2. Вода как объект охраны в праве окружающей среды

Морская среда, включая океаны и все моря и прилегающие к ним прибрежные районы, представляет собой единое целое, которое в свою очередь является важным компонентом глобальной системы жизнеобеспечения и представляется позитивным фактором, открывающим возможности для устойчивого развития.

Нормы международного права, нашедшие свое отражение в положениях Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву, определяют права и обязательства государств и обеспечивают международно-правовую основу для осуществления защиты и устойчивого освоения морских и прибрежных районов и их ресурсов. Соблюдение этих норм требует новых подходов к рациональному использованию и освоению морских и прибрежных зон на национальном, региональном и глобальном уровнях - подходов, которые должны быть комплексными по своему содержанию и по направленности, как это предусматривается в перечисленных ниже программных областях:

• комплексное и рациональное использование и устойчивое развитие прибрежных районов, включая исключительные экономические зоны;

• охрана морской среды;

• устойчивое использование и сохранение морских живых ресурсов открытого моря;

• устойчивое использование и сохранение живых морских ресурсов, находящихся под национальной юрисдикцией³;

• устранение неопределенностей, имеющих важное значение для рационального использования морской среды и оценки климатических изменений;

• укрепление международного и в том числе регионального сотрудничества и координации;

Деятельность развивающихся стран в областях, должна осуществляться с учетом технических и финансовых возможностей каждой отдельной страны.

Стоит обратить внимание на статью 137 в Конвенция ООН по морскому праву «О Правовом статусе Района и его ресурсов» и статью 119 о «Сохранении живых ресурсов открытого моря»

3. Международный Район морского дна и сохранение ресурсов открытого моря

Международный район морского дна - часть морского дна за пределами юрисдикции государств, т.е. за пределами национальных шельфов, имеющая особый правовой режим.

В результате научно-технического прогресса оказались досягаемыми для эксплуатации не только природные ресурсы континентального шельфа, но и глубоководные залежи минералов, находящихся на морском дне и в его недрах за пределами континентального шельфа. Реальная перспектива их добычи породила проблему правового регулирования эксплуатации природных ресурсов района Мирового океана, который получил название международного района морского дна.

В части I Конвенции дно морей и океанов и их недра за пределами национальной юрисдикции определены как Район. Район, по сути, является правовым режимом, установленным мировым сообществом в отношении соответствующей международной территории – дна морей и океанов. В статье 136 части XI Конвенции указывается, что «Район и его ресурсы являются общим наследием человечества».

Далее, статья 137, пункт 1: «Ни одно государство не может претендовать на суверенитет или суверенные права или осуществлять их в отношении какой бы то ни было части Района или его ресурсов, и ни одно государство, физическое или юридическое лицо не может присваивать какую бы то ни было их часть. Никакие притязания такого рода или осуществление суверенитета или суверенных прав и никакое такое присвоение не признаются».

Наконец, статья 137, пункт 2: «Все права на ресурсы Района принадлежат всему человечеству, от имени которого действует Орган».

Общее поведение государств и их деятельность в международном районе морского дна наряду с положениями Конвенции регулируются принципами Устава ООН и другими нормами международного права в интересах поддержания мира и безопасности, содействия международному сотрудничеству и взаимопониманию (ст. 138).[5]

Не маловажна и статья 119,которая гласит:

1. При определении размера допустимого улова и установлении других мер по сохранению живых ресурсов открытого моря государства:

a) принимают на основе имеющихся у них наиболее достоверных научных данных меры с целью поддержания или восстановления популяций вылавливаемых видов на уровнях, при которых может быть обеспечен максимальный устойчивый вылов, определяемый с учетом соответствующих экологических и экономических факторов, включая особые потребности развивающихся государств, и с учетом методов ведения рыбного промысла, взаимозависимости запасов, а также любых общерекомендованных международных минимальных стандартов, будь то субрегиональные, региональные или всемирные;

b) принимают во внимание воздействие на виды, ассоциированные с вылавливаемыми видами или зависимые от них, в целях поддержания или восстановления популяций таких ассоциированных или зависимых видов выше уровней, при которых их воспроизводство может быть подвергнуто серьезной опасности.

2. Передача имеющейся научной информации, статистических данных об уловах и промысловом усилии и других данных, относящихся к сохранению рыбных запасов, и обмен ими осуществляются на регулярной основе через компетентные международные организации, будь то субрегиональные, региональные или всемирные, в зависимости от обстоятельств, и с участием всех заинтересованных государств.

3. Заинтересованные государства обеспечивают, чтобы меры по сохранению и их осуществление не были ни по форме, ни по существу дискриминационными в отношении рыбаков любого государства.

Несмотря на многолетние усилия международного сообщества повернуть вспять деградацию морской среды, успехи в этом направлении не значительны. Возросший антропогенный пресс, вызванный быстро растущим объемом морских перевозок, добычей нефти и другими формами морской деятельности, а еще более – поступление загрязняющих веществ с речным стоком и атмосферным переносом заставляет осуществлять все более специализированную хозяйственную деятельность, воздействующую на природную среду.