1.2 Функции финансов

Сущность финансов, как и любой экономической категории, проявляется в выполняемых ими функциях.

Финансы выполняют распределительную и контрольную функции, являются объективным инструментом стоимостного распределения.

Через распределительную функцию осуществляется обеспечение каждого звена финансовой системы необходимыми ему финансовыми ресурсами. Распределительная функция включает такой круг явлений, как возмещение стоимости потребленных в процессе производства средств производства, образование доходов в различных формах, формирование ресурсов для общегосударственных потребностей и целевого назначения, создание бюджетных и страховых резервов, содержание и развитие непроизводственной сферы, осуществление внутриотраслевого, межотраслевого и межтерриториального перераспределения национального дохода.

Распределительная функция финансов на уровне предприятия проявляется при образовании фондов денежных средств за счет выручки от реализации продукции, товаров (работ и услуг) и при направлении ее на возмещение стоимости израсходованных на производство продукции сырья и материалов, стоимости реали­зованных товаров, сельскохозяйственной продукции, издержек производства и обращения и образования прибыли.

Значительная ее часть направляется субъектами хозяйствования в виде налогов в бюджет, остальная используется на собственные нужды.

Контрольная функция вытекает из распределительной и проявляется в контроле за распределением совокупного общественного продукта, национального дохода и чистого дохода по соответствующим денежным фондам и их целевому расходованию.

В основе контрольной функции финансов лежит нормативный характер денежных отношений. Распределительная функция денежных отношений характеризуется их предварительным планированием, определением конкретных пропорций, субъектов, объемов и сроков осуществления, целевым использованием денежных ресурсов и закреплением в нормативных актах. Послед­ние регламентируют как условия распределения доходов и прибыли, направляемых на расширенное воспроизводство, так и условия платежей в бюджет (установление категорий плательщиков, объектов обложения и облагаемого оборота, ставок, сроков уплаты, льгот по платежам, порядок их исчисления и т. д.), финансирования из бюджета, кредитования, формирования и ис­пользования различных денежных фондов хозяйствующих субъектов. Именно контроль за соблюдением нормативных актов, выражающих суть распределительной функции финансов, отражает содержание контрольной функции финансов.

Важное значение при этом имеет распределительная функция финансов, без которой контрольная функция не существует, поскольку нет объекта контроля.

Формой реализации контрольной функции финансов является финансовая информация.

Контрольная функция финансов выражается через стоимостные показатели, используемые для измерения и оценки различных экономических процессов.

Такие обобщенные финансовые показатели, как выручка, прибыль, рентабельность, себестоимость, ликвидность, оборачиваемость, платежеспособность, фондоотдача и др., отражающие в систематизированном виде различные стороны финансово-хозяйственной деятельности хозяйствующих субъектов, позволяют контролировать соблюдение установленных норм и нормативов, эффективность и результативность экономических процессов как на микро- так и на макроуровне.

Важнейшей задачей финансового контроля является обеспечение неукоснительного соблюдения финансового законодательства, своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед бюджетом, налоговыми органами, внебюджетными фондами, банками, а также взаимных обязательств хозяйствующих субъектов по расчетам и платежам.

Финансовый контроль осуществляется в следующих сферах:

• внутри хозяйствующих субъектов;

• во взаимоотношениях хозяйствующих субъектов;

• во взаимоотношениях хозяйствующих объектов со своими работниками;

• во взаимоотношениях хозяйствующих субъектов с государственным бюджетом и другими звеньями фи­нансовой системы.