9. Бюджетный дефицит: сущность, причины появления, методы финансирования.

Бюджетный дефицит — это превышение расходов бюджета над его доходами. Несмотря на рост налогов и некоторое увеличение неналоговых доходов, федеральный бюджет Российской Федерации продолжает оставаться резко дефицитным. Возникновение бюджетного дефицита обусловливается многими причинами, среди которых можно выделить следующие:

• спад общественного производства,

• завышенные расходы на реализацию социальных программ,

• значительные затраты на оборону,

• рост «теневого» сектора экономики,

• рост предельных издержек общественного производства.

• Неэффективность финансовой системы государства.

• Сокращение доходов государственного бюджета в период экономического кризиса

• Рост государственных расходов в связи со структурной перестройкой экономики и необходимостью развития промышленности.

• Коррупция в государственном секторе

• Чрезвычайные обстоятельства (войны, массовые беспорядки, крупные катастрофы, стихийные бедствия)

Особое значение из них имеют спад производства и рост «теневого» сектора экономики. Наличие этих причин приводит к уменьшению налоговой базы. В первом случае происходит сокращение производства, уменьшается получаемая прибыль, следовательно, уменьшаются поступления в бюджет. В результате план поступления в бюджет не выполняется. Во втором случае предприятия вообще перестают платить налоги. Ведь «теневая» экономика отличается от обычной («легальной») тем, что действующие в ней фирмы нигде не регистрируются и, следовательно, налогов не платят.

Основные задачи в области политики финансирования дефицита федерального бюджета РФ состоят: 1) в продолжении курса на его неинфляционное покрытие при последовательном сокращении объема внешних заимствований; 2) увеличении доли бюджетных заимствований в небанковском секторе за счет привлечения средств населения, предприятий, организаций, других инвесторов. Следует расширить круг государственных ценных бумаг для населения; 3) координации выпуска федеральных, региональных и муниципальных займов с целью поддержания сбалансированности внутреннего финансового рынка

Проблема сокращения бюджетного дефицита весьма серьёзна по ряду причин. Во-первых, объём необходимых государственных расходов велик. Эти обязательства накапливаются десятилетиями, многие из них не подлежат сокращению, снижение других, является непопулярной мерой и затрагивает интересы различных групп населения. Во-вторых, находить новые источники пополнения бюджета достаточно сложно. Рост налогов негативно сказывается на деловой активности в экономике, способствует криминализации экономики (уклонению от налогообложения, росту теневой экономики).

Финансирование бюджетного дефицита может осуществляться с помощью разнообразных форм государственного кредита. Денежная эмиссия, не обусловленная потребностями экономики, грубо нарушает законы денежного обращения. Поэтому такая эмиссия не допустима.

Для устранения или нормализации бюджетного дефицита необходимо оздоровление самой экономики, так как без динамичного развития экономики невозможно добиться финансовой устойчивости страны, какие бы финансовые меры ни применялись.