40. Виды бюджетно-налоговой политики: стимулирующая и сдерживающая, дискреционная и недискриционная

Виды бюджетно-налоговой политики:

В зависимости от фазы цикла, в которой находится экономика, выделяют:

• стимулирующую фискальную политику, которая применяется при спаде, направлена на увеличение деловой активности и используется как средство борьбы с безработицей.

Ее мерами выступают:

• увеличение государственных закупок h G

• снижение налогов iTx

• увеличение трансфертов hTr

Сдерживающая фискальная политика Используется при буме, направлена на сдерживание деловой активности с целью борьбы с инфляцией.

Ее мерами служат:

• сокращение государственных закупок i G

• увеличение налогов hTx

• сокращение трансфертов iTr

В зависимости от способа воздействия инструментов фискальной политики на экономику различают:

• дискреционную фискальную политику, которая представляет собой законодательное официальное изменение правительством величины государственных закупок, налогов и трансфертов с целью стабилизации экономики;

• автоматическую (недискреционную) фискальную политику, которая основана на действии встроенных (автоматических) стабилизаторов.

Встроенные стабилизаторы — это инструменты, величина которых не меняется, но само наличие которых автоматически стабилизирует экономику, стимулируя деловую активность при спаде и сдерживая ее при перегреве.

К автоматическим стабилизаторам относятся:

• подоходный налог (Tx);

• косвенные налоги (Tx);

• пособия по безработице (Tr);

• пособия по бедности (Tr).

40. Государственный бюджет: источники доходов и структура расходов. Дефицит государственного бюджета и способы его финансирования. Виды государственного долга.

Государственный бюджет — это баланс доходов и расходов государства за определенный период времени, представляющий собой основной финансовый план страны, который после его принятия законодательным органом власти приобретает силу закона и обязателен для исполнения.

Основные источники доходов государства —

• налоги (включая взносы на социальное страхование),

• прибыль государственных предприятий,

• сеньораж (доход от эмиссии денег),

• доходы от приватизации и др.

Разница между доходами и расходами государства представляет собой сальдо (состояние) государственного бюджета. Государственный бюджет может находиться в трех различных состояниях:

• когда доходы бюджета превышают расходы, сальдо бюджета положительное что соответствует профициту государственного бюджета;

• если расходы бюджета равны расходам, сальдо бюджета равно нулю, это означает, что бюджет сбалансирован;

• когда доходы бюджета меньше, чем расходы, сальдо бюджета отрицательное, т.е. имеет место дефицит государственного бюджета.

Разница между доходами и расходами государства представляет собой сальдо (состояние) государственного бюджета.

Государственный бюджет может находиться в трех различных состояниях:

• когда доходы бюджета превышают расходы, сальдо бюджета положительное что соответствует профициту государственного бюджета T – G > 0;

• если расходы бюджета равны расходам, сальдо бюджета равно нулю, это означает, что бюджет сбалансирован T – G = 0 ;

• когда доходы бюджета меньше, чем расходы, сальдо бюджета отрицательное, т.е. имеет место дефицит государственного бюджета T – G < 0.

Способы финансирования дефицита государственного бюджета

• за счет эмиссии денег (монетизация дефицита). Главным недостатком эмиссионного способа финансирования является его инфляционный характер, так как увеличение денежной массы, особенно в долгосрочном периоде, ведет к инфляции;

• за счет внутреннего займа. Основным недостатком такого способа финансирования дефицита бюджета является эффект вытеснения частных инвестиций;

• за счет внешнего займа. Главный недостаток этого способа — необходимость возвращения взятых взаймы сумм и выплаты процентов по займам.

Государственные расходы — это урегулированная нормами правадеятельность государства по расходованию фондов денежных средств на обеспечение жизнедеятельности общества: на государственное управление, оборону страны, развитие производства, социально-экономические и культурные потребности.

Структура финансовой и денежной политики:

• Денежная политика центрального банка

• Политика в сфере государственных и муниципальных финансов

  • Политика доходов (политика федеральной власти, субъектов Федерации и органов местного самоуправления)

    • Налоговая политика

    • Политика в сфере собственности

  • Политика расходов (политика федеральной власти, субъектов Федерации и органов местного самоуправления)

    • Инвестиционная политика

    • Социальная политика

    • Политика в сфере управления

  • Государственный и муниципальный долг (политика федеральной власти, субъектов Федерации и органов местного самоуправления)

Государственные расходы — расходы, предусмотренные бюджетом государства.

Государственные расходы связаны с исполнением государством своих основных функций.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации предусмотрены различные подходы к классификации расходов государственного бюджета:

• функциональная, которая отражает функциональное назначение расходов;

• экономическая, которая делит расходы по их экономическому содержанию;

• ведомственная, которая отражает распределение расходов по определённым ведомствам.

В частности бюджетная классификация расходов предусматривает следующие основные разделы функциональной классификации расходов:

• Общегосударственные расходы

• Национальная оборона

• Национальная безопасность и правоохранительная деятельность

• Национальная экономика

• Жилищно-коммунальное хозяйство

• Охрана окружающей среды

• Образование

• Культура, кинематография и средства массовой информации

• Здравоохранение и спорт

• Социальная политика

• Межбюджетные трансферты

Государственным долгом являются долговые обязательства Российской Федерации перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами и международными организациями.

• Внешний долг — это обязательства перед нерезидентами в иностранной валюте.

• Внутренний долг — обязательства перед резидентами в рублях.

Государственный долг обеспечивается в федеральной собственности.