Глава II заключение

По материалам проведенного исследования можно сделать следующие выводы.

Муниципальное хозяйство – это совокупность предприятий и учреждений, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования. Деятельность, осуществляемая этими предприятиями и учреждениями, направленная на удовлетворение общественных интересов. Поскольку деятельность осуществляют разнородные по природе субъекты, то необходим и субъект, координирующий их деятельность виде органов местного самоуправления. Таким образом, структура управления муниципальным хозяйством включает в себя объекты и субъекты управления.

В качестве объектов выступают:

• муниципальные предприятия, деятельность которых подчинена интересам населения муниципального образования;

• иные предприятия и учреждения, чья деятельность частично связана

с реализациеи общественных интересов населения муниципальных

образований

В качестве субьекта управления выступают органы местного самоуправления.

Роль каждого из названных эелементов различна. Муниципальные предприятия свои результаты, будь то прибыль или конкретные товары и услуги, направляют на общественные нужды. Иные предприятия и учреждения вынуждены участвовать в реализации общественных интересов в силу нормативного (в виде налагаемого на них в нормативном или законодательном порядке обязанностей) либо общественного (добровольного по форме) принуждения.

Органы местного самоуправления осуществляют особую функцию, регулируют деятельность двух предыдущих элементов в интересах населения муниципального образования.

В настоящее время различают следующие виды муниципального хозяиства:

• коммунальная модель. Характеризуется тем, что основную тяжесть затрат на реализацию общественных интересов и потребностей несут сами жители муниципального образованию.

• Коммунально-рентная модель, которая использует ресурсы хозяйствующих субьектов в интересах муниципального образования.

• Муниципально-рентная модель.

Подводя итоги данной работы, можно сделать следующие выводы. Целью муниципального самоуправления и управления муниципальным хозяйством становится такое комплексное развитие территории муниципального образования, при котором безусловным приоритетом становится формирование системы социальной защиты, рассматриваемой как создание и поддержание основных сфер жизнедеятельности человека. Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими экономическую и финансовую деятельность муниципального самоуправления являются Федеральные Законы: «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», «О финансовых основах местного самоуправления», Гражданский кодекс, Бюджетный кодекс, Налоговый кодекс. В настоящее время приняты и действуют более 100000 нормативно-правовых актов, регулирующих организацию и деятельность муниципального самоуправления. Нормативно-правовые акты субъектов федерации и органов муниципального самоуправления часто противоречат федеральному законодательству. Законодательная база, определяющая экономическую и хозяйственную деятельность органов муниципального самоуправления, далека от полноты и совершенства и не обеспечивает самостоятельности муниципального самоуправления в решении вопросов местного значения. Предметы ведения, закрепленные за данным муниципальным  образованием, должны соответствовать вопросам местного значения, вопросам обеспечения ежедневной жизнедеятельности населения этого муниципального образования, вопросам удовлетворения его коллективных потребностей. Объем полномочий органов муниципального самоуправления должен соответствовать предметам ведения и обеспечивать правовую возможность решения вопросов местного значения. Органы муниципального самоуправления осуществляют экономическую и хозяйственную деятельность в муниципальном образовании, управляя муниципальным хозяйством. Муниципальное хозяйство, отражая двойственную природу муниципального самоуправления, также имеет двойственную природу: оно имеет черты, как частного, так и государственного хозяйства; проявляет себя и как хозяйство, и как властные отношения. Организация деятельности муниципального хозяйства невозможна без правильной организации бюджетного процесса. Местные налоги и сборы являются важным источником доходов местных бюджетов, однако, в настоящее время в Российской Федерации их доля в общей структуре доходной части бюджетов не является определяющей. Проблема донесения товаров и услуг до населения муниципального округа решается органами муниципального самоуправления посредством муниципального хозяйства, при этом механизм донесения услуги тем эффективнее, чем более он обеспечивает конкуренцию и право выбора потребителям. Развитие муниципального хозяйства невозможно без закрепления за ним ресурсов, позволяющих решать вопросы удовлетворения коллективных потребностей населения муниципального образования. Важнейшими из ресурсов являются следующие: финансовые, производственные, кадровые и  правовые. Эффективное использование ресурсов позволяет эффективно управлять муниципальным хозяйством и комплексно развивать муниципальное образование.

Существуют четыре основных метода ведения муниципального хозяйства: Прямое управление. Муниципально-подрядная система.

Муниципально-арендная система.

Муниципальная концессия. Для наиболее эффективного регулирования муниципального хозяйства следует использовать программно-целевой метод, который позволяет осуществить централизацию действий как при формировании стратегии решения социально-экономических проблем, так и при определении ресурсного обеспечения ее выполнения, при этом необходимо учитывать особенности использования этого метода на уровне муниципального самоуправления.