2Вопрос. Типы экономического роста.

В зависимости от того в каких масштабах используют достижения НТР для увелич объемов НД различаются типы эк роста: 1)экстенсивный (расширяющийся). В данном случае увеличение объемов производства происходит за счет 3-х факторов: а)основной капитал (основные фонды) б)раб сила в)материал затраты. В эк-ке применяется эконометрика- наука, изучающая количественные закономерности и взаимосвязи различных объектов и процессов. С ее помощью создаются эконометрические модели роста национального хозяйства. Американский ученый Роберт Солоу при исследовании макроэкономического роста использовал формулу производственной функций. Производственные функции показывает количественную зависимость объема выпускаемой продукции от объемов капитала, трудовых ресурсов и материальных затрат. V(объем производства)=F(К,Т,М)(количественная зависимость)<= ∑затрат, капит, труд ресурсы, матер затраты. Солоу установил, что модель экономического роста при отсутствии мехн прогресса ( т е при экстенсивном расширении производства) обладает свойством постоянного возрастания в зависимости от масштабов увеличения факторов zV=F(zK, zT/ zM). Именно это свойство характерно для экстенсивного увеличения производства: оно прямо пропорционально величине затраченной производств факторов. Экстенсивный рост производства – самая простая, исторически первоначальная форма расширенного воспроизводства. Положительныt фактор: а)наиболее легкий путь повышения хозяйственного развития б)с помощью экстенсивного типа происходит быстрое освоение природных ресурсов в)достаточно просто удается снизить уровень безработицы, обеспечить максимум занятости рабочей силы. Недостатки: а)экстенсивному росту производства свойственен технический застой, при котором количество увеличения выпуска продукции не сопровождается технико эк прогрессом б)поскольку выпуск продукции повышается в той же степени в какой возрастают производственные фонды денежные средства и численность работников, то неизменным остаются такие экономические показатели как: фонда емкость Фемк=(∑ФП/∑ВП)*100%, фондоотдача Фо=(∑ВП(выпуск продукции)/∑ФП(ст-ть фондов производства)*100% и рентабельность Рп=∑ПВ(валовая прибыль)/∑Сс 3)экстенсивное расширение производства предполагает наличие в стране избыточного количества трудовых и природных ресурсов за счет которых могут увеличиваться масштабы экономики. При этом неизбежно ухудшаются условия воспроизводства, т к постепенно истощается сырьевая база. В результате чего приходится расходовать все больше трудовых ресурсов и средств производства для добычи сырья и топлива. В итоге экономический рост носит затратный характер 2)Интенсивный (напряженный). Главный отличительный признак – повышение производственных факторов на основе технического прогресса. При данном типе расширяется воспроизводство появляется новый фактор экономического роста- повышение эффективности всех традиционных факторов. В результате производственная формула Солоу преобразуется: V=AF(К,Т,М) В данной формуле А это совокупная производительность фактора, которая показывает: если величина затрат производственных факторов не меняется, а совокупная производительность А увеличивается на 5%, то объемы производства возрастают также на 5%. В ПРС экстенсивный и интенсивный типы роста, как правило сочетаются. В чистом виде они не существуют. Ежегодный прирост общеевропейского ΔВВП=5% в среднем, интенсивный V=3%, экстенсивный=2%. Интенсивное расширение воспроизводства обладает положительными особенностями (больше прогрессивный, т к решающую роль в производстве принадлежит науке и технике). Повышается культурно технический уровень работников. Отрицательная особенность: НТП способствует росту безработицы.

Тема: Факторы нестабильности и равновесия

макроэкономики.

1.Цикличность экономического развития в условиях макроэкономики.

2.Безработица и занятость.

1Й вопрос.

В условиях макроэкономики могут возникать 2 противоположных состояния:1)нестабильность национального хозяйства в результате стихийного развития рынка;2)равновесие основных пропорций макроэкономики, которого добивается государство при нормальном взаимодействии товарного производства и рыночного механизма. Таким образом, процесс воспроизводства в условиях рыночной экономки имеет следующую особенность — его нормальное развитие через некоторые промежутки времени по независящим от государственных и частных структур причинам прерываются кризисом, т.е тяжелым переходным состоянием. Экономические кризисы классифицируются 3мя признаками: 1)масштаб нарушения равновесия в хозяйственных системах. В данном случае действуют общие кризисы, охватывающие все национальное и частное хозяйство, порождающие какую-либо одну сферу экономики (финансовую, биржевую, валютную).

2)степень регулярности нарушения равновесия в экономике. При этом через определенные промежутки времени возникают периодические кризисы, редеющие начала полному деловому циклу и прерывающиеся на определенном этапе, (является меньше глубоким и менее продолжительным).

3)нарушение пропорций воспроизводства. В данном случае выделяется 2 вида: 1)кризис перепроизводства товаров. т.е выпуск излишних объемов. Не находящих сбыта; 2)кризис недопроизводства товаров, т.е острая нехватка товаров для удовлетворения платежеспособного спроса населения.

90е годы 20го века основой воспроизводства является экономический цикл или деловой, который представляет собой 4 фактора:

1)начальной фазой цикла является кризис. На данной стадии наблюдается падение уровня и темпов экономического роста, а затем сокращение объемов выпуска продукции. Подобные явления связаны с перепроизводством материальных благ, что приводит к увеличению запасов не реализованной и проданной продукции. Происходит массовое банкротство промышленных и торговых предприятий, которые не могут распродавать накопившиеся товары. В результате. При остановке производства растет безработица, повсеместно падает з/п. Нарушаются финансово- кредитные связи, распадается рынок ценных бумаг, падают курсы акций. Но поскольку все предприниматели испытывают потребность в деньгах для уплаты образовавшихся долгов. Ставка банковского % под кредиты значительно возрастает. 2)Затем наступает 2я фаза депрессия. На данной стадии приостанавливается спад производства, а также замедляется снижение цен. Постепенно уменьшаются запасы товаров, поскольку в период депрессий потребность банковских кредитов резко падает, ставка банковского процента резко сокращается до минимума. На этом этапе предложение перестает обгонять спрос, поэтому между ними устанавливается равновесие , т.е прекращение выпуска товаров снижает их предложение до уровня спроса. В тоже время создаются естественные условия для выхода из кризиса, снижаются цены на средство производство, более доступным становится банковский кредит, что способствует новому накоплению капитала.

