3.Формы и методы осуществления финансовой деятельности.

Метод-это конкретный путь,способ достижения целей фин. деятельности .Все способы финн.деят-ти подразд-ся на 2 вида:

1)общие-использ-ся при осущ .всех ф-й фин. деят-ти (императивный,рекомендательный способ соглыования)

2)специальные-способы фин..деят-ти работают в процессе реализации опред-х ф-й этой деят-ти.

Фин.деят-ть гос-ва осущ-ся в различн формах в правовой и неправовой. Главной формой финн.деят-ти яв-ся правовоя

Виды финансово-правовых актов:

1.по юр.власти:а)нормативные (НКРФ,ФЗ);б)индивидуальные(извещение нал.органа об уплате налога).в) смешанный акт (ФЗ “о фед.бюджете”)

2) по юр природе: а)законодат(ФЗ ,з-ны субъектов РФ) б) подзаконные

3)по органам создавшим финансово-првавовой акт:а)принимаемые представит органами власти РФ и суб в форме законов и постановлений;б)приним исполнит органами вл.и субъектов общей компетенции в форме указов,постановлений,распоряжений;в) приним исп.орг.спец компетенции в форме инструкций.писем,решений;г)принимаемые представит и исп.орг местного самоуправ в форме постановлений и решеий.

4.Финансовая система, её структура и развитие на современном этапе.

Финансовая система (структура финансов) Российской Федерации

Финансы, обладая в целом общими специфическими свой¬ствами, имеют свою внутреннюю структуру.

финансовая система в экономическом аспек¬те - это объективно обусловленное внутреннее строение финан¬сов, выражающееся в совокупности входящих в них взаимосвязан¬ных звеньев (институтов), каждое из которых представляет спе¬цифическую группу финансовых отношений. Материальное выражение звеньев (институтов) финансовой системы составля¬ют соответствующие их специфике денежные фонды - бюд¬жетные, внебюджетные и т. д.

в состав финансовой системы Российской Федерации входят:

- бюджетная система, состоящая из государственных (феде¬рального бюджета и бюджетов субъектов Федерации) и местных бюджетов муниципальных образований;

- внебюджетные целевые государственные и муниципаль¬ные (местные) денежные фонды;

- финансы предприятий, организаций, учреждений;

- финансы страхования;

- кредит (государственный, муниципальный и банковский). Подобное мнение о содержании финансовой системы широ¬ко распространено среди представителей финансово-правовой науки.

1.Центральное место в финансовой системе Российской Феде¬рации занимает бюджетная система, посредством которой об¬разуются денежные фонды в форме федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований. Они необходимы для реализации общегосударственных или терри-ториальных социально-экономических планов и программ, обеспечения обороны и безопасности страны. Одновременно • они служат финансовой базой самостоятельности субъектов РФ, развития местного самоуправления. Средства бюджетной систе¬мы образуются в основном за счет налогов.

2.Внебюджетные целевые государственные и муниципальные фон-ды - новое звено финансовой системы Российской Федерации. Они создаются соответствующими представительными или ис¬полнительными органами государственной власти и местного самоуправления. Их средства должны направляться на опреде¬ленные цели соответственно своему предназначению. К ним относятся, в частности, такие государственные социальные фонды, как Пенсионный фонд, Фонд государственного соци¬ального страхования, Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, сформированные во исполнение требований законодательства, фонды, создаваемые на основании актов Правительства РФ и других органов.

3.Финансы предприятий, организаций, учреждений - обособлен¬ные денежные фонды, находящиеся в распоряжении названных субъектов, используются ими для выполнения своих функций и задач. Для современных условий характерно многообразие форм собственности, на основе которых функционирует данное звено финансовой системы. В нем выделяются две подгруппы: финан¬сы коммерческих и финансы некоммерческих организаций1. Ком¬мерческими организациями являются предприятия, финансы которых используются для обеспечения собственной производ¬ственной и социальной деятельности. Основной их целью явля¬ется извлечение прибыли (ст. 50 ГК РФ). Бюджетные организа¬ции такой цели не имеют, хотя на основании законодательства последних лет они вправе заниматься предпринимательской и иной деятельностью для получения дополнительных доходов в целях более полного выполнения своих функций (ст. 161 БК РФ).

4.Имущественное и личное страхование обеспечивает формиро¬вание страховых денежных фондов, направляемых на возмеще¬ние материального ущерба, причиненного физическим и юриди¬ческим лицам стихийными бедствиями, несчастными случаями и другими неблагоприятными событиями. Средства таких фондов образуются в основном за счет взносов юридических и физичес¬ких лиц, вступивших в отношения по страхованию.

формы страхования: а) имущественное и личное; б) социальное; в) медицинское. По методам проведения они могут быть обязательными и добровольными. С переходом к рыночной экономике страхование перестало быть государственной монополией. Наряду с государственными в этой сфере дей¬ствуют в качестве предпринимательских негосударственные . страховые организации, находясь под надзором государства.

5.Кредит выражается в привлечении свободных денежных средств различных субъектов, аккумуляции их в денежные фон¬ды и предоставлении другим субъектам во временное использо¬вание на началах возмездности и срочности. Кредит предостав¬ляется заемщику не только из привлеченных, но и собственных средств кредитора. --Под государственным кредитом понимаются прежде всего отношения, посредством которых образуется государственный долг (гл. 14 БК РФ). Это отношения по временному использова¬нию денежных средств юридических и физических лиц государ¬ством (муниципальными образованиями) при недостаточности государственных (бюджетных) доходов для осуществления на-меченных расходов.

Государственный долг может быть внутренним (порядок об¬разования и погашения которого урегулирован законодатель¬ством РФ) и внешним, регулируемым международными догово¬рами и соглашениями РФ. -Государственный и муниципальный долг может быть использован для покрытия бюджетного дефи¬цита.

Вместе с тем и государство может предоставлять из бюджета средства для временного использования (в кредит) различным субъектам в целях финансовой поддержки, развития экономи¬ческих взаимоотношений и т. д. (ст. 6 БК РФ). Такую форму кредита также следует считать государственным кредитом. Од¬нако государство в этих случаях выступает уже в качестве кре¬дитора. В рассмотренных формах осуществляется и муниципаль¬ный кредит.

-Банковский кредит - это отношения по предоставлению бан¬ками денежных средств физическим и юридическим лицам для производственных, социальных и иных нужд на основе догово¬ра во временное использование на условиях возмездности (плат¬ности), срочности и материальной обеспеченности долга. При этом банки используют в качестве кредитных ресурсов, глав¬ным образом, хранящиеся на открытых у них счетах временно свободные средства юридических и физических лиц, в опреде¬ленных случаях - бюджетные и иные ресурсы.

Каждое из звеньев финансовой системы концентрирует спе¬цифические финансовые отношения, посредством которых об¬разуются и используются соответствующие виды денежных фондов (доходов) в целях удовлетворения различных по своему содержанию и масштабам общественных потребностей. Эти фонды могут быть централизованными и децентрализованными. Централизованные денежные средства в определенных террито¬риальных пределах (например, федеральный, республиканский, областной бюджеты) используются для удовлетворения общих нужд соответствующей территории. К децентрализованным от¬носятся денежные фонды предприятий, организаций, учрежде¬ний, используемые для производственных и социальных целей соответственно предназначению названных субъектов и в их масштабах. Кроме того, выделяются фонды общего и целевого назначения. Целевыми денежными фондами, в отличие от бюд¬жета, являются внебюджетные государственные и муниципаль¬ные фонды. В сравнении с ними государственный или местный бюджет - денежный фонд общего назначение