6 Вопрос.

Выделяют две группы функции права. 1. К общесоциальным относят: экономическую функцию — например, гражданско-правовые договоры обеспечивают процесс перемещения материальных благ; политическую функцию — право регулирует деятельность субъектов политической системы; коммуникативную функцию — посредством права обеспечивается связь между объектами управления. 2. Специально-юридические функции: регулятивная выражается в воздействии права на общественные отношения путем определения правил поведения людей в различных ситуациях; обеспечение общественного порядка; охранительная направлена на охрану наиболее значимых общественных отношений, реализуется путем применения специальных охранительных норм; оценочная — позволяет праву выступать в качестве критерия правомерности или неправомерности чьих-либо поступков; воспитательную функцию — право отражает определенную идеологию, воздействует на поведение людей.

7 Вопрос.

В литературе сформулированы две противоположные теоретические позиции по этой проблеме. Этатически-тоталитарная концепция исходит из того, что государство выше и важнее права, что оно творит право и использует: его как инструмент своей политики. Либеральная концепция базируется на естественно-правовой теории, согласно которой право выше и важнее государства. Она стала активно утверждаться в нашем общественном сознании в последние годы. Различные варианты соотношения государства и права зависят от типа правопонимания. При этом можно выделить три основных направления соотношения государства и права. Единство - выражается в их одновременном происхождении в силу одних и тех же причин; сходной типологии; одинаковой в определенной степени обусловленности, культурными и иными условиями; общей исторической судьбе - выступает средством социальной регуляции и упорядочения. Различие - вытекает уже из определений этих понятий. Государство есть особая политико-территориальная организация публичной власти, которая является формой существования общества. Право может быть охарактеризовано как совокупность правил поведения, определяющих границы свободы и равенства людей в осуществлении и защите их интересов. Взаимодействие - состоит прежде всего в том, что охраняет от нарушителей и осуществляется непрерывно — от создания права до его реализации в общественных отношениях.

8 Вопрос.

СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКОЙ - совокупность увязанных, согласованных методов и средств управления экономикой, хозяйством, используемых органами управления, управленческим аппаратом. Система управления экономикой представляет иерархическую структуру, разделенную на уровни. Система управления экономикой разделяется на территориальные и отраслевые системы, которые в свою очередь включают локальные системы управления предприятиями, организациями, фирмами. В функциональном отношении система управления любого уровня включает в качестве составных частей системы прогнозирования, экономического анализа, планирования, организации, оперативного регулирования, учета, контроля. Для эффективности регионального управления современные ученые предлагают использовать следующие основные принципы: децентрализация, партнерство, субсидиарность, мобильность и адаптивность, выделенная компетентность. Принцип децентрализации означает, что принятие решений от центральных органов управления переходит к агентам рынка. Принцип партнерства - определяет правила поведения объектов и субъектов регионального управления в процессе их взаимодействия как юридически равных партнеров. Принцип субсидиарности - реализуется в региональном управлении через формирование механизмов перераспределения финансовых ресурсов. Принцип мобильности и адаптивности - проявляется через постоянную трансформацию функциональной и организационной структур. Принцип выделенной компетенции - состоит внутри дифференциации функций.