Тема 1.4. Система права

Система права — это внутреннее строение национального права, состоящее из единых по назначению и внутренне согласованных правовых норм, разделенных на отдельные части — отрасли и институты права. Будучи цельным образованием, система права в то же время подразделяется на нормы права, институты права, подотрасли и отрасли права.

В зависимости от конкретного содержания тех общественных отношений, которые регулируются нормами права, система права включает в себя различные части. Основной элемент системы права — отрасль права — совокупность юридических норм, регулирующих однородные общественные отношения и объединенных общим методом правового регулирования. Все отрасли права по своему характеру могут быть разделены на отрасли материального права (трудовое, гражданское, уголовное и т. д.) и отрасли процессуального права, содержащие правила применения государственными и иными органами и должностными лицами соответствующих материальных норм (гражданское процессуальное право, уголовно- процессуальное право и т. д.).

Отрасль права состоит из отдельных групп юридических норм более локального характера, какими выступают институты права. Правовой институт — это обособленная группа юридических норм, регулирующих однородные общественные отношения определенного вида и являющихся составной частью отрасли права.

Родственные институты одной и той же отрасли права в своей совокупности образуют подотрасль права.

Правовая система России состоит из нескольких десятков отраслей, важнейшими из которых выступают: конституционное право; административное право; финансовое право; гражданское право; трудовое право; семейное право; гражданское процессуальное право; уголовное право; уголовно-процессуальное право и др.

Материальное и процессуальное право. Нормы всех отраслей права направлены на регулирование общественных отношений в соответствии с задачами и функциями государства на данном этапе его развития. Устанавливая правовые нормы (материальное право), государство одновременно определяет формы их осуществления, тем самым регулируя деятельность соответствующих субъектов по применению и исполнению этих норм. Таким образом, возникают особые правовые нормы, которые по своему характеру отличаются от материальных предписаний и именуются процессуальными, образующими в своей совокупности конкретные отрасли процессуального права Процессуальное и материальное право соотносятся как форма и содержание. Процессуальные правовые нормы служат формой реализации и проявления норм материального права. Процесс есть форма жизни закона. Главная особенность процессуальных норм — их субъективность, тогда как нормы материального права объективны.

Исторически процессуальное право обязано своим возникновением материальному праву (уголовному, гражданскому, административному и т. д.). Кроме того, особенности процессуального права определяются еще и потребностями технологии, организации процесса реализации норм материального права. Своеобразен и предмет правового регулирования процессуальных норм, который включает в себя общественные отношения, возникающие в процессе реализации норм всех отраслей права.

В соответствии с Конституцией в России признано пять видов процессов: гражданский, уголовный, административный, арбитражный, конституционный. Они отражают формы и методы осуществления материальных норм, содержащихся в непроцессуальных отраслях.

Наиболее общее деление права на обширные сферы, изначально в нем «заложенные» и охватывающие, пронизывающие все его отрасли,— это «глобальное» подразделение данной национальной правовой системы на публичное и частное право.

Публичное право – сфера общих, государственных интересов (институты государственной службы, уголовного права, организации суда, государственного аппарата, налогов, таможни, санитарного контроля и т.д.), т.е. такие отрасли, как государственное право, административное право, уголовное право, и др. Здесь юридический приоритет имеет воля органов государственной власти, регулирование централизованно строится на началах субординации, т.е. по принципу «власть — подчинение», дисциплины, ответственности нижестоящего лица перед вышестоящим.

Частное право – сфера частных, индивидуальных и групповых, интересов (институты собственности, договоров, иных актов частных лиц, передача имущества, наследование и т.д.), т.е. такие отрасли, как гражданское право, семейное право, и др. Здесь уже юридический приоритет принадлежит воле частных лиц, граждан, их объединений, регулирование носит децентрализованный характер, строится на началах координации, т.е. по принципу юридического равенства, несоподчиненности, автономии.

Для того чтобы право было действительно «правом», обе эти сферы должны быть «суверенными», ни одна из них не должна поглощать другую.

Международное право как особая система права. В рамках системы права следует отдельно остановиться на международном праве. Международное право существует в двух своих проявлениях: международное публичное право и международное частное право. Когда говорят о нормах международного права, то чаще всего имеются в виду именно нормы международного публичного права. Международное публичное право регулирует международные отношения. Субъектами международных отношений являются государства, государственно-подобные образования, народы и нации, борющиеся за самоопределение и межправительственные международные организации. Международное частное право регулирует международные коммерческие и другие гражданско-правовые общественные отношения между различными субъектами – в основном частными лицами. Предметом международного частного права являются гражданско-правовые отношения, осложнённые иностранным элементом в любом его проявлении.

