55. Дополнительные расходы (понятие, субъекты, определение размера, порядок взыскания).

Родители обязаны участвовать в дополнительных расходах на своих несовершеннолетних и нетрудоспособных нуждающихся в помощи совершеннолетних детей (ст.86 СК) (дополнительные расходы, как правило, носят чрезвычайный характер и производятся редко).

Средства, предоставляемые на покрытие дополнительных расходов, — одна из разновидностей алиментных платежей.

Порядок, размер, основания и способы участия родителей в дополнительных расходах могут быть определены соглашением сторон (при этом не имеет значения, являются ли дети нетрудоспособными и нуждающимися и вызваны ли дополнительные расходы исключительными обстоятельствами).

Соглашение об оплате родителями дополнительных расходов на несовершеннолетних детей до 14 лет и совершеннолетних нетрудоспособных детей заключается между родителем, предоставляющим средства (его опекуном), и законным представителем ребенка (вторым родителем, опекуном, приемным родителем).

Соглашения о предоставлении родителями средств для покрытия дополнительных расходов на несовершеннолетних детей в возрасте от 14 до 18 лет и совершеннолетних детей, ограниченных в дееспособности судом, заключаются родителем и ребенком с согласия законного представителя ребенка (второго родителя или попечителя).

При отсутствии соглашения размеры дополнительных расходов и порядок участия родителей в их несении определяются судом в твердой денежной сумме (подлежит уплате ежемесячно, исходя из материального и семейного положения родителей и других заслуживающих внимания интересов).

Нетрудоспособность и нуждаемость совершеннолетних детей — неспособность к самостоятельному несению дополнительных расходов из-за недостаточности собственных средств.

Средства на дополнительные расходы предоставляются родителями в судебном порядке только в случае, если сами расходы вызваны исключительными обстоятельствами (тяжелой болезнью, увечьем, потребностью в постороннем уходе и т. д.) (компенсации родителями подлежат расходы на лечение, протезирование, средства передвижения для инвалидов, обучение больного ребенка, посторонний уход и т. д.).

Средства, взыскиваемые на дополнительные расходы, не могут быть больше самих дополнительных расходов (суд решает, в какой мере каждый из родителей обязан принимать участие в этих расходах; если материальное положение родителей не позволяет обеспечить полную оплату дополнительных расходов, дополнительные расходы могут быть компенсированы лишь частично).

Для взыскания средств на дополнительные расходы, которые должны быть произведены в будущем, дети или их законные представители должны представить суду расчет и обоснование необходимости расходов.

Обратиться в суд с требованием о привлечении родителей к участию в дополнительных расходах могут:

1) законные представители несовершеннолетнего ребенка (родитель, с которым проживает ребенок, его опекун, попечитель, приемный родитель);

2) совершеннолетний нетрудоспособный, нуждающийся ребенок;

3) опекун недееспособного нуждающегося ребенка.

Основания для удовлетворения судом такого требования (п.1 ст.86 СК):

1) наличие исключительных обстоятельств (тяжелая болезнь, увечье несовершеннолетних детей или нетрудоспособных совершеннолетних нуждающихся детей, необходимость оплаты лечения, протезирования, постороннего ухода и др.);

2) отсутствие соглашения об участии родителей в дополнительных расходах.

Суд вправе привлечь родителей к участию в фактически понесенных дополнительных расходах, а также в дополнительных расходах, которые необходимо произвести в будущем (п.2 ст.86 СК).

56. Основные моменты развития семейного законодательства России с 1917 года по настоящее время.

После Октябрьской революции 1917 г. начался период становления советского СеП (первые источники — декреты ВЦИК и СНК РСФСР от 18.12.1917 «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов гражданского состояния» и от 19.12.1917 «О расторжении брака», на их основании 22.10.1918 принят Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве (действовал до 1926)).

