- •Тема 6 «Социальная политика государства. Экономический рост»
- •1. Социальная политика: понятие, цели, задачи, направления и уровни. Потребительская корзина. Минимальный потребительский бюджет.
- •2. Доходы населения. Факторы дифференциации доходов. Понятие уровня жизни. Способы измерения степени дифференциации доходов. Многоплановость понятия нищеты.
- •3.Уровень жизни. Проблема неравенства доходов. Роль государства в решении проблем
- •4. Экономический рост. Типы экономического роста. Производительность труда. Производительность капитала. Производительность природных ресурсов.
- •4. Рыночный механизм Формирования доходов и социальная политика государства.
4. Экономический рост. Типы экономического роста. Производительность труда. Производительность капитала. Производительность природных ресурсов.
Одной из важнейших целей современного общества является экономический рост. Экономический рост – это количественное увеличение и качественное совершенствование общественного производства.
Экономический рост имеет свои плюсы и минусы.
К плюсам можно отнести:
рост объема производства и богатства общества;
рост международного престижа страны;
повышение трудовой занятости и материальной обеспеченности населения (рост жизненного уровня населения);
автоматизирование производства, улучшение условий труда.
К минусам экономического роста можно отнести следующие факторы:
ухудшение среды обитания людей;
исчерпание невосполнимых ресурсов;
перенаселенность больших городов;
вопрос переквалификации кадров;
рост интенсивности труда.
Различают два типа экономического роста – экстенсивный и интенсивный.
Экстенсивный путь экономического роста – увеличение выпуска продукции достигается за счет количественного расширения используемых факторов производства. Например, устанавливается большее количество оборудования; осуществляется прием дополнительных рабочих; увеличиваются площади обработанных земель; разрабатываются новые месторождения; технология производства при этом остается в неизменном виде.
Интенсивный путь экономического роста – увеличение выпуска достигается за счет качественного улучшения используемых факторов производства.
К таким факторам можно отнести:
повышение уровня квалификации рабочей силы;
использование достижений научно-технического прогресса;
перераспределение ресурсов (т. е. капитал и рабочая сила переходят из низкоэффективных отраслей в высокоэффективные) приводит к повышению отдачи капитала и повышению производительности труда;
экономия от масштабов производства (чем выше объем производства, тем ниже затраты на единицу продукции на рекламу, сбыт и т. п.).
При интенсивном типе развития главное – повышение производственной эффективности, рост отдачи от использования всех факторов производства, хотя количество применяемого труда, капитала и др. может оставаться неизменным. Главное здесь – совершенствование технологии производства, повышение качества основных факторов производства. Важнейший фактор интенсивного экономического роста – повышение производительности труда. Это отношение объема выпуска продукции к затратам живого труда, осуществленным в процессе производства товаров и услуг. Обратное отношение называется трудоемкостью продукции.
,
где ПТ – производительность труда,
П – созданный продукт в натуральном или денежном выражении,
Т – затраты единицы труда (например, человеко-час).
Вторым показателем является отношение объема продукции к величине использованного в процессе производства капитала - это производительность капитала, или капиталоотдача. Обратный показатель – это капиталоемкость продукции.
Важным показателем экономического роста является и отношение объема продукции к затратам природных ресурсов (земли, энергии и т.д.)- производительность природных ресурсов. Обратное отношение показывает ресурсоемкость продукции.
Интенсивный тип экономического роста характеризуется увеличением масштабов выпуска продукции, который основывается на широком использовании более эффективных и совершенных факторов производства. Рост масштабов производства, как правило, обеспечивается за счет применения более совершенной техники, передовых технологий, достижений науки, более экономичных ресурсов, повышения квалификации работников. За счет этих факторов достигается повышение качества продукции, рост производительности труда, ресурсосбережения и т.п.
Экономический рост любой страны определятся шестью основными факторам, четыре из которых связаны с физической способностью экономики к росту. Перечислим их:
количество и качество природных ресурсов;
количество и качество трудовых ресурсов;
объем основного капитала;
технология.
Эти четыре фактора экономического роста можно определить под названием факторов предложения. Именно они делают рост производства физически возможным. Только доступность большего количества лучших по качеству ресурсов, включая технологический потенциал, позволяет увеличивать производство реального продукта.