Отрасль права — это обособившаяся внутри данной системы совокупность однородных правовых норм, регулирующих определенную сферу родовых общественных отношений. Однородность той или иной сферы общественных отношений вызывает к жизни соответствующую отрасль права (гражданское право, уголовное право, административное право и т. д.). Все отрасли права взаимосвязаны органическим единством, хотя и неравнозначны.

В рамках наиболее крупных правовых отраслей выделяются подотрасли, которые объединяют несколько институтов одной и той же отрасли. Внешним выражением подотрасли является наличие в ней такой группы норм, которая содержит общие принципиальные положения, присущие нескольким (но не всем) правовым институтам данной отрасли. Например, в гражданском праве — авторское право; в государственном — избирательное право; в трудовом – пенсионное.

Институт права – это объективно обособившаяся внутри одной отрасли или нескольких отраслей права совокупность взаимосвязанных юридических норм, регулирующих небольшую группу видовых родственных отношений. Институт – составная часть, звено отрасли. Их различие заключается в том, что институт регулирует не всю родовую совокупность общественных отношений, а лишь их отдельные стороны.

Система права Российской Федерации складывается из следующих основных отраслей: государственное право, административное, финансовое, земельное, гражданское, трудовое, семейное, уголовное, гражданско-процессуальное, исполнительное право.

Конституционное право — это ведущая отрасль права, устанавливающая основы конституционного строя, права, свободы и обязанности человека и гражданина, систему, компетенцию и принципы деятельности органов государственной власти, местного самоуправления. Конституционное право определяет также форму государства и государственного устройства, принципы гражданства. Конституционное право занимает ведущее место в системе права, поскольку его положения являются основополагающими для всех иных отраслей права.

Административное право регулирует общественные отношения, складывающиеся в сфере государственного управления. Нормы административного права устанавливают систему исполнительных органов власти, определяют их структуру и полномочия, принципы организации и деятельности. Административное право охватывает такие правовые институты, как государственная служба, контроль за деятельностью исполнительных органов и их должностных лиц, поведением граждан в сфере административного регулирования, устанавливает административную ответственность за данные правонарушения.

Финансовое право упорядочивает общественные отношения в сфере финансовой деятельности государства. К нему относится регламентация вопросов утверждения и исполнения государственного бюджета, сбора налогов с юридических и физических лиц, установления государственных пошлин, предоставления займов и кредитов.

Земельное право объединяет нормы права, регулирующие общественные отношения в сфере использования и охраны зем¬ли и ее недр.

Гражданское право — отрасль системы права, которая регулирует многообразные имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения. Место данной отрасли права в системе права определяется не только ее особым объемом, но и жизненной важностью регулируемых отношений. Нормы гражданского права закрепляют и охраняют различные формы собственности, правомочия собственников, регулируют права и обязанности сторон в имущественных отношениях, определяют механизм защиты права собственности, других имущественных и неимущественных прав и законных интересов.

Трудовое право — совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере трудовой деятельности граждан. Нормы трудового права устанавливают условия и порядок возникновения и прекращения трудовых правоотношений, продолжительность рабочего времени и времени отдыха, условия труда и его безопасности, условия оплаты труда и предоставления отпуска, регулируют вопросы материальной ответственности работников, порядок рассмотрения трудовых споров.

Семейное право—отрасль права, регулирующая брачно-семейные отношения. Его нормы устанавливают порядок и условия вступления в брак, регулируют личные и имущественные отношения, складывающиеся в семье между супругами, между родителями и детьми, между другими членами семьи, отношения, возникающие в связи с усыновлением, опекой и попечительством, принятием детей на воспитание, порядок и условия прекращения брака, порядок регистрации актов гражданского состояния.

Уголовное право содержит нормы, определяющие преступления и меры уголовного наказания за их совершение. Нормы уголовного права раскрывают понятие преступления, его состав, содержат исчерпывающий перечень уголовно-наказуемых деяний и видов наказаний, определяют обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность.

Гражданско-процессуальное право упорядочивает отношения в сфере гражданского судопроизводства. Его нормы устанавливают порядок рассмотрения дел по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых и колхозных правоотношений, из административно-правовых отношений, а также порядок рассмотрения дел особого производства. Они полностью регламентируют процесс прохождения гражданского дела в суде — от его возбуждения до вынесения решения, его обжалования или опротестования и исполнения принятого решения.