3)фаза оживление, производство расширяется до его предкризисного уровня. При этом: 1)размеры банковского запаса устанавливаются в тех пределах, которые необходимы для бесперебойного снабжения рынка; 2) начинается небольшое повышение цен, вызванное увеличением покупательного спроса; 3) сокращаются масштабы безработицы; 4)возрастает спрос на финансовый кредит и ставка банковского % увеличивается.

4. фаза подъем. В этот период: 1) выпуск продукции превышает предкризисный уровень; 2)сокращается безработица; 3)с расширением покупательного спроса возрастают цены на товар; 4)повышается прибыльность производства, его рентабельность. Рн=(Пв/Сс) х 100%.

Историческая справка:

Впервые экономический кризис перепроизводства произошел в 1925г в Англии, затем циклическое, волнообразное развитие стало характерно для всех капиталистических стран. В 19веке и 1й половине 20го кризисы повторяются каждые 10-12 лет. Причина циклического развития производства: в экономической теории мнение совпадает в одном кризис перепроизводства возникает на определенном этапе. В результате резкого несоответствия покупательного спроса и предложения товаров, кроме того, рассматриваются более глубокие причины кризиса. Производство товара превышает уровень потребления неслучайно, в целях получения как можно больше прибыли, предприниматели стремятся увеличить размеры капиталов, расширить производство, вложить значительные инвестиции. В результате, производство продукции по своим объемам намного превышает возможный спрос со стороны покупателя, когда разница в объемах спроса и предложения достигает максимальных масштабов. Неизбежно наступает кризис, но возникает следующий вопрос: Чем объяснить повторяемость кризиса? Кризис повторяется по следующим причинам. Экономические кризисы имеют 2 стороны: одна из них разрушительная (она проявляется как естественное устранение сложившейся диспропорции в хозяйстве); другая сторона оздоровительная(она неизбежна, поскольку во время депрессии падения цен сделает производство невыгодным). Выходу из этого тупика помогает обновление основного капитала, его активной части (станков, оборудования). Это позволяет сделать продукцию более прибыльной.

Вывод: при классическом капитализме действовал самопроизвольный механизм циклического развития экономики. В тот период она могла не только входить в фазу спада производства. Но и без вмешательства государства возвращаться к хозяйственному подъему. Однако, подобное саморегулирование экономического

цикла закончилось в середине 20го века. Это во многом объясняется тем, что мезообъединения (АО, МК) монополизируют не только внутри, но и внешние трынки товаров. Поэтому, механизм стихии деловой активности уже не смог проявить в период мирового эк-кого кризиса 1929-33г и последующий период великой депрессии. С тех пор возникли новые особенности циклического развития экономически крупных государств. Они связаны с действием 3х факторов макроэкономического и мегоэкономического масштаба:

1й фактор, повлиявший на весь процесс расширенного воспроизводства. Во 2й половине 20го века явилась НТР, под ее воздействием серьезно изменилось течение кризиса и развились их новые виды. НТР породила наукоемкие отрасли хозяйства, которые наиболее устойчивы при экономических потрясениях и колебаниях. Но в тоже время при НТР (научно техническая революция) стали появляться структурные кризисы в старых отраслях промышленности, где преобладает простая технология по добыче и переработке природных запасов. Структурные кризисы являются более продолжительными. Преодоление подобных кризисов возможно лишь при помощи НТРЮ, которая их породила, кроме того, кризисы в 20веке стали происходить чаще. Не через 10-12 лет, а через 5-7лет. Поскольку НТР значительно ускорило оборот основного капитала, его заменяемость более совершенной техники.

2й фактор - активное вмешательство государства в движение экономического цикла. Цель: добиться большей стабильности хозяйственного развития.

3й фактор — глобализация мировой экономики. Особенность данного процесса состоит из необходимости взаимодействия национальных экономик по преодолению кризисных ситуаций.

2Й ВОПРОС.

По определению международной организации труда, безработный — это человек который хочет, может работать. Но не имеет рабочего места. В соответствии с классификацией рабочей силы. Введенной в 1993г безработных определяется по степени занятых трудовых ресурсов и трудовой активности населения в целом. В начале население подразделяется на 2 группы:

1.экономически не активное население. Жители, которые не входят в состав рабочей силы (учащиеся; пенсионеры; лица, ведущие домашнее хозяйство; лица, которым нет необходимости работать независимо от источника дохода).

2.экономически активное население:

а) часть трудоспособных граждан, которые предлагают свою рабочую силу для производства товаров и оказания услуг. Исходя из данной структуры определяется уровень экономической активности населения, т.е доля экономически активных людей в общей численности населения. Уэа=(Эан/ЧН) х 100%.Уэф-уровень экономической активности; Эан — численность экономически активного населения; ЧН — численность населения. Эан в 2006г=60%,2007г=58%.

В свою очередь экономически активное население также делится:

1)занятые — лица в возрасте 16лет и старше, а также 14,15 лет, которые:

а)работают по найму за вознаграждение на условиях полного или неполного рабочего дня.

б)трудятся без оплаты на семейных предприятиях (семейные кооперативы, семейные подряды).

2)безработные — лица 16лет и старше, которые: а)не имеют работы; б)занимаются поиском работы; в)готовы приступить к работе; г)обучаются по направлению государственной службы занятости. На основании данных о занятости определяется уровень безработицы. Уровень безработицы — удельный вес безработных в общей численности экономически активного населения.Уб=((Эан-Зн)/Эан) х 100%. В странах МОЭСР 9международная организация экономического сотрудничества) уровень безработицы:1995г-2%; 2000г-7%; настоящее время-6%4 РФ 1995г-12%; настоящ. время РФ 9%.

