1. Теоретические основы безработицы

1.1. Причины возникновения безработицы

Безработица – это социально-экономическое явление, при котором часть экономически активного населения оказывается незанятой.

Острота проблемы безработицы порождается рядом причин:

• Человек – экономический ресурс особого типа. Если он сейчас не востребуется экономикой, его, как правило, нельзя зарезервировать и «положить в холодильник до лучших времен». Потерянное рабочее время невосстановимо, и тот объем благ, который не был сегодня произведен из-за безработицы, уже нельзя компенсировать в будущем.

• Даже если человек не работает, он не может перестать потреблять и ему все равно нужно кормить себя и семью. Поэтому общество вынуждено искать средства для спасения безработных от голодной смерти или от превращения их в бандитов. Но направляемые на это средства не становятся вознаграждением за производство новых благ, а значит, не ведут к дальнейшему росту благосостояния всех граждан страны.

• Рост безработицы сокращает спрос на товары на внутреннем рынке. Люди, не получающие зарплату, вынуждены довольствоваться лишь самым минимумом средств к существованию. В результате затрудняет сбыт товаров на внутреннем рынке. Тем самым рост безработицы обостряет экономические проблемы страны и служит толчком для дальнейшего сокращения занятости.

• Безработица обостряет политическую ситуацию в стране. Причина – растущее озлобление людей, лишившихся возможности достойно содержать свои семьи и проводящих день за днем в изматывающих поисках работы.

• Рост безработицы может вести к росту числа преступлений, которые люди совершают, чтобы добыть нужные блага.

Экономические причины безработицы:

1. Низкая цена рабочей силы (зарплата), которую устанавливает покупатель (работодатель).

В этом случае продавец (наемный рабочий) отказывается продавать за бесценок свою рабочую силу и ищет другого покупателя. В течение определенного времени он может оставаться без работы и относиться к категории безработных.

2. Высокая цена рабочей силы (зарплата), которую требует ее продавец или профсоюз.

Поведение покупателя (работодателя) на рынке рабочей силы определяется соотнесением затрат на покупку рабочей силы и дохода, который он получит от ее использования в течение определенного периода времени с теми затратами, которые он понесет на покупку машины, заменяющей рабочую силу и того результата, который принесет ему эта машина. Если такое сопоставление будет в пользу машины, то предприниматель откажется от покупки рабочей силы и отдаст предпочтение машине. Рабочая сила человека будет непроданной, а сам он окажется в роли безработного. Научно-технический прогресс и повышение технического строения производства есть одна из причин роста безработицы в современных условиях.

3. Отсутствие стоимости, а соответственно и цены рабочей силы.

В обществе всегда есть люди, которые не могут быть вовлечены в процесс производства по причине отсутствия у них рабочей силы как таковой или наличия рабочей силы настолько низкого качества, что покупатель (работодатель) не желает ее приобретать. Это бродяги, инвалиды и т.п. Эта категория граждан, как правило, навсегда теряет работу и надежду ее найти и попадает в разряд застойных безработных.

Таким образом, основной причиной возникновения безработицы является нарушение равновесия на рынке рабочей силы. Это неравновесие особенно усиливается в периоды экономических спадов, войн, стихийных бедствий и т.п.

В практике изучения безработицы в России сложились три основных подхода к изучению этого явления.

Определенная группа экономистов исследует безработицу как недоиспользование части экономически активного населения в общественном производстве.

Для других исследователей безработица выступает как ситуация, когда гражданин не имеет возможности трудоустроиться по независящим от него обстоятельствам.

Третьи оценивают безработицу как следствие функционирования хозяйственного механизма, которому свойственны внутренние противоречия рыночной экономики.

Все эти подходы имеют право на существование. В каждом из них раскрыт авторский подход к сущности этого явления.

Из закона «О занятости населения Российской Федерации»: «Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированные в службе занятости в целях поиска подходящей работы и готовые приступить к ней [15]. При этом не учитывается оплата за выполнение общественных работ по направлению службы занятости, а также выплаты выходного пособия и среднего заработка работникам» [4, С. 215 – 218].

Одним из характерных проявлений макроэкономической нестабильности является существование армии безработных. Критерии признания человека безработным обычно устанавливаются законом или правительственными документами и могут немного различаться в разных странах.

Уровень безработицы рассчитывается как отношение количества безработных к количеству лиц, представляющих рабочую силу, и выражается в процентах.

Для анализа проблем безработицы необходимо, прежде всего, четко определить, кого следует считать безработным. Но, как правило, несколько одинаковых признаков присутствуют во всех определениях. Это:

• Трудоспособный возраст, то есть человек должен быть старше минимального возраста, с которого законодательство разрешает работать по найму, но младше возраста, по достижении которого назначается пенсия по старости. Следовательно, подростки до трудоспособного возраста или мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет (В России) не могут считаться безработными, даже если они хотят работать, но не могут найти место;

• Отсутствие у человека постоянного источника заработка в течение некоторого времени (например, месяца);

• Доказанное стремление человека найти работу (например, обращение его в службу занятости и посещение тех работодателей, к которым его направляют на собеседование сотрудники этой службы).

Только тот, кто отвечает этим признакам, считается безработным и учитывается при определении общего уровня безработицы в стране, то есть доли безработных в общей численности.

Рассмотрим три категории населения старше 16 лет.

Первая категория – это занятые, или работающие. К ним относят людей, которые имеют работу, и тех, кто, имея работу, временно по каким-то причинам (болезнь, отпуск) не работают.

Вторая категория – безработные. К категории безработных относят людей, не имеющих работу, но активно занятых ее поиском.

Третья категория – лица, не включаемые в состав рабочей силы. Это студенты, учащиеся, домохозяйки и те, кто просто не хочет работать по каким бы то ни было причинам. Эту категорию принято считать экономически неактивной частью населения.

В сумме лица, относящиеся к первой и второй категориям, представляют собой рабочую силу страны[3, С.403].

Появление безработных обусловлено:

Во-первых, в условиях плановой экономики у нас существовало множество убыточных предприятий – заводы, фабрики, совхозы и т.д. Убыточные – это значит такие, которые не получали от продажи своей продукции того, что тратили на ее производство. Их постоянно поддерживало государство. Теперь многие предприятия попытались себя окупить. Но не у всех это получилось. Например, оборудование на заводе старое, хорошую продукцию давать не может. Цены на продукцию подняли, а она по этим ценам никому не нужна. И завод закрывается. Его бывшие рабочие – безработные.

Во-вторых, сокращается аппарат управления, который был нужен старой плановой экономике. Многие специалисты-управленцы не нашли себе места в новых рыночных структурах – банках, биржах, фирмах, малых предприятиях и т.д. Они стали безработными.

В-третьих, многие предприятия стали освобождаться даже от работников, которые имеют хорошую специальность, являются работающими людьми. Это происходит от того, что предприятие сохранилось, а вид деятельности изменился. Эти люди тоже стали безработными.

В-четвертых, многие работники оказались «лишними», потому что прибыль предприятия стала зависеть не от числа работающих, а от усилий. И если раньше один и тот же объем работы выполнили 10 человек, то теперь с работой за высокую плату могут справляться трое. Значит семеро остальных – безработные.