Уголовно-процессуальное право регулирует общественные отношения в области уголовного судопроизводства. Его нормы определяют порядок возбуждения уголовных дел и их предварительного расследования, порядок их рассмотрения в суде, определяют права и обязанности участников процесса, порядок вынесения судебного приговора и его обжалования и опротестования.

Исполнительное право регулирует отношения, связанные с исполнением мер уголовного наказания и с исправительно-трудовым воздействием на отбывающего такое наказание. Его нормы регулируют деятельность исправительно-трудовых учреждений и порядок отбывания в них осужденными назначенного уголовного наказания.

Норма права — это установленное или санкционированное государством формально-определенное правило поведения, устанавливающее границы (рамки) должного или возможного поведения, обеспечиваемое в необходимых случаях принудительной силой государства. В нормах права указывается, какие поступки люди должны или могут совершать.

По своей структуре норма права состоит из трех элементов — гипотезы, диспозиции и санкции. Гипотеза — это структурный элемент правовой нормы, в котором излагаются условия, при которых норма начинает действовать. Диспозиция — это такой структурный элемент правовой нормы, в котором формулируется само правило поведения, определяются права и обязанности субъектов права. Санкцией называется структурный элемент правовой нормы, определяющий меры государственного принуждения, подлежащие применению к правонарушителю.

По полноте изложения признаков должного или, наоборот, запрещенного поведения диспозиции делятся на простые (назывные), описательные; бланкетные; отсылочные. В простых диспозициях деяние не описывается, а определяется с помощью общеизвестного термина (например, убийство); описательная диспозиция содержит полное изложение признаков правонарушения (например, кража — тайное похищение чужого имущества). Бланкетная диспозиция для уяснения признаков правонарушения отсылает к специальным правилам, закрепленным в нормах другой отрасли права. Отсылочной называется такая диспозиция, которая не указывает на признаки правонарушения, а отсылает к другой норме того же закона либо иного правового акта.

По степени определенности санкции можно подразделить на абсолютно определенные, относительно определенные и альтернативные. Абсолютно определенная санкция точно определяет размер наказания, подлежащего применения к правонарушителю. Относительно определенная санкция устанавливает минимальный и максимальный пределы наказания, которому может быть подвергнут правонарушитель. Альтернативная санкция предоставляет суду возможность назначить любое из нескольких предусмотренных законом наказаний. Так, причинение смерти по неосторожности наказывается ограничением свободы на срок до трех лет или лишением свободы на тот же срок.

Классификация правовых норм проводится по целому ряду оснований.

1) в зависимости от юридической силы нормы делятся на нормы законов и нормы подзаконных актов;

2) по характеру содержащихся предписаний нормы права делятся на обязывающие, запрещающие и управомочивающие;

3) по форме выраженных предписаний нормы делятся на императивные и диспозитивные;

4) по кругу субъектов, на которых распространяется действие норм права, нормы делятся на общие, специальные и исключительные;

5) по действию норм права во времени различаются нормы постоянные (неопределенно длительного действия), временные и чрезвычайные;

6) по действию норм права в пространстве различаются федеральные нормы, действующие на всей территории Российской Федерации, а также локальные (местные) нормы, границы действия которых ограничиваются пределами действий государственного органа, издавшего такую норму;

7) вся совокупность действующих правовых норм разделяется на нормы материального и процессуального права.

Примерные вопросы к студентам:

1. Дайте определение системы права.

2. Назовите признаки системы права.

3. Назовите структурные элементы системы права.

4. Какие отрасли права вы знаете?

Литература:

1. Карапетян Л.А. Правоведение. / Л.А.Карапетян, Е.И.Каширина, В.В.Кулаков, О.В.Старков. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2011. – 221 с. ISBN 978-5-222-17910-9.

2. Марченко М.Н. Основы права/М.Н.Марченко, Е.М.Дерябина. М.: Проспект, 2011 – 336 с. –ISBN: 978-5-392-00067-8/978-5-392-000.

3. Марченко М.Н. Теория государства и права. М.: Проспект, 2011 – 640 с.

Интернет-ресурсы:

1. http:// www.consultant.ru - Официальный сайт компании "Консультант Плюс».

2. http://www.garant.ru – Информационно-правовой портал.

3. http://www.kremlin.ru – Президент РФ.