферах, где возможности рынка ограничены и снижена мотивация к труду. С другой — эффективность государственной собственности может снижаться в отраслях с нормально функционирующим рынком из-за обезличенности собственника и утраты предприятием рыноч­ной ориентации.

Таким образом, речь может идти не об устранении государственной собственности, а об отмене ее монопольного положения.