31. Бюджетная классификация: понятие, структура и значение.

Бюджетная классификация Российской Федерации является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, видов государственного (муниципального) долга и государственных (муниципальных) активов, используемой для составления и исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Бюджетная классификация Российской Федерации объединяет:

• классификацию доходов бюджетов;

• классификацию расходов бюджетов;

• классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов;

• классификацию видов государственного и муниципального долга.

Бюджетная классификация Российской Федерации является единой и используется при составлении, утверждении и исполнении всех бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Бюджетная классификация, обеспечивая органы власти и управления информацией о состоянии государственных финансов, выступает основополагающим элементом для осуществления следующих функций:

1) бюджетного планирования;

2) управления бюджетами;

3) управления кассовыми средствами бюджетов;

4) управления бюджетной задолженностью;

5) осуществления бухгалтерского учета в бюджетной сфере;

6) формирования бюджетной отчетности и статистики государственных финансов.

Единая система бюджетной классификации необходима для обеспечения прозрачности и согласованности информации на всех уровнях государственного управления, на которых ведется учет финансовых операций на каждом этапе сбора, учета и распределения доходов и осуществления расходов. Бюджетная классификация позволяет сравнивать между собой данные по временным периодам, по разным видам деятельности, различным учреждениям, а также на межгосударственном уровне.

Основными целями бюджетной классификации являются:

1) удовлетворение потребности органов власти и управления, органов финансового контроля в информации для эффективного бюджетного планирования, управления бюджетами, принятия управленческих решений в части исполнения основных функций государства;

2) транспарентность и информационная открытость процессов формирования, утверждения, исполнения бюджетов, а также содержания отчетов об их исполнении;

3) методологическое единство, сравнимость и сопоставимость (внутренняя и внешняя) как в части бюджетной отчетности, так и в отношении статистики государственных финансов.

В структуре бюджетной классификации Российской Федерации выделяются:

1) функциональная выше структура расходов бюджетов Российской Федерации. В функциональной структуре выделяются целевые предназначения государственной деятельности, обусловленные основными функциями государства. В зависимости от воздействия на процесс расширенного воспроизводства бюджетные расходы распределяются на текущие (на обеспечение текущих потребностей) и капитальные (на инвестиционные нужды и прирост запасов).

2) ведомственная выше структура расходов федерального бюджета Российской Федерации (определяет, кому, сколько и на какие цели выделяются различные ресурсы из федерального бюджета).

3) экономическая выше структура расходов бюджетов Российской Федерации. Экономическая структура разграничивает общие расходы по направлениям расходования (на оплату труда государственных служащих, капитальные вложения в все фонды и т.д.), что обеспечивает технология экономического разбора государственных расходов.

Значение бюджетной классификации в бюджетной системе государства заключается в том, что с ее помощью становится возможным наблюдение за движением бюджетных ресурсов. На основе факторного анализа бюджетных статей проводится анализ соответствующих показателей, что дает возможность формулировать выводы и предложения о формировании и использовании бюджетных фондов. Кроме того, это заметно упрощает объединение смет и бюджетов в общие сводные документы. Существование бюджетной классификации предполагает присвоение каждому учреждению и организации определенного кода.