2. Действие гражданского законодательства во времени, пространстве и по кругу лиц.

Действие гражданского законодательства во времени предполагает определение начального и конечного момента действия правового акта.

1. Введение в действие законов РФ регулируется ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, феде­ральных законов, актов палат Федерального Собрания». Эти акты вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если в них не установлен другой порядок их вступления в силу. Официальным опубликованием считается первая публикация текста акта в «Рос­сийской газете», «Парламентская газета» или «Собрании законодательства Российской Феде­рации». Согласно п. 3 ст. 15 Конституции неопубликованные зако­ны не применяются.

2. Введение в действие актов Президента РФ, Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти регулируется Указом Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Прави­тельства Российской Федерации и нормативных правовых актов фе­деральных органов исполнительной власти».

• Акты Президента РФ, имеющие норматив­ный характер, по общему правилу, вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 7 дней после дня их первого официального опубликования.

• Акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, по общему правилу, вступают в силу одновремен­но на всей территории РФ по истечении 7 дней после дня их первого официального опубликования.

• Иные акты Правительства РФ вступают в силу со дня их подписания. Официальным опубликованием, таких актов считается их публикация в «Российской газете» или «Со­брании законодательства Российской Федерации».

• Нормативные правовые акты федеральных органов исполнитель­ной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности граждани­на, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции РФ и обязательному официальному опубли­кованию в «Российской газете» и «Бюллетене нормативных актов фе­деральных органов исполнительной власти».

Нормативные акты федеральных органов вступают в силу одно­временно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после их официального опубликования, если в самих актах не установлен другой порядок вступления их в силу. Нормативные акты федеральных органов исполнительной власти, не прошедшие государ­ственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опублико­ванные в установленном порядке, не влекут правовых последствий как не вступившие в силу и не могут служить основанием для регули­рования соответствующих правоотношений и применения санкций за невыполнение содержащихся в них предписаний.

Действие гражданского законодательства в пространстве, по обще­му правилу, распространяется на всю территорию РФ, если более узкая сфера действия не установлена в самом акте гражданского зако­нодательства. В случаях, предусмотренных международным догово­ром, действие российского гражданского законодательства может рас­пространяться и за пределы РФ.

По кругу лиц – распространение на все лица (физические и юридические), находящиеся на территории РФ, если в самом законе не указано иное.

Обратная сила закона.

В соответствии со ст.4 ГК РФ закон обратной силой не имеет, из этого правила есть исключение:

1. когда закону придается обратная сила (например - когда закон урегулировал те отношения, которые вообще не были урегулированы ранее, а также обратная сила придается гражданским законодательством только тогда, когда он создает более льготный режим. Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное пользование) в соответствии с Земельным кодексом РФ не предоставляется. Тем не менее, это право, возникшее у граждан до введения в действие нового Земельного кодекса сохраняется. Лица, обладающие на этом праве земельным участком вправе владеть и пользоваться этим участком, но для граждан и юридических лиц установлен запрет на распоряжение им при этом за гражданами закреплено право на переоформление этого участка в собственность;

2. особенности применения к длящимся правоотношениям п.2 ст.4. ГК РФ (приобретательская давность распространяется и на те случаи, когда владение началось до 1-го января 1995 года, то есть вступления в силу части 1 ГК РФ и продолжается на данный момент – введена обратная сила).

Прекращение действия нормативных актов гражданского законодательства – возможно различными способами:

• в самом нормативном акте сказано, на какой срок он рассчитан. Например, временные правила об аудиторской деятельности было сказано о том, что они действуют до принятия закона;

• когда применяется нормативный акт, а в нем указано прямо, какие нормативные акты утрачивают свою юридическую силу – прямая отмена. Например, новый жилищный кодекс перечисляет нормативные акты, утрачивающие силу;

• косвенная отмена – применяется новый нормативный акт, регулирующий те же общественные отношения, старый акт утрачивает силу. Например, временные правила (стандарты) об аудиторской деятельности утрачивают силу с введением правил (стандартов) об аудиторской деятельности.