Причины и виды безработицы существенно различаются на разных этапах развития экономики. Промышленная революция на начальной стадии капитализма породила такие формы безработицы: текущая, скрытая, застойная. Данные виды безработицы были бы характерны для уровня микроэкономики. Текущая безработица появляется в те периоды, когда временно снижается потребность в работниках умственного и физического труда. В результате неравномерного развития отдельных отраслей спрос на рабочую силу бывает невысокий и наоборот потребность возрастает в периоды хозяйственного подъема. Поскольку связь текущей безработицы и экономическими циклами прямая, то эту безработицу также называют цикличной. Скрытая безработица также проявляется главным образом в сельской местности, а также среди работающих мелких производителей и торговцев. Застойная безработица характерна для людей с крайне не регулярной трудовой деятельностью (работающие на дому — надомники; сезонники, зависящие от условий местности). К новейшим макроэкономическим факторам безработицы относятся: технологическая, связанная с внедрением малолюдной и безлюдной экономики; структурная безработица, которая возникает при перемещении производства из одного региона в другой. Это происходит тогда, когда закрываются предприятия отмирающих отраслей. В данном случае люди теряют не только работу, но и профессию. В последние годы формируется информационная безработица, т.е невозможность овладеть профессией не имея допуска к соответствующей информации. В экономике существует понятие естественный уровень безработицы. Этот уровень характеризует долю естественной безработицы в составе всей рабочей силы. Данный показатель время от времени уточняется с учетом изменения трудящихся. В частности, при увеличении века молодых людей норма естественной безработицы увеличивается (выпускники вузов, школ). Кроме того, молодежи труднее найти работу и удержаться в должности. В промышленно развитых странах допустимый уровень безработицы в 70е годы 2%; 80е - 4%; настоящ. время — 6%. С позиции неоклассической теории, признающей силу эффективности только рыночного механизма. Возможность ликвидировать безработицу практически отрицается. Неполная занятость многими специалистами признается необходимым для обеспечения развития экономики за счет имеющихся резервов рабочей силы. Высказываются также мнения о пользе безработицы для поддержания строгой трудовой дисциплины. Неполная занятость трудовых ресурсов наносит ущерб производственному потенциалу. Производственный потенциал — реальный объем ВНП, который можно произвести при относительно полном использовании ресурсов с учетом естественного уровня безработицы. Американский экономист А.Оукен определил зависимость между уровнем безработицы и невыпущенной или невыпущенной или безвозвратно потерянной продукции. Данная зависимость, получившая название закон Оукена показывает: если фактический уровень безработицы превышает ее естественный уровень на 1%, то отставание ВНП будет составлять 2,5%. По признанию западных экономистов в настоящее время безработица — центральная проблема в рыночной экономике. Серьезные социально экономические последствия безработицы вынуждают в цивилизованном мире повышать ответственность государства за обеспечение занятости трудоспособного населения.

Тема: Регулятор национального хозяйства.

1.Рыночный механизм макроэкономического регулирования.

2.Распределение доходов в условиях либеральной рыночной экономики.

3.Кеймсианская модель государственного урегулирования рыночной экономики.

4.Распределение доходов в условиях социально ориентированной экономики.

1й вопрос.

Основу макроэкономической структуры составляют 3 компонента:

1)Совокупный спрос. Теоретически это та денежная масса, находящаяся в распоряжении людей общества, которая способна удовлетворить их потребности. Объем совокупного спроса зависит от ряда факторов: уровня цены, величины доходов населения, налогов(т.е части доходов, отданных государству); предложение денег со стороны кредитных учреждений.

2)Совокупное предложение - оно представляет собой сумму цен товаров и услуг, которые предлагаются обществу; объем совокупного предложения определяется следующими факторами: уровень рыночных цен; потенциально возможным объемом производства продукции и услуг в стране; уровнем издержек производства продукции; производство продукции коммерческой выгоды и оказания услуг.

3. Совокупное производство — макроэкономический объект, объединяющий все виды национального хозяйства, удовлетворяющий совокупный спрос общества, товаров и услуг. Данные компоненты тесно взаимосвязаны:

1)совокупное предложение, как правило, соответствует совокупному спросу.

2)спрос в масштабах рынка максимально воздействует на общий объем предложения.

3)производство ориентируется общей конъюнктуре рынка, определяет объем предложения, работ, услуг. При нарушении соотношений между этими компонентами возникает макроэкономическое равновесие. Направленное производство действует, не учитывая реальный объем покупательного спроса и создает товарной продукции больше, чем ее требуется обществу. Возникает кризис перепроизводства. Если же в результате производства рынок не обеспечен продукцией. В итоге кризис недопроизводства. Следовательно, главным условием нормального развития макроэкономики является соблюдение хозяйственной пропорциональности. В этом состоит основное содержание объективного экономического закона пропорционального развития макроэкономики, т.е необходимость постоянного поддержания соответствия объемов совокупных величин: спросов, предложения, производства. Для постоянного поддержания общей сбалансированности национального хозяйства нужен соответствующий регулятор всей макроэкономики. Как правило, под этим регулятором понимается хозяйственный механизм.

Регулятор макроэкономики объективно начинает действовать в условиях товарного производства и рынка. В рыночной экономике закон пропорционального развития народного хозяйства означает необходимость равновесия макроэкономического спроса и макроэкономического предложения. В данном случае действует обратная связь, идущая от рынка производству. Такой связью система рыночных цен, показывающая соотношение спросов и предложения (конъюнктуру рынка). Это позволяет вносить соответствующие коррективы в производство, переключаться на выпуск той продукции, которая используется на данном этапе более высоким спросом, является более выгодной, более прибыльной. Данный процесс называется диверсификацией. Через системы цен рыночный регулятор оказывает воздействие на распределение объемов в обществе.

2й вопрос.

Экономическая наука предлагает не только методы увеличения совокупного общественного продукта, но и способы его распределения. Многие модели религиозных и социалистических систем убеждают, что распределение всего общественного дохода должно базироваться на принципах равенства и справедливости. В соответствии с подобными теориями абсолютное равенство означает, что 29% семей в обществе должно обладать 20% совокупного общественного продукта, 40% семей — 40% общего продукта и т.д. Видимо такой порядок теоретически предполагает социальную устойчивость общества. Сторонники свободной (либеральной) экономики придерживаются совершенно противоположных взглядов. Они считают, что распределение дохода в обществе не может и не должно строиться на принципах равенства и справедливости, т.е распределение богатства должно учитывать неравенство способностей людей. Этот принцип обосновал американский экономист Джон Клари. Клари в своей работе «распределение богатства» писал, что любой человек. Владеющий каким-то фактором производства, должен получать доход равный вкладу своего фактора. Распределение доходов должно стимулировать увеличение производства и рост его эффективности если же одинаково вознаграждать и тех кто дает высокую выработку, и тех кто дает мало продукции, то это снизит стремление людей больше заработать за счет улучшения экономических показателей. В условиях свободной конкуренции естественным является неравенство получаемых доходов. Сторонники либеральной рыночной экономики считают, что равенство доходов не совместимо с рыночной системой и может подорвать ее. Неравенство доходов графически изображается с помощью «кривой Лоренца».

