94.Контроль и надзор за деятельностью органов и дл мс.

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с уставом муниципального образования контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления уставу муниципального образования и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам представительного органа муниципального образования.

Статья 78. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

95.Ответственность органов, дл мс перед фз и юл.

Одним из видов неблагоприятных последствий для названных органов и должностных лиц может быть признание судом недействующими или недействительными их решений и обязанность возместить ущерб, причиненный ими.

Ответственность органов местного самоуправления может наступать и в результате невыполнения ими условий договоров и соглашений с физическими и юридическими лицами (например, при осуществлении прав собственника в отношении муниципального имущества).

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц местного самоуправления, в том числе в результате издания не соответствующего закону акта, возмещается за счет казны муниципального образования согласно ст. 1069 ГК РФ. Данная статья говорит о незаконных действиях (бездействии), под которыми понимаются деяния, противоречащие не только законам, но и другим правовым актам. Виды и формы подобных деяний весьма многообразны. Это могут быть различные приказы, распоряжения, постановления, указания и иные властные предписания (не имеет значения, сделаны они в письменной или устной форме), которые направлены гражданам и юридическим лицам и подлежат обязательному исполнению.

Также основанием гражданско-правовой ответственности органов МС может стать нарушение прав юридических и физических лиц в результате совершения незаконных действий или принятия незаконных решений, что устанавливается судом общей юрисдикции или арбитражным судом.

Кроме того, ответственность ОМС может наступать за несовершение каких-либо действий (например: за необеспечение противопожарной безопасности, в результате которого сгорает дом, будет отвечать ОМС).

Норма ст.50 ФЗ некорректно сформулирована по отношению к должностным лицам. Должностные лица не являются субъектами гражданского права и не могут нести гражданско-правовую ответственность. Должностное лицо может быть привлечено к административной, уголовной, дисциплинарной ответственности. За незаконные действия (бездействие) должностного лица в соответствии со ст.16 ГК ответственность несёт ОМС, после чего должностное лицо может быть привлечено к материальной ответственности.

Т.о., гражданско-правовая ответственность перед физическими и юридическими лицами несут органы МС, а должностные лица ответственны перед органами МС.