1.4. Развитие сельского хозяйства

А). Аграрная реформа 1965 г. и ее результаты. Аграрная политика нового руководства характеризовалась крупными капиталовложениями в сельское хозяйство, превысившими 1/5 часть всех инвестиций. В области сельского хозяйства мартовским (1965 г.) Пленумом намечались меры по решению социальных проблем села, частичному использованию экономических стимулов к труду. Был ослаблен контроль над колхозами, повышены (в среднем на 20%) цены на сельхозпродукцию, устанавливался на 6 лет твердый план госзакупок, вводилась 50%-ная надбавка за сверхплановую продукцию, были сняты некоторые ограничения на личные подсобные хозяйства, доля которых в общем объеме сельскохозяйственного производства оставалась значительной. В 1970 г. совокупная рентабельность совхозного производства составила 22%, а колхозного - 34%.

Б). Спад сельскохозяйственного производства. Колоссальные капиталовложения, направляемые в сельское хозяйство, использовались неэффективно, вкладывались не в интенсификацию сельскохозяйственного производства, а в строительство гигантских комплексов, дорогостоящую технику, на непродуманную мелиорацию и химизацию почвы. Развернулось освоение Нечерноземной зоны РСФСР, рассчитанное на 15 лет. При этом упор делался на агропромышленную интеграцию - объединение сельского хозяйства с отраслями, которые его обслуживают. Созданные агропромышленные комплексы не стали однако жизнеспособными экономическими организмами, превратившись в чисто административную структуру (в 1985 г. был создан Госагропром СССР). Со второй половины 70-х годов ситуация в сельском хозяйстве стала принимать кризисный характер. Темпы роста сельхозпроизводства в первой половине 60-х гг. составляли 4,3%, в первой половине 80-х - 1,4%. Большинство колхозов и совхозов оказалось убыточным, в результате СССР продолжал осуществлять массовые закупки зерна (в среднем 40 млн. т и более). Не помогла выходу из кризиса и принятая в 1982 г. Продовольственная программа.

В). Социальная сфера экономики финансировалась исключительно по остаточному принципу. В результате процесса урбанизации выросла численность городского населения и сократилась доля сельского, что в 1987 г. составило соответственно - 61,8% и 12,0% (служащих - 16,2%). Уровень жизни в СССР медленно повышался до середины 70-х гг., а затем более чем пятилетие не снижался. Возросла заработная плата. Продолжались инвестиции в здравоохранение, образование, спорт, отдых. Рост населения и падение темпов сельскохозяйственного производства привели к обострению продовольственной проблемы. К началу 80-х гг. СССР отставал от передовых стран по потреблению традиционных продуктов и по структуре питания. По уровню потребления на душу населения СССР занимал к тому времени 77 - е место в мире.

Г). Экстенсивный характер экономики. К началу 70 -х годов экономика страны находилась в состоянии стагнации. С 1970 г. начинается снижение основных экономических показателей. Темпы прироста национального дохода упали с 7,7% в восьмой пятилетке (1965-1970) до 3,8% в одиннадцатой (1981-1985). Соответственно упали темпы роста производительности труда с 6,8% до 3%. В СССР осуществлялось расширенное воспроизводство индустриальной структуры с упором на традиционные отрасли, то есть экономика носила экстенсивный характер. 20

Концентрация средств преимущественно в тяжелой и военной промышленности ограничивала возможности решения социальных задач. В обмен на экспорт энергоносителей (в первую очередь, нефти) делалась ставка на закупки по импорту промышленного оборудования и товаров широкого потребления. К концу 70-х годов обнаружились признаки товарного голода, увеличился дефицит.

Однако, в конце 60-х годов начинается резкое торможение социально-экономического развития страны.

Причины провала реформ и торможение социально-экономического развития.

1. Милитаризованный характер экономики.

2. Диспропорции развития народного хозяйства: между развитием промышленности и с/хозяйства; между развитием тяжёлой и лёгкой промышленности.

3. Экстенсивный характер развития экономики. «Проспали» компьютерную революцию.

4. Кризис денежной системы, искусственно заниженный курс рубля по отношению к $.

5. Продовольственный кризис. 6. «Нефтяной допинг».

Выводы: как показал опыт хрущевской «оттепели», и косыгинских реформ попытки даже неглубокого реформирования системы, приводили в движение контрреформаторские силы, опиравшиеся, прежде всего, на громадный и всесильный бюрократический аппарат. В результате стало очевидным, что централизованная, огосударствленная экономика не способна найти ответ на вызовы научно-технической и технологической революций, а политическая система оказалась нереформируемой в принципе.