ДАЛЬШЕ НАРИСОВАТЬ ГРАФИК.

Кривая Лоренца показывает степень реально достигнутого неравенства в распределении доходов среди различных семей. На основе данной кривой Лоренца определяется так называемый коэффициент допустимости.

Кд=10% б.с/10% малоимущих семей=9

ЕС=5

РФ=24

В Москве=40

Для либеральной рыночной экономики характерна тенденция к усилению неравенства с распределением совокупного дохода между гражданами. Но по мере увеличения богатства общества углубляется социальное расслоение населения. Это приводит к тому, что значительная часть людей опускается ниже официально кризисной черты бедности. Такой результат неслучаен, как считали сторонники свободной рыночной экономики. Богатство должно доставаться только собственникам экономических факторов (капиталов, земли). Однако классическая модель свободной саморегулирующейся рыночной системы Адама Смита е выдержала испытания на практике. Несостоятельность теории Смита показал мировой экономический кризис 1929-1933г.За этот период объемы промышленного производства упали на 40%. Количество безработных возросло до 30 миллионов человек, реальные доходы населения снизились на 65%. Стало очевидным, что стихийная рыночная экономика уже не способна обеспечить прошлое равновесие совокупного предложения и совокупного спроса. Рыночная система не в стоянии избавить общество от кризиса и безработицы. А рыночные цены не обеспечивали обратное воздействие рынка на производство. В действительности обратная связь объективно обрабатывается лишь при золотом стандарте. Но в результате мирового экономического кризиса золотой стандарт денежного обращения распался. Рыночный механизм цен был разрушен господством монополий. Поэтому появилась необходимость создать новый механизм выравнивания величин спроса и предложения и искать новый экономический регулятор.

3Й вопрос.

В 30е годы20го века, а на западе назрел и был осуществлен революционный переход совершенно новой модели регулирования национальной экономики, призванной спасти господствующую социально-экономическую систему – капитализм. Английский экономист Джон Кеймс, совершивший переворот в новоклассическом направлении экономической теории, был признан спасителем капитализма. Категорически, не соглашаясь с принципом не вмешательства государства в экономику, Кеймс встал на позицию убежденного сторонника ведущей роли государства не как об органе власти, а как о хозяйствующем субъекте, т.е. основном участием хозяйственных процессов. Центральная задача государства по теории Кеймса состоит в том, чтобы обеспечить высокий уровень эффективного спроса, ведущего к росту доходов. Предполагается развить 2 вида спроса. Платежеспособную потребность населения в предметах потребления и спрос предприятий на средство производства. В результате эффективный спрос выражается как в увеличении занятости населения и повышением его благополучия, так и в росте прибыли предприятия. В кеймсианском учении впервые на государство стали возлагать экономические функции. Они были связаны с обеспечением инвестиций в национальное хозяйство и обеспечением государственных расходов на социально-экономические цели. Кейнсианство раскрыло структуру макроэкономического спроса, в том числе структуру расходов производимых государством макроспрос (т.е. совокупный спрос в масштабах государства), рассматривается как планируемые расходы. Они представляют собой сумму, которую государство, предприятия и частные лица планируют затратить на товары и услуги. Внутри страны такие расходы составляют в совокупности суммы идущие на потребление, инвестиции и государственные затраты.

∑РЗ = ∑П + ∑И + ∑З

При этом потребление зависит от реально имеющегося дохода, т.е. совокупного дохода за минусом налогов:

∑П(потребление) = ∑Д (доход) – Н (налоги)

Следовательно, в бюджет поступает сумма налогов и денежных средств, предназначенных для государственных затрат. Затраты государства составляют планируемые расходы на внутренние и внешние цели. Для определения фактического объема данных расходов необходим постоянный анализ нац. Экономики. С этой целью разрабатывается модель, выражающая зависимость суммы дохода от объема инвестиций.

Д = F (И) доход зависит от вложенных инвестиций

Д – общие суммы доходов

F – количественная зависимость

И – объем инвестиций.

Кеймс рассматривал инвестиции как прямые величины, влияющие на уровень занятости трудовых ресурсов, доходов общества, потребительного спроса населения. Кеймсианская модель государственного регулирования была реализована во 2-й половине 19в в США и западной Европе в рамках социально-экономической политики под названием «Планируемый и регулируемый политаризм». Это был наиболее длительный этап бескризисного развития мировой капиталистической экономики за весь послевоенный период.

4-й вопрос

После второй мировой войны во многих западных странах было внедрено государственное регулирование экономики в соответствии с принципом и теорией Кеймса.

Основные условия модели соц. ориентированной рыночной экономики:

1. при данной модели нормальным считается разнообразие форм собственности, но вместе с тем сохраняется значительный государственный сектор экономики.

2. В соц. ориентированной экономике все граждане наделены по закону основными соц. правами и свободами. При необходимости они могут отстаивать свои права в судебном порядке.

3. Государство предоставляет возможность для удовлетворения первостепенных потребностей всему населению и т.д.

4. В соц. ориентированной экономике государство с помощью налогов перераспределяет личные доходы граждан от самых богатых к необеспеченным и малообеспеченным жителям страны.

