Начало политики индустриализации было законодательно закреплено в апреле 1927 года IV съездом Советов ссср.

Осуществление политики индустриализации потребовало изменений в системе управления промышленностью. Наметился переход к отраслевой системе управления, укреплялось единоначалие и централизация в распределении сырья, рабочей силы и производимой продукции. На базе ВСНХ СССР были образованы наркоматы тяжелой, легкой и лесной промышленности. Сложившиеся в 20—30-х годах формы и методы управления промышленностью стали частью механизма хозяйствования, сохранявшегося в течение длительного времени. Для него были характерны чрезмерная централизация, директивное командование и подавление инициативы с мест. Не были четко разграничены функции хозяйственных и партийных органов, которые вмешивались во все стороны деятельности промышленных предприятий.

В декабре 1927 года на XV съезде ВКП (б) была принята резолюция о составлении первого пятилетнего плана развития народного хозяйства. В действие он вступил с 1 октября 1928 года. Он был детально разработан, при этом упор делался на развитие тяжелой промышленности (группа «А»). Намечался грандиозный объем нового строительства (1200 новых заводов-гигантов), развитие новых отраслей, рост производительности на 110%.

1928/29 – 1932/33 – Первый пятилетний план.

Главная задача пятилетки заключалась в том, чтобы превратить страну из аграрно-индустриальной в индустриальную. В соответствии с этим началось сооружение предприятий металлургии, тракторо-, автомобиле- и авиастроения. Полным ходом шло строительство Днепрогэса и Турксиба. Однако очень скоро начался пересмотр плановых заданий индустрии в сторону их повышения. Были «откорректированы» задания по производству строительных материалов, по выплавке чугуна и стали, по выпуску сельскохозяйственных машин. Пленум ЦК партии, состоявшийся в ноябре 1929 года, утвердил новые контрольные цифры развития промышленности в сторону их резкого увеличения. Эти поправки оказались экономически необоснованными, что привело к серьезному дисбалансу. Но появляются лозунги: «Пятилетку досрочно!», «Пятилетку за 4 года!».

В 1929 году Сталин пишет статью «Год великого перелома», в которой утверждает, что произошел перелом на всех фронтах социалистического строительства. «Перелом этот шел и продолжает идти под знаком решительного наступления социализма на капиталистические элементы города и деревни. Характерная особенность этого наступления состоит в том, что оно уже дало нам ряд решающих успехов в основных областях социалистической перестройки (реконструкции) нашего народного хозяйства».

Но картина была не столь радужной: транспорт не справлялся с объемом перевозок, не хватало рабочих рук, сверхнапряжение вело к дезорганизации хозяйственной системы. В 1933 году на январском пленуме ВКП (б) Сталин объявил первую пятилетку выполненной досрочно за 4 года и 3 месяца. Длительное время этот вывод не ставился под сомнение. Однако последние исследования показали, что результаты были явно завышены, задания плана по выпуску большинства видов продукции выполнить не удалось (но в целом результаты высокие, рост в 2 раза выше, чем в 1928 году).