63.Конституционно-правовая ответственность за нарушение избирательного законодательства

В сфере избирательного процесса конституционно-правовая ответственность выступает как избирательно-правовая, заклю­чающаяся в применении специальных санкций публичного ха­рактера, ограничивающих допустивших правонарушения участ­ников избирательного процесса в правах в рамках конкретной избирательной кампании.

К мерам такой ответственности относится, например, отме­на регистрации кандидата (в том числе кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов), списка кандидатов. Согласно ст. 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» 2002 г. регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей канди­дата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях:

1) вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основа­нием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подп. «а», «б», «е», «з»—«л», «н» или «о» п. 24 ст. 38 названного Федерального закона. При этом вновь открывшимися считают­ся те обстоятельства, которые существовали на момент приня­тия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата;

2) использования кандидатом в целях достижения опреде­ленного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила 5% от предельного размера расходования средств из­бирательного фонда, установленного законом, или превышения предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, более чем на 5%;

3) неоднократного использования кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения;

4) установления факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по фи­нансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией;

5) несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотрен­ных п. 1 или Iст. 56 названного Федерального закона;

6) неоднократного несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных п. 5 ст. 56 названного Федерального закона;

7) установления в отношении кандидата факта, свидетельст­вующего о том, что в течение периода, указанного в подл, «г» п. З ст. 4 названного Федерального закона (но до приобрете­ния статуса кандидата), этот гражданин в своих выступлениях на публичных мероприятиях, в СМИ или в распространяемых им материалах (в том числе размещаемых в информационно -телекоммуникационных сетях общего пользования, включая Интернет) призывал к совершению экстремистских деяний, либо иным способом побуждал к таким деяниям, обосновывал или оправдывал экстремизм, либо совершал действия, направ­ленные на возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни, унижение национального достоинства, пропаганду исключительности, превосходства либо неполно­ценности граждан по признаку их отношения к религии, соци­альной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, либо пропагандировал и публично демонст­рировал нацистскую атрибутику или символику либо атрибути­ку или символику, сходные с нацистской атрибутикой или сим­воликой до степени их смешения;

8) установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

Регистрация списка кандидатов может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов, избирательного объединения, список кан­дидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, в случаях:

1) вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основа­нием для отказа в регистрации списка кандидатов, предусмот­ренным подп. «а», «е», «ж», «и», «к», «м» или «н» п. 25 ст. 38 на­званного Федерального закона;

2) использования избирательным объединением в целях дос­тижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила 5% от предельного размера расходова­ния средств избирательного фонда, установленного законом, или превышения предельного размера расходования средств из­бирательного фонда, установленного законом, более чем на 5%;

3) неоднократного использования руководителем избира­тельного объединения преимуществ своего должностного или служебного положения;

4) установления факта подкупа избирателей избирательным объединением, его доверенным лицом, уполномоченным представителем, а также действующими по их поручению иным ли­цом или организацией;

5) несоблюдения избирательным объединением ограниче­ний, предусмотренных п. 1 или I1ст. 56 названного Федераль­ного закона, а также несоблюдения кандидатом, включенным в зарегистрированный список кандидатов, ограничений, преду­смотренных п. 1 ст. 56 названного Федерального закона, если избирательное объединение, выдвинувшее этот список, не ис­ключит такого кандидата из списка в соответствии с п. 11 ст. 76 названного Федерального закона;

6) неоднократного несоблюдения избирательным объедине­нием ограничений, предусмотренных п. 5 ст. 56 названного Федерального закона;

7) установления в отношении избирательного объединения факта, свидетельствующего о том, что в течение периода, ука­занного в подп. «г» п. З ст. 4 названного Федерального закона (но до выдвижения списка кандидатов), это избирательное объ­единение на публичных мероприятиях, в СМИ или в распро­страняемых им материалах (в том числе размещаемых в информационно-телекоммуникационных сетях общего поль­зования, включая Интернет) призывало к совершению экстре­мистских деяний, либо иным способом побуждало к таким деяниям, обосновывало или оправдывало экстремизм, либо осу­ществляло деятельность, направленную на возбуждение соци­альной, расовой, национальной или религиозной розни, униже­ние национального достоинства, пропаганду исключительно­сти, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, либо пропаганди­ровало и публично демонстрировало нацистскую атрибутику или символику либо атрибутику или символику, сходные с на­цистской атрибутикой или символикой до степени их смеше­ния, а также установления такого факта в отношении кандида­та, включенного в зарегистрированный список кандидатов, в течение указанного периода (но до приобретения гражданином статуса кандидата), если избирательное объединение, выдви­нувшее этот список, не исключит такого кандидата из списка в соответствии с п. 11 ст. 76 названного Федерального закона.

Регистрация кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов, может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандида­тов, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, в случае, предусмотренном подп. «в», «д» или «з» п. 7 ст. 76 названного Федерального закона, либо в случае вновь открывшихся об­стоятельств, являющихся основанием для исключения кандида­та из списка кандидатов, предусмотренным подп. «а»—-«г» или «е» п. 26 ст. 38 названного Федерального закона.

Другой пример конституционно-правовой ответственности за нарушения участниками избирательного процесса требова­ний избирательного законодательства дает ст. 16 Закона РФ «О средствах массовой информации». Согласно данной статье, если в период избирательной кампании после вступления в си­лу решения суда о привлечении главного редактора или редак­ции радио- и телепрограммы, периодического печатного изда­ния, иной организации, осуществляющей выпуск СМИ, к ад­министративной ответственности за нарушение избирательного законодательства Российской Федерации этот главный редак­тор или эта организация допустит повторное нарушение, соот­ветствующая избирательная комиссия вправе обратиться в фе­деральный орган исполнительной власти, осуществляющий ре­гистрацию СМИ, с представлением о приостановлении выпуска СМИ, использованного в целях совершения таких нарушений. Указанный орган с привлечением заинтересованных лиц в кратчайшие сроки осуществляет проверку фактов, изложенных в представлении, и обращается в суд с заявлением о приоста­новлении выпуска соответствующего СМИ. Приостановление выпуска СМИ по предусмотренным этой статьей основаниям осуществляется судом на срок до момента окончания голосова­ния на соответствующих выборах.

Названные и иные меры конституционно-правовой ответст­венности за нарушения требований избирательного законодательства представляют собой важные гарантии обеспечения защиты публично-правового порядка при проведении избира­тельных кампаний.