5. В соц. ориентированной экономике предполагается опора граждан на так называемый средний класс (по уровню получаемых доходов)

В большинстве ПРС 10%-богатые, 70%-средний класс, 20%-малоимущие. При подобной структуре обеспечивается соц. стабильность общества. Во многом сглаживается имущественное неравенство, поддерживается внутри политическое равновесие. Во 2-й половине 20-го века основным направлением экон. политики многих стран становится концепция «Гос-во благосостояния», которое считает необходимым соц. Защиту малообеспеченных граждан. Программы государства по благосостоянию предусматривают соц. страхование всего населения, а также поддержку наименее обеспеченных граждан (пенсии по старости, инвалидности, пособия по безработице), при всем положительном в данных программах постепенно появились проблемы: 1) финансовая нагрузка на госуд. бюджет, и как следствие постоянно растущий дефицит. 2)снижение потребностей трудиться со стороны малоимущих граждан, поскольку развитая система соц. помощи в странах с рыночной экономикой делает невыгодным для этой части населения поиск работы. Сумма различных пособий бывает почти равной к возможному заработку по многим видам труда. В связи с этим многие экономисты предложили ввести систему негативного (отрицательного) «подоходного налога», который заменил бы многочисленные денежные и натуральные выплаты единой системой денежной поддержки бедных семей. Идея данного налога в следующем: платить гарантированный минимум, тем у кого нет работы, но если человек нашел работу и его доход начинает расти, то негативный подоходный налог будет сокращаться с определенным коэффициентом. Например, коэффициент =50%, тогда при получении заработка мы должны уменьшить его на 50% и данную сумму вычесть из гарантированного дохода. Допустим, ГД=8000$. Заработок составит 4000+(8000-2000)=10000. Негативный подоходный налог будет сокращаться и превратится в положительный, если сумма заработка будет выше 16000$, если будет повышаться до 18000, то 18000+(800-900) (-1000). При данной системе остается задача для правительства как сохранить интерес к труду, используя данную систему соц. поддержки, если коэффициент снижения пособий будет слишком высоким, то бедному человеку будет выгоднее получать гарантированный минимум или искать работу. В связи с программой перераспределения доходов экономисты рассматривают, так называемую дилемму эффективности и справедливости. Суть ее заключается в том, что стремление к большей справедливости в распределении общественных доходов может привести к значительным потерям экономикой эффективности. Растущее финансирование соц. программ требует повышение налогов и их перераспределение, если же в виде налога часть доходов одного человека перейдет как пособие к другому, то это снизит стимул к труду у обоих. Таким образом, существует опасность того, что экон-я заинтересованность будет подорвана, производственная деятельность сократиться, и уменьшится объем распределяемого совокупного общественного продукта, следовательно, способы распределения нац. богатства влияют на размер создаваемого дохода. Кроме того, возникают потери в ходе самого процесса перераспределения. Американский экономист А.Оукен назвал эту проблему «дериалом-ведром соц. помощи». Утечки связаны с дорогостоящей бюрократической системой управленческого аппарата, часть пособий уходит администратору, консультантам, сотрудникам налоговых и социальных служб. По подсчетам Оукена, суммы утечек таковы, что из 350$ взятых у состоятельных граждан 250 теряются в процессе передачи бедным. Даже если эти цифры завышенные, в любом случае они говорят о большой цене за стремлением равенства. Еще одна проблема связанная с дилеммой эффективности и справедливости заключается в следующем, количество людей, относимых к категории бедных может возрастать в результате усилий по борьбе с бедностью. Перераспределение доходов меняет эк-кое поведение людей. Гос-во, пользуясь своей властью, может вводить различные системы налогообложения, но при этом нет уверенности в том, что перераспределяя нац. доход, средства поступят от богатого к бедному. Например, если государство повышает предельную ставку налога на прибыль частных предприятий, предприниматели ищут возможность скрыть реальный объем получаемых доходов, в результате государство не получает необходимых денежных средств для реализации соц. программ. Наряду с этим многие частные лица ищут возможность получить от государства материальную помощь, не имея на это фактических оснований или стремясь своим трудом увеличить эк-кий потенциал страны. Западные ученые, анализируя программу помощи неполным семьям с детьми, выдвинули гипотезу культуры бедности, согласно которой нищета становится образом жизни и передается из поколения в поколение. Таким образом, стабильность общества нарушается и неравенством условий жизни различных слоев населения и сокрытием реальных доходов от налогообложения. В рыночных государствах и то и другое в совокупности снижает эффективность нац. экономики и заинтересованность в развитии предпринимательства. Самое сложное в соц. политике установление справедливого баланса в распределении доходов с учетом взаимных интересов государства и общества.

Финансовая система макроэкономики.

Сущность и функции финансов. (1вопрос).

Финансы-это система экономических отношений, которые возникают между государствами, юридическими и физическими лицами этих государств по поводу формирования, распределения и использования фондов денежных средств. Финансы- составная часть денежных отношений, однако не всегда денежные отношения явл отношениями финансовыми. Финансы отличаются от денег как по содержанию, так и по выполняемым функциям. По своему содержанию финансы-это экономический инструмент распределения и перераспределения валового внутреннего продукта, механизм контроля за образованием и использованием фондов денежных средств. Любая система имеет собственную политику реализации. Финансовая политика осуществляемая финансовой системой через соответствующие учреждения характерна следующими функциями: 1)аккумулирующая- концентрация средств для создания материальной базы существования государств 2)стимулирующая функция финансов проявляется в следующем: применяют налоговые ставки и льготы изменяя порядки налогообложения государств создает условия для ускоренного развития определенных отраслей и производств способствует решению актуальных для общества проблем с помощью налогов, налоговых льгот, штрафных санкций, государство может стимулировать технический прогресс, увеличение рабочих мест, капитальным вложением в расширение производства 3)распределительная заключается в обеспечении хозяйствующих субъектов необходимыми ресурсами, которые используются в форме денежных фондов целевого назначения. Т е средства государственного бюджета направляются на реализацию народно-хозяйственных проблем производственных, социальных, финансирование межотраслевых комплексов целевых программ и вновь с помощью налоговой системы, так же как и при стимулирующей функции осуществляется перераспределение части прибыли предприятий, доходов граждан для государств и общественных потребностей: управление оборонно-правоохранительной деятельностью, соц обеспечение, медицина, образование 4)контрольная функция состоит в основном в реализации мер по соблюдению определенных пропорций государственной экономики. В частности: применение акцизов (дополнительный налог) для проведения предприятий одной отрасли в равные условия при территориальных и климатических различиях (добывающие производство). Дополнительное налогообложение предметов роскоши: использование НДС для отчисления в бюджет из прибыли одного предприятия, затрат произведенных другим предприятием 5)фискальная функция (казенная) состоит в изъятии части бюджетных средств, доходов предприятия и граждан в целях реализации государственных задач и социально-общественных проблем. Современная финансовая политика включает прямые и косвенные финансовые методы регулирования экономикой. К прямым относятся способы бюджетного регулирования. За счет средств бюджета финансируются: а)затраты на расширенное воспроизводство б)непроизводственные расходы государства в)научное исследование г)содержание ОПК С помощью косвенных методов государство добивается устойчивых темпов экономического роста; старается не допускать падения производства, а так же его резких подъемов, т е получение неоправданно высокой сверх прибыли. Основным косвенным методом явл система налогообложения, кроме того используют и метод ускоренной амортизации. Данный метод содействует накоплению капитала. Государство официально освобождает предпринимателей от уплаты налогов с определенной части прибыли, направляемые в амортизационный фонд. Однако при этом суммы амортизации списываются в размерах значительно превышающих действительный износ основного капитала. (На в 2 раза увеличивается) В результате повышаются цены на производимую продукцию Ц=Сс+П (АФ↑) Таким образом если ускоренная амортизация расширяет финансовые возможности предприятий, то одновременно она ухудшает условия сбыта продукции и сокращает покупательную способность населения. Так как цены за счет увеличения себестоимости возрастают в зависимости от характера использования прямых и косвенных методов. Различают 2 вида фискальной политики государства: 1)дискреционная. Государство регулирует свои расходы и налогообложение в целях улучшения экономического положения страны, при этом государство учитывает следующие рост расходов увеличивает совокупный спрос (потребление и инвестиции). В следствии этого возрастает выпуск продукции и занятость трудоспособного населения, но увеличение суммы налогов уменьшает личные доходы граждан в этом случаи сокращается спрос, объем выпуска продукции и занятость рабочей силы. 2)не дискреционная. Это политика автоматических стабилизаторов, встроенных стабилизаторов. Автоматический стабилизатор- экономический механизм, который без содействия государства устраняет неблагоприятные положения на всех фазах (стабилизирует положение) в качестве основных стабилизаторов применяются налоговые поступления и соц выплаты. На фазе подъема естественно растут доходы предприятий и населения, но при прогрессивном налогообложении (повышении налоговых ставок в зависимости от доходов), еще быстрее увеличиваются суммы налогов. В этот период сокращается безработица, улучшается благосостояние малообеспеченных семей => уменьшаются выплаты пособий по безработице и др социальные расходы государства, пнри этом снижается совокупный спрос, а это сдерживает экономический рост государства в целом непосредственно на фазе кризиса, налоговые поступления автоматически уменьшаются. Т е сокращается сумма изъятий из доходов юридических и физических лиц. Одновременно возрастают выплаты соц характера в том числе пособия по безработице. Значит увеличивается покупательная способность населения, что помогает преодолеть спад экономики.

