5.4. Прогнозирование развития жилищного хозяйства. Жилищное строительство

Прогноз развития ЖКХ строится на основе анализа существующих тенденций развития, показателей динамики объема валовой добавленной стоимости (ВДС), учета соответствующей государственной политики и экспертных оценок.

Очевидно, что существенные различия в характере развития жилищного и коммунального хозяйства обуславливают необходимость проведения отдельного анализа и построения самостоятельного прогноза для каждой из подотраслей.

По данным совместного проекта телекомпании РЕН-ТВ, АКК ФБК и газеты «Ведомости», «Сколько стоит Россия», для жилищного хозяйства в целом на протяжении последних лет был характерен умеренный рост ВДС со средним темпом около 101,4%, при этом отмечается экстенсивный характер роста.

Иными словами, рост ВДС жилищного хозяйства обеспечивался ростом жилищного фонда и связанным с этим увеличением объема предоставляемых жилищных услуг без улучшения качества данных услуг.

Прогнозирование жилищного хозяйства осуществляется, во-первых, с точки зрения строительства жилых зданий.

Используют показатель ввода в действие жилых домов (В) в расчете на 1000 чел. населения (Чн):

В = (43)

где: S – общая площадь жилых домов, кв.м.

По Вологодской области значение данного показателя составляет в среднем 412 кв.м.

Основная сложность при прогнозировании объема строительства жилья состоит в установлении размера финансовых ресурсов на указанные цели и их источников. Ими могут быть:

- средства государственного бюджета (обычно для удовлетворения потребностей социально незащищенных групп населения в соответствии с действующим законодательством);

- безвозмездное субсидирование и льготное кредитование из государственных средств для малообеспеченных слоев населения, молодых семей;

- строительство за счет собственных средств населения и получаемых обычных кредитов банков.

Кроме того, со стороны государства может осуществляться:

- стимулирование направления прибыли предприятий и доходов граждан на строительство и приобретение жилья;

- создание условии для привлечения внебюджетных источников финансирования в жилищную сферу, формирование механизма ипотечного кредитования;

- поощрение использования кооперируемых средств населения на строительство жилья.

В настоящее время сокращается удельный вес бюджетных средств на строительство жилья. Наиболее интенсивное развитие получает форма жилищного строительства, где финансирование осуществляется за счет собственных средств граждан с использованием государственных средств. Данная форма находит проявление в выделении безвозмездных субсидий на первоначальный взнос при приобретении жилья и при рождении ребенка семьям – участникам программы ипотечного жилищного кредитования. Здесь прогнозируют изменение структуры жилищного фонда (государственный, муниципальный, общественный, частный) в связи с изменением источников финансирования. На сегодняшний день доля частного фонда составляет свыше 68%, государственного – менее 2%, муниципального – 29%, общественного – 0,1%

Развитие жилищного хозяйства прогнозируется, во-вторых, с точки зрения обеспеченности жилой площадью в прогнозируемом периоде на одного жителя. По Вологодской области площадь жилищ, приходящейся в среднем на 1 жителя составляет 22 кв.м.

На основании этого рассчитывается дополнительная потребность в жилой площади, которая определяется разностью между общей потребностью и наличным жилым фондом с учетом выбытия. Она служит основанием для прогнозирования ввода жилья и капитальных вложений в жилищное строительство с учетом средней стоимости 1кв. м жилой площади, дифференцированной по зонам, районам, городам. Все эти расчеты основаны на демографических прогнозах и в конечном итоге представляют собой показатели количества квартир и числа комнат в них.

Для прогнозных расчетов потребности в жилье используются социальная и санитарная нормы жилой площади.