Однако экономика характеризуется не только экономическим ростом, но и экономической нестабильностью.
Макроэкономическая нестабильность может проявляться в следующих формах:
1) цикличность развития (подъемы и спады);
2) инфляция (тормозит научно-технический прогресс, население воздерживается от инвестиций);
3) снижение предложения труда и увеличение безработицы;
4) непредусмотрительные действия государства в социальной сфере (расширение социальных программ приводит к сокращению предложения на рынке труда и т. п.);
5) несовершенство налогообложения (повышение ставок на прибыль и личные доходы снижают эффективность затрат капитала и инвестиций).
Таким образом, можно сделать вывод, что развитию рыночной экономики присуща цикличность.
Глоссарий
Социальная политика - политика;' направленная на обеспечение благоприятных условий жизни людей.
Социальная защита - система мер, осуществляемых обществом в целом и его звеньями, по обеспечению устойчивости общественно нормального материального и социального положения граждан.
Социальные гарантии - комплекс условий, обеспечивающих права членов общества в производстве, распределении, обмене и потреблении.
Доходы населения - сумма денежных средств, получаемых за определенный период и предназначаемых для приобретения благ и услуг для потребления.
Уровень жизни - обеспеченность населения необходимыми для жизни материальными и духовными благами и степень удовлетворения отребностей членов общества.
Черта бедности - уровень дохода, который необходим, чтобы поддержать допустимый минимальный уровень жизни.
Индексация - метод компенсирования дохода граждан в случае повышения цен, ведущих к снижению уровня жизни.
Компенсация - возмещение населению части дополнительных расходов, вызванных повышением цен на группы товаров, пользующихся массовым спросом.
Адаптация - повышение фиксированных выплат (пенсий, пособий, стипендий, минимума заработной платы) по мере роста стоимости жизни.
Тесты и учебные задания
1. В странах с развитой рыночной экономикой в структуре семьи какой вид дохода занимает больший удельный вес:
а) заработная плата и жалованье;
б) доходы от владения собственностью; в) доходы от ценных бумаг.
2. Какой из ниже перечисленных показателей точно отражает уровень жизни:
а) денежный доход населения;
б) реальный доход на душу населения; в) темпы инфляции.
3. Различие между номинальными и реальными доходами образуются за счет: а) налогов;
б) трансфертов; в) инфляции.
4. Чем объяснить такое неравенство в распределении доходов:
а) около 80 % мирового населения, проживающего в развивающихся странах, получает 16 % мирового дохода;
б) на долю 20 % населения остальных стран приходится около 84 % мирового дохода.
Вопросы для повторения и самоконтроля
Что такое социальная политика и каковы ее цели?
Чем отличаются социальная защита и социальные гаран- тии?
Какие виды социальных гарантий вы знаете?
Какое отношение к неравенству в распределении доходов имеет кривая Лоренца?
5. Каковы особенности рыночного механизма формирования доходов?
6. Какими способами осуществляется политика государства в формировании и распределении доходов?
2. Система социальной защиты и социальных гарантий населения.
Социальная защита - это система мер, осуществляемых обществом в целом и его звеньями, по обеспечению устойчивости общественно нормального материального и социального положения граждан.
В странах с развитой рыночной экономикой принимаются меры, обеспечивающие социальную защиту населения. Организованы программы по стимулированию занятости, оказанию социальной помощи безработным.
В США можно выделить три основных направления государственного регулирования в сфере занятости: во-первых, программы по стимулированию роста занятости и увеличения числа рабочих мест в государственном секторе;
во-вторых, программы, направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы;
в-третьих, программы содействия найму рабочей силы. Наиболее распространенной во многих странах является социальная помощь безработным.
Существуют различные модели в области социальной защищенности. По американской модели социальная помощь оказывается по трем основным каналам: государственному социальному страхованию, государственному вспомоществованию, частной системе социального страхования.
По государственному социальному страхованию основная часть выплат идет на пенсии по старости, инвалидности, на случай утраты кормильца, на медицинскую помощь.