Структура финансовой системы государства. 2 вопрос

Финансовая система государства- это совокупность финансовых отношений в масштабах национальной экономики. С точки зрения социального экономических отношений финансовая система государств складывается из централизованных, децентрализованных финансов и финансов населения. Централизованные финансы- государственные бюджетные системы, государственный кредит, социальные внебюджетные средства государства не включ в государственный бюджет и используемые по целевому назначению. ГПФ- государственный пенсионный фонд СФ-страховой фонд. Средства централизов финансов используют в качестве инструмента решения важнейших экономических и социальных задач. Децентрализованные финансы- финансы предприятий в различных формах собственности. Прежде всего финансовые отношения между юридич лицами; юридич лицами и государство; юрид и физич лицами. Финансы предприятий и отраслей народного хозяйства составляют финансовую основу государства, на данном уровне формируется подавляющая часть финансовых ресурсов. О состоянии финансовых предприятий различных норм собственности во многом зависит общефинансовое положение страны. Так как именно в сфере промышленного производства создается новая добавленная стоимость. Механизм формирования финансовых средств следующ в условиях рыночной экономики предприятия действуют на основе коммерческого расчета при котором расходы должны соответствовать доходам. Главным источником произв и соц развития коллективов явл прибыль. За счет прибыли формируется произ и соц фонды, средства для инвестиций. Кроме того используют ресурсы финансового рынка (ценные бумаги и кредиты). Финансы населения- личные финансы, т е финансовые отношения между физич лицами. Каждый элемент финансовой системы определенном образом влияет на производство, выполняет свою характерные функции, в частности при помощи централизованных финансов мобилизируются ресурсы в основной государственный фонд- бюджетную систему всех уровней. (федеральный, региональный, местный) происходит их распределение и перераспределение между отраслями национального хозяйства; экономическими регионами; отдельными группами населения. Кроме того формируются внебюджетные фонды, которые в рамках централизованных финансов имеют строгое значение: 1)Пенсионный фонд мобилизирует средства на выплату пенсий гражданам страны. Фонды имущественного и личного страхования предназначены для возмещения ущерба нанесенного различными бедствиями предприятий или населения. Государственный кредит как элемент централизованных финансов, представляют собой форму кредитных отношений между государством и юрнид или физич лицами при которых государство выступает главным образом в качестве заемщика средств. В процессе использования денежных средств, децентрализованные финансы предприятий обслуживают производство при их участии создается и распределяется ВНП, финансы населения явл мат основой жизни людей. Т о каждое звено финансовой системы представляет собой опред сферу финансовых отношений в произв, в которых образуются и используются фонды денежных средств. С позиции национальной экономики особое значение имеют централизованные финансы, принципом их действия явл разгран функций между различными уровнями бюджетных системы. В частности в федеральных государствах местные бюджеты не входят в регион бюдж субъектов федерации. (федерация- государственное устройство объединяющ опред регионы). Региональные бюджеты не включ в гос-ые, в федер бюджет. Подобный порядок гарантирует независимость внутри государственных структур в образование и распределение собственных денежных ресурсов.