Изменения в СеП России периода 1917—1926 гг.:

1) утрачивает правовое значение церковный брак;

2) закрепляется свобода расторжения брака под контролем государства;

3) уравниваются в правах законные и незаконнорожденные дети;

4) вводится институт судебного установления отцовства;

5) упрощается процедура развода;

6) вводится институт признания брака недействительным;

7) закрепляется принцип раздельности имущества супругов, а также родителей и детей;

8) вводится институт опеки с достаточно подробной регламентацией;

9) не признается усыновление;

10) закрепляется приоритет интересов детей при осуществлении родительских прав и обязанностей.

Кодекса законов о браке, семье и опеке (принят 19.11.1926, введен в действие с 01.01.1927):

1) предусматривал возможность признания юридической силы за фактическими брачными отношениями;

2) режим раздельности супружеского имущества заменен на режим общности;

3) наряду с судебным предусмотрен регистрационный порядок установления отцовства в ЗАГСе;

4) установлен единый брачный возраст для мужчин и женщин (18 лет);

5) ограничено одним годом после расторжения брака право на получение содержания нетрудоспособного нуждающегося супруга от своего бывшего супруга;

6) исключен институт признания брака недействительным;

7) отменен судебный порядок расторжения брака (брак расторгался только в ЗАГСе, участие второго супруга было не обязательно — он лишь извещался о разводе);

8) восстановлен институт усыновления.

Указ Президиума Верховного Совета СССР от 08.07.1944 «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного звания «Мать-героиня» и учреждении ордена «Материнская слава» и медали «Медаль материнства»:

1) юридическая сила признавалась лишь за браком, зарегистрированным в ЗАГСе;

2) отменено правило об установлении отцовства в отношении детей, рожденных вне брака;

3) усложнена процедура развода (суд первой инстанции лишь принимал меры к примирению супругов, в случае непримирения дело по существу рассматривал суд второй инстанции).

Третья послереволюционная кодификация СеП 1968 — 1970 (27.06.1968 приняты Основы законодательства СССР и союзных республик о браке и семье, в их развитие приняты кодексы о браке и семье во всех союзных республиках бывшего СССР, в РСФСР КоБС принят 30.07.1969 и введен в действие с 01.11.1969).

Основные положения КоБС РСФСР:

1) сохранено признание юридической силы только за зарегистрированным браком;

2) сохранен режим общей совместной собственности супругов и закреплен принцип равенства долей супругов в общем имуществе;

3) появились отдельные нормы о личной собственности каждого из супругов;

4) жене предоставлено право на получение алиментов в период беременности и в течение 1,5 лет после рождения ребенка;

5) предусмотрено два способа расторжения брака (судебный и административный (в ЗАГСе));

6) предусмотрено добровольное и судебное установление отцовства.

Закон от 22.05.1990 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства»:

1) предусмотрена возможность немедленного отобрания детей у родителей органами опеки и попечительства с последующим предъявлением иска о лишении родительских прав;

2) детям предоставлено право обращаться в органы опеки и попечительства за защитой своих прав и интересов;

3) судам предоставлено право признавать имущество, нажитое каждым из супругов во время их раздельного проживания при фактическом прекращении брака, собственностью каждого из них;

4) в обязанность суда при рассмотрении дела о расторжении брака было вменено принятие мер к примирению супругов и оздоровлению семейной обстановки;

5) введена норма о возможности усыновления ребенка без согласия родителей, если они более 6 месяцев не проживают совместно с ребенком без уважительных причин и не принимают участия в его воспитании, содержании.

Постановление Верховного Совета РФ от 18.12.1992 «О неотложных мерах по упорядочению усыновления детей, являющихся гражданами РФ, гражданами других государств» (такое усыновление было ограничено исключительными, не терпящими отлагательства случаями, до внесения соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации — shpora.su).

ФЗ от 07.03.1995 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс о браке и семье РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Кодекс РСФСР об административных правонарушениях» (урегулированы вопросы международного усыновления детей — граждан РФ).