Государственное вспомоществование осуществляется и в денежной и натуральной форме. В денежной форме оно оказывается 'четырем категориям населения: престарелым, инвалидам, слепым, нуждающимся семьям с детьми.
Пособия в натуральной форме получают от государства малообеспеченные семьи в виде продовольствия, школьных завтраков и обедов, специального питания для беременных и матерей с грудными детьми и т.д,
Система социальной защиты населения Республики Беларусь включает в себя:
1) всеобщность в сочетании с дифференцированным подходом к разным социально-демографическим слоям и группам населения;
. 2) единую систему гарантий защиты на всех уровнях: межгосударственном, республиканском, региональном, на уровне предприятий;
надежность ресурсного обеспечения;
гибкость системы социальных гарантий.
Здесь следует подчеркнуть, что система социальной защиты тесно связана с социальными гарантиями.
Социальные гарантии - комплекс условий, обеспечивающих право членов общества в производстве, распределении, обмене и потреблении.
Выделяются следующие основные элементы системы социальных гарантий:
1) гарантии формирования, поддержания и развития способностей, и в первую очередь способностей к труду (гарантии равного доступа к социально приоритетным благам);
2) гарантии реализации способностей в процессе трудовой деятельности (гарантии занятости, индивидуальной предпринимательской деятельности и других форм полноценной реализации способностей);
3) гарантии доступа работника к процессам принятия управленческих решений (в процессе производства, в масштабе решений общесоциального и общегосударственного порядка);
4) гарантии распределения по труду, получения доходов на основе разнообразных общественно приемлемых способов и источников их формирования;
5) гарантии в сфере реализации и обмена (гарантии товарного покрытия денежных доходов, равного доступа к рынкам товаров и услуг);
6) гарантии в сфере потребления (гарантии свободного выбора направления, форм и способов использования доходов, гарантии общественного контроля за качеством и безопасностью для здоровья реализуемых товаров и предоставленных услуг, гарантии минимального уровня удовлетворения первичных жизненных потребностей);
7) гарантии обеспечения экологической безопасности для нормального воспроизводства жизни членов общества; 8) гарантии защиты гражданских свобод каждой личности, возможностей использования прав и выполнения обязанностей.
Система социальных гарантий в Республике Беларусь охватывает почти все сферы общественной жизни: подготовку граждан к трудовой деятельности, производство, распределение, обмен, потребление, сферу социальных прав и обязанностей, сферу экологии. Так, гарантии занятости характеризуют степень использования трудовых ресурсов в общественном производстве, соотношение трудового населения и рабочих мест. Считалось, что в бывшем СССР с начала 30-х годов обеспечивалась полная занятость всего трудоспособного населения. Официально отрицалась безработица. Теперь, когда безработица стала известным фактом, назрела необходимость серьезно заниматься управлением занятости трудовых ресурсов: изучать потребность в кадрах рабочих и специалистов, профориентацией, учетом занятых в общественном производстве и свободных рабочих мест, переподготовкой кадров. Даже появилась биржа труда - организованная форма обеспечения занятости.
Особое значение приобретают гарантии обеспечения экологической безопасности. у г лубление научно-технического прогресса, рост масштабов вовлекаемых в оборот природных ресурсов, создание новых технологий при пренебрежении к природоохраненным мерам вередко ведут к загрязнению атмосферного воздуха и почвы, рек, озер и морей, к большим потерям в растительном и животном мире; к ухудшению условий жизни людей. Это требует от всех государств, независимо от принадлежности их к общественно-экономической системе, координировать экологические меры, объединить усилия в деле охраны окружающей среды.
Состав и механизм реализации социальных гарантий меняются под влиянием объективных и субъективных факторов. Теряют силу старые механизмы социального воздействия на поведение экономических субъектов для гарантирования интересов общества в целом и отдельных его слоев, появляются новые гарантии, соответствующие новым условиям развития общества и каждой личности в отдельности.
При рассмотрении вопроса о социальной защищенности и социальных гарантиях, следует иметь в виду, что они ни в коей мере не должны ослабить принцип матери- альной заинтересованности работников в повышении эффективности их труда, вести к уравнительности доходов.