Государственная бюджетная система в России в настоящее время включает в себя 3 звена:1)федеральный бюджет РФ (госуд).2)Региональные бюджеты нац-но государственных и административно-территориальных образований. К ним относятся бюджеты республик в составе РФ, краевые, областные бюджеты; бюджеты автономных областей; автономных округов и городские бюджеты городов Москвы и Санкт-Петербурга.3) Местные бюджеты городов, районов, поселков. Все эти бюджеты действуют автономно т.е. самостоятельно каждый из них имеет законодательно определенный источник доходов и направление расходования средств. Например правительство РФ совершенно независимо в расходах которые осуществляются непосредственно для государства (на оборону космос правоохранительные органы науку).Местные органы власти самостоятельно финансируют работу школ больниц охрану общественного порядка. Основным звеном государственной бюджетной системы явл. Федеральный бюджет, т.е.финансовый план формирования и использования централизованного денежного фонда государства. Или роспись (смета, баланс) денежных доходов и расходов государства. Роль бюджета в развитии национальной экономики различна на опред. этапах формирования общества. Можно выделить 2 основных этапа. В эпоху классического капитализма государство практически не вмешивалось в хозяйственную сферу. В развитых странах, того периода, через государственный бюджет перераспределялось в среднем 16% национального дохода. Во второй половине 20 века бюджет становится одним из основных регуляторов макроэкономики. Через бюджеты западных стран в настоящее время перераспределяется до 50% ВНП (вал.нац-ый продукт). При этом уровень налогов и расходов позволяет бюджету играть значительную роль в обеспечении экономического роста и занятости трудовых ресурсов. За счет налогов образуется подавляющая часть всех доходов бюджетов западных государств. До 45% в Германии Швеции, Франции. До 35% в США Японии , в России не менее 54%. Но резкое возрастание экономической роли государства и увеличение его расходов привело к хроническому бюджетному дефициту.( превышение затрат, расходов над доходами, поступлениями денежных средств. Возникает объективный вопрос может ли и должен ли в условиях макроэкономики госуд. Бюджет быть ежегодно сбалансированным. Т.е. объем дохода соответствовать объему расходов. И не может и не должен. Объясняется это тем что гос. бюджет вынужден объективно отражать циклическое развитие экономики. Во время кризисного спада бюджет имеет отрицательное сальдо (остаток). т.е. дефицит денежных средств так как возрастают преодолевая кризис расходы и превышают доходы. Диаметрально противоположное явл. Профицит бюджета.( превышение доходов над расходами). Данное явл. (профицит) следствия значительного поступления налоговых платежей во время подъема производства. Таким образом вполне очевидно что если бюджет будет ежегодно строго сбалансирован, то государство не сможет проводить стабилизирующую политику которая должна периодически сглаживать, гасить экономические колебания. Кроме того ежегодно уравновешенное состояние доходов и расходов может усилить циклические колебания экономики. В частности во время кризиса совокупный спрос будет ниже требуемого так как период спекулятивного роста цен, характерного для кризиса усилит инфляцию. В большинстве промышленно развитых странах типичен бюджет с отрицательным сальдо ( с дефицитом) это объясняется прежде всего возрастанием роли государства в различных сферах жизни общества: увеличением численности государственных служащих; ростом расходов на ОПК, на социальные нужды.

В результате темпы затрат государства чаще всего значительно превышают темпы увеличения объемов ВНП (валов.нац.продуктов). В современных условиях развития макроэкономики привычным для государств с постоянным бюджетным дефицитом стало понятие «государственный долг». Государственный долг это задолженность которая накопилась у правительства в результате заимствования денежных средств для финансирования прошлых бюджетных дефицитов. Но это не означает что государство с бюджетным дефицитом является банкротом не способным оплатить свои расходы. Промышленно развитые страны имеют несколько источников для покрытия своего дефицита: 1).эмиссия- выпуск денежных средств ( при этом увеличивается уровень инфляции) 2). Неналоговые поступления (доходы от туризма). В промышл. развитых странах поступления от этих услуг составляют до 9% доходной части бюджета, в России 2,3%. 3). Мировая продажа государственных ценных бумаг предприятиям организациям и населению, т.е. активное участие государственных структур в операциях с ценными бумагами на фондовых рынках. Вывод: 1)несмотря на то, что федеральный бюджет утверждается законодательно тем не менее он подвергается изменениям в связи с непредвиденными обстоятельствами – недобор налогов; колебания цен, изменения в экономической политике в результате обострений международных отношений. 2)В конечном счете дефицит федерального бюджета покрывается за счет сбережений физических и юридических лиц, которые расходуются на приобретение государственных ценных бумаг (гос-нных казначейских Обязательств и облигаций государственных займов).

3) различают мягкую и жесткую бюджетную политику, каждая из них имеет свои + и -.Их применение зависит от конкретных обстоятельств. Жесткая (твердая) бюджетная политика в переходные периоды развития экономики является необходимой. Эффективность бюджетной политики предполагает: 1).повышение уровня собираемости налогов 2)стабилизацию расходов по снижению внутреннего и внешнего долга. 3) Устойчивость государственных валютных резервов, но условия рыночной экономики довольно часто создают непредвиденные обстоятельства при которых сложившаяся система поступления бюджетных средств не обеспечивает потребности государства. Подобные ситуации предполагают наличие определенного страхового (резервного фонда). Во многих странах с этой целью создается стабилизационный фонд. стабилизационный фонд это специальный государственный фонд создаваемый для преодоления проблем возникающих при колебании мировых цен на нефть. В случаи неблагоприятных обстоятельств накопленные в стабилизационном фонде средства разрешается использовать для исполнения обязательств предусмотренных законом «О федеральном бюджете». Средства выделяются на соответствующий период в качестве источника покрытия бюджетного дефицита. Стабилизационный фонд создается в тех государствах бюджет которых зависит от мировых цен на сырьевые товары. Кроме того некоторые страны накапливают денежные средства на случай снижения запасов природных ресурсов. Опыт ряда стран имеющих сырьевую специализацию экспорта (Норвегия, Чили, Венесуэлла) показывает, что периоды высоких цен на сырье, дающие возможность получать избыточные доходы выгодны для формирования страховых фондов. Средства данных фондов могут быть использованы для поддержания реального уровня расходов государства и погашения внешнего долга. Кроме того данные фонды крайне необходимы при снижении объемов добычи природных ископаемых + ко всему средства данных фондов выполняют задачу предотвращения быстрого роста государственных расходов. Государственные расходы как правило невозможно сократить в короткий срок. Недостаточное поступление средств в доходную часть бюджета в основном связано со сложностями налоговой политики. Для изменений налоговых ставок требуется корректировка налогового законодательства. В результате данные ситуации могут приводить к значительным бюджетным дефицитам и невыполнением социальных программ и не выплатам государственных долгов.

Теоретические основы налогообложения.

1. Понятие налогового бремени.

2. Теория Лаффера.

3. Основные принципы налогообложения.