ФЗ от 18.11.1994 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс о браке и семье РСФСР» (касался в основном института алиментных обязательств — включены новые нормы о письменном соглашении об уплате алиментов, об индексации алиментных платежей, о возможности обращения взыскания на имущество плательщика алиментов).

Все вышеуказанные изменения учтены в СК РФ, принятом 08.12.1995.

57. Общая характеристика алиментных обязательств (понятие, признаки, виды).

Алименты — средства на содержание, которые одни члены семьи обязаны предоставлять другим ее членам (составная часть содержания).

Алиментное обязательство — урегулированное нормами СеП имущественное ПО, возникающее на основе соглашения сторон или решения суда, в силу которого одни члены семьи обязаны предоставить содержание другим ее членам (основная цель — содержание нетрудоспособных и нуждающихся членов семьи).

Классификация алиментных обязательств по субъектному составу:

1) алиментные обязательства родителей и детей (гл.13 СК);

2) алиментные обязательства супругов и бывших супругов (гл.14 СК);

3) алиментные обязательства других членов семьи (гл.15 СК).

Признаки алиментных обязательств:

1) носят личный характер (их неразрывная связь с алиментообязанным лицом; права и обязанности по ним непередаваемы и неотчуждаемы; прекращаются в связи со смертью как обязанного, так и управомоченного лица);

2) являются безвозмездными (отсутствие встречного материального предоставления);

3) как правило, носят длящийся характер (определяется основаниями их прекращения; с момента возникновения алиментных обязательств до их прекращения, как правило, проходит значительный промежуток времени; в соглашении об уплате алиментов (ст.104 СК) может быть предусмотрена возможность единовременного исполнения обязательств по соглашению сторон);

4) основания их возникновения определены в законе.

а) наличие между субъектами алиментных обязательств СеО на момент взыскания алиментов (дети — родители) либо до взыскания (бывшие супруги);

б) наличие условий, предусмотренных для возникновения алиментных обязательств законом или соглашением сторон (нетрудоспособность, нуждаемость, несовершеннолетие и др.);

в) решение суда или соглашение сторон об уплате алиментов.

58. Соотношение семейного и гражданского законодательства.

Проблема соотношения гражданского и семейного права всегда имела большое значение. "От признания или непризнания сущест­вования семейного права в качестве отдельной отрасли зависит вопрос о возможности применения к семейным отношениям гра­жданско-правовых норм"1. В ряде стран семейное право являет­ся разделом гражданскогоправа.  Ранее действовавшее законодательство допускало регулированиесе­мейных отношений нормами гражданского права только в случаепрямого указания закона. В ст. 2 ГК 1964 г. было указано, что се­мейные отношения регулируются только семейным законодатель­ством. Дополнительное применение гражданского законодательст­ва к семейным отношениям хотя и не было предусмотрено зако­ном, но в определенных случаях допускалось, так как в семейном законодательстве отсутствовали многие понятия и институты, которые необходимо было заимствовать из гражданского зако­нодательства (например, исковая давность, договорное право, опека и попечительство). СК 1995 г, допускает практически неограниченное применениегражданского законодательства в семейном праве (ст. 54).  Основанием для такого применения являются:  отсутствие норм семейного законодательства, регулирующих от­ношения между членами семьи и наличие гражданского зако­нодательства, регулирующего данные отношения; семейные отношения являются разновидностью отношений, ре­гулируемых гражданским правом, обладающих радом специфиче­ских особенностей, т. е.нормы гражданского законодательства соотносятся с нормамисемейного как общие и специальные.

Существует следующий порядок применения гражданско-правовых нормк семейным отношениям: %/ при наличии специальных норм семейного законодательства семейные отношения регулируются ими; • если же их нет, то применяются общие гражданско-правовые нормы. Антокольская М.В. Семейное право: Учебник. М.: Юрист, 2000. С. 42. Ограничением является необходимость, чтобы применение норм гражданского законодательства не противоречило существу се­мейных отношений.