32. Система права и система законодательства.

Система права - определённая взаимосвязанная внутренняя его структура.

Структурными элементами системы права являются: а) норма права; б) отрасль права; г) институт права. Именно они образуют юридическую ткань рассматриваемого явления.

Некотрые учёные выделяют субинституты и подотрасли.

Правовая норма – Регулятор конкретных видов общ. отношений

Правовой институт – совокупность взаимосвязанных норм права, регулирующих качественно однородные отношения.

Отрасли права – совокупность правовых институтов, регулирующих относительно самостоятельную сферу правовых отношений.

Система права - внутреннее содержание, а система законодательства - внешняя форма, в которую облекаются нормы права.

Система законодательства - это внутренняя структура законодательства, состоящая из взаимосвязанных нормативно-правовых актов в той или иной области общественной жизни.

НПА:

Законы:

1. ФКЗ/ФЗ

2. Федеральные и региональные

3. Текущие и кодифицированные

ПРАВО вето не распространяется на ФКЗ

Степень важности

По способу принятия

ОМСУ не могут издавать нормативные акты

ПОДЗАКОННЫЕ АКТЫ:

- Указы президента

- Постановления и распоряжения Правительства

- ведомственные акты

- локальные акты – внустриорганизационные (некоторые выделяют)

РЕГИОНАЛЬНЫЕ подзаконные акты:

- акты руководителей субъектов федерации

- акты правительств и администраций субъектов

ОМСУ не входят в систему гос власти по Конституции.

~ система законодательства воплощена в законодательстве, иных нормативно-правовых актах;

~ система права находит воплощение не только в позитивном праве, но и отображена в обычном праве, аксиомах, международно-правовых актах, имеющих рекомендательный характер, договорах нормативного содержания, судебных прецедентах.

Во-вторых, первичным элементом системы права является норма, а первичным элементом системы законодательства - статья нормативного акта.

В-третьих, система права выступает в качестве содержания, а система законодательства - в качестве формы.

В-четвертых, система права служит исходной базой для системы законодательства.

33. Основные формы осуществления государственной власти.

Государственная власть в осуществляется на основе разделения на Законодательную, Исполнительную и Судебную. Принцип разделения властей является одной из основных характеристик правового государства и выступает в качестве гарантии реализации принципа приоритета человека, его прав и свобод как высшей ценности.

Соответственно, основными формами осуществления государственной власти являются:

Законодательная форма осуществления власти. Осуществляется Законодательными органами, в предмете ведения которых – Правотворческая функция.

Исполнительная форма осуществления власти. Раскрывается в осуществлении непосредственного управления государством, и связанном с этим Правоприменении.

Судебная форма – отнесена к ведению Судебных органов, выступающих в Роли Арбитров.

Третий элемент: формы и методы государственно-правового регулирования.

Существует две классификации:

1). по сфере осуществления государственной власти:

а). формы деятельности законодательной власти (правотворчество, ГД, ФС);

б). формы деятельности исполнительной власти;

в). формы деятельности судебной власти;

2). по отношению к праву:

а). правовые (связанные с изданием, изменением и отменой норм права, а также их применением; правотворчество, правоприменение, правоохрана, правовой контроль и надзор, правовая экспертиза); б). организационные (неправовые) (организационно-административные или организационно-регламентирующие – создание гос. органов, набор штата, подготовка проектов нормативных актов; организационно-хозяйственная деятельность – функционирование гос. органов по оказанию государственных услуг населению и организациям; организационно-идеологическая деятельность (воспитательная, информационная) НО запрещает государственную идеологию; здесь речь идет о СМИ, ФЗ о координации деятельности СМИ и ОГУ; разъяснение, издаваемых законов и других НПА.).

К методам государственно-правового регулирования традиционно относятся убеждение и принуждение, а также стимулирование.

Методы правового регулирования:

а). метод субординации относится к отраслям публичного права (метод централизованного или императивного регулирования);

б). метод координации относится к отраслям частного права (децентрализованное или диспозитивное регулирование).

Способы правового регулирования: а). дозволения; б). запретов; в). комбинирование (позитивное связывание); г). поощрительный; д). рекомендательный.