1-й вопрос

У любого цивилизованного государства 3 источника поступления доходов в бюджет – налоги, займы, эмиссия денежных средств. В странах рыночной экономики формировании доходной части бюджетов осуществляется прежде всего за счет налоговых платежей. В соответствии со статьей 57 Кодекса РФ каждый обязан платить законно-установленные налоги и сборы. Налог – это обязательство, безвозмездный платеж, необходимый для финансового обеспечения государства и общества, установленный законодательством и осуществляется плательщиком в определенном размере и в определенный срок. В соответствии с этим налоговая система – это совокупность правовых норм, определяющих перечень налоговых платежей, порядок их уплаты в соответствующие бюджеты, а также перечень органов контролирующих соблюдение налогового законодательства. Налоговые платежи выполняют 3 функции: 1) финансирование государственных расходов, 2) обеспечение соц. равновесия путем перераспределения доходов отдельных групп населения, 3) государственное регулирование экономики. Реализуются эти функции посредством исполнения бюджетов всех уровней: федеральный, региональный, местный. От того, по какой модели осуществляется развитие рыночной экономики государства, в значительной степени зависит объем налогового бремени. Налоговое бремя представляет собой отношение суммы налоговых платежей к величине доходов различных категорий хозяйствующих субъектов (государство, физические и юридические лица). Налоговое бремя может исчисляться как для страны в целом, так и для конкретного налогоплательщика. Общегосударственное налоговое бремя определяется как отношение всей суммы налоговых платежей, взимаемых в стране к суммарной величине ВВП.

НБг = ∑НП /∑ВВП х100%

В развитых странах с соц. ориентированной экономикой средний объем налогового бремени составляет не более 40-45%. В России этот показатель несколько выше, с учетом отчислений в соц. фонды (пенсионный, страховые), он равен приблизительно 48%. Для отдельного частного физического лица налоговое бремя показывает часть совокупного годового дохода этого лица, который изымается в бюджет.

НБфл = ∑НП / ∑СГД х 100%

НБфл – налоговое бремя физического лица

НП – налоговые платежи

СГД – совокупный годовой доход.

Для юридического лица налоговое бремя исчисляется соотношением всего объема налоговых платежей в общей величине суммы реализации плюс дополнительные объемы выручки за единицы реализуемые в течение года основных и оборотных фондов.

НБюл = ∑НП / ∑(Р+ДВ) х 100%

Объем налогового бремени юридического лица зависит от вида деятельности плательщика, его отраслевой принадлежности. Например, для производителей нефтепродуктов, алкогольной и табачной продукции налоговое бремя от 50 до 80%, т.к. в цене этой продукции велика доля акцизов (дополнительных налогов), не позволяющих получение предприятием неоправданно высокой сверх прибыли. С\Х предприятия, пользуясь многими налоговыми льготами имеет налоговое бремя часто не превышающее 10%. В целом тенденция налоговой политики государства такова – чем выше общее экономическое развитие, чем значительнее по своим объемам макроэкономические показатели, тем ниже налоговые ставки и налоговое бремя.

2-й вопрос

В 30-е годы 20 века после мирового экономического кризиса американский экономист Артур Лаффер вывел зависимость между ставками налогов и объемом налогов поступающих в государственный бюджет. Лаффер сделал вывод о том, что снижение налогов благоприятно воздействует на деятельность частного сектора. Проанализировав работу многих предпринимателей, он отобразил ее в виде кривой линии

Нарисовать график

Таким образом, как показывает кривая Лаффера, рост налоговых ставок лишь до определенного предела поддерживает налоговые поступления, затем они несколько замедляются, а дальше происходит резкое падение налоговых поступлений. Когда налоговая ставка достигает определенного уровня, снижается предпринимательская инициатива, сокращаются стимулы к расширению производства, уменьшаются доходы, предъявляемые к налогообложению, вследствие чего, часть налогоплательщиков переходит из легального в теневой сектор экономики.

Нарисовать график

По теории Лаффера развитие теневой экономики имеет обратную связь с налоговой системой, т.е. рост налоговых ставок увеличивает масштабы теневой экономики. Сокрытие доходов от налогообложения является естественной реакцией на чрезмерный рост изымаемых доходов. Предельной ставкой для налогового изъятия в бюджет Лаффер считает 30%. При 40-50% налоговых ставок создается запретная зона налогообложения, которая сокращает сбережения предпринимателя и тем самым приводит к сокращению налоговых поступлений в бюджет.

3-й вопрос

Экономическая сущность налогов представляет собой изъятие государством в пользу общества определенной части ВВП в виде обязательного взноса. В свою очередь, изымая часть средств у налогоплательщика, государство осуществляет соц. экономическую политику, т.е. решает многие проблемы в интересах общества. Регулирование государством соц.-экономических процессов осуществляется посредством финансово-бюджетного механизма. Важнейшим инструментом этого механизма являются налоги, таким образом, исходным источником налоговых отчислений является ВВП. Распределение ВВП распадается на 2 стадии. Вначале образуются первичные денежные доходы юридических и физических лиц, затем часть доходов распределяется в пользу государства и общества. Частные лица выплачивают подоходный налог в бюджет, прочие имущественные налоги, производят отчисления в пенсионный фонд. Предприятия и организации отчисляют налоги на прибыль и другие налоговые платежи и сборы. Непосредственно система налогообложения в любом цивилизованном государстве базируется на определенных принципах. Исторически в ПР странах действуют 4 принципа налогообложения

1) Принцип справедливости, утверждающий всеобщность налогообложения и равномерность распределения налогов между гражданами в соответствии с их доходами. Этот принцип означает, что налоги должны взиматься с учетом возможностей налогоплательщика, который обязан принимать участие в финансировании определенных расходов государства. Государственные налоги со своей стороны должны влиять на распределение доходов населения.

2) Принцип определенности, согласно которому сумма, способ и время платежа должны быть точно и заранее известны налогоплательщику.

3) Принцип удобности, предполагает, что налог должен взиматься в такое время и таким способом, который наиболее удобен для налогоплательщика. Система и процедура выплаты налогов должны быть понятными и удобными для налогоплательщиков.

4) Принцип экономии, предполагающий сокращение издержек взимания налогов, т.е. затраты на содержание налоговой системы не должны превышать суммарный объем налоговых платежей.

При соблюдении этих принципов в большинстве ПР стран Запада достигается объем поступлений до 90-92% от запланированных объемов денежных средств.

Налоговая политика данных государств в настоящее время ориентирована на радикальное снижение предельных налоговых ставок.