Особое производство

Подраздел 4. Гл. 27-38.

Общая характеристика дел, разрешаемых в таком порядке

1. Главное качество в этих делах – отсутствует спор о праве. В этих делах нужно установить наличие или отсутствие юридического факта. Иногда это установление в судебном порядке предписано самим законом. Н-р, факт удочерения, усыновления ребенка, помещение в психиатрическое помещение, факт признания имущества бесхозным и т.д.

Изначально это производство – для подтверждения наличия или отсутствия факта.

2. Нет спорящих сторон. Лица именуются заявитель и заинтересованные лица – все те, кто привлекается по данному делу.

3. Во внесудебном порядке установить юридический факт невозможно.

По всем гражданским делам устанавливается юридический факт.

Ст. 262 – перечисляется категория дел. Перечень открыт. Это могут быть любые дела.

Процессуальный порядок рассмотрения и разрешения дел

Рассматриваются по правилам искового производства с отдельными изъятиями и особенностями, предусмотренными данными главами ГПК.

Родовая подсудность – в основном дела распределяются между районными судами. Есть некоторая категория дел, которые рассматриваются судом субъекта (н-р, усыновление иностранными гражданами).

Территориальная – для каждой категории дел она своя. По месту нахождения жительства заявителя – общее правило. Есть дела, где по месту нахождения органа, имущества.

Ч. 3 ст. 263 – если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Суды злоупотребляют этой нормой, чтобы не рассматривать дело.

Заявитель обязан указать по всем делам правовую цель, для которой требуется установление этого факта.

Заявитель обязан указать на невозможность установления этого факта во внесудебном порядке. И в каждой категории дел представляются соответствующие доказательства.

Сам ГПК указывает действия, который суд должен совершить при подготовке.

Специфика исполнения решения - само решение является тем основанием, в соответствии с которым устанавливается тот или иной факт. Т.е. дополнительный исполнительный лист выписывать не нужно.

В гражданском процессе особое производство представляет собой особый процессуальный порядок рассмотрения дел в су­дах первой инстанции, применяемый в отношении определен­ного законом круга гражданских дел, общей чертой которых является отсутствие в них материально-правового спора между заинтересованными лицами.

Особое производство отличается от искового производства и производства по делам из публичных правоотношений тем, что в основе последних лежит спор о материальном праве. Это основное отличие обусловливает ряд процессуальных особен­ностей, которыми характеризуется особое производство.

Так, в делах особого производства предметом судебной за­щиты является законный интерес заявителя, опосредованный субъективным правом.

В правоведении под законным интересом понимаются со­циальные потребности, взятые законом под свою охрану не путем предоставления их носителю субъективных материаль­ных прав, а предоставлением им (или другим лицам) права прибегнуть к судебной или иным правовым формам защиты.

При этом защита законного интереса в особом производст­ве необходима заявителю не ради самой защиты, а для осуще­ствления или приобретения субъективного права в будущем. Так, гражданину необходимо установить в судебном порядке факт нахождения его на иждивении умершего потому, что со­стоявшееся решение по его заявлению послужит основанием для признания его наследником по закону.

Также в порядке особого производства устанавливаются юридические и доказательственные факты, а иногда делается вывод о правовом статусе гражданина или решаются другие правовые вопросы (на основании установленных фактов, на­пример, гражданин признается безвестно отсутствующим или недееспособным либо решается вопрос о передаче имущества в собственность государства и т. д.).

В связи с тем, что деление жизненных обстоятельств на имеющие юридическое значение и юридически безразличные весьма условно, юридическая значимость факта, устанавливае­мая в делах особого производства, должна определяться кон­кретно по каждому делу. Для определения юридической значи­мости факта следует выяснять цель данного факта, т.е. те по­следствия, наступления которых желал бы заявитель.

Поэтому факт признается юридическим, если для достиже­ния преследуемой заявителем цели он имеет правообразующее значение.

Кроме того, в особом производстве может быть установлен сравнительно большой круг доказательственных фактов, т. е. таких, из существования которых можно сделать вывод о на­личии (или отсутствии) искомых (юридических) фактов. Так, факт рождения человека является юридическим фактом, влеку­щим правовые последствия, а факт регистрации этого рожде­ния — доказательственный факт.

Поэтому сущность особого производства состоит в защите юридических интересов путем установления юридических или доказательственных фактов.

Состав лиц, участвующих в особом производстве, отличает­ся от состава лиц, участвующих в исковом производстве. По­скольку в делах особого производства отсутствует спор о пра­ве, то нет и сторон (истцов и ответчиков) и третьих лиц. Уча­ствуют только заявители и заинтересованные лица.

Прокурор также может участвовать в рассмотрении дел особого производства, однако в рассмотрении и разрешении некоторых дел он обязан участвовать в силу закона.

При подаче заявления по делам особого производства взы­скивается государственная пошлина в размере десяти процен­тов минимального размера оплаты труда.

В порядке особого производства рассматриваются только те дела, которые прямо отнесены законом к этому виду судопро­изводства. Так, в ст. 262 ГПК законодателем перечислены рас­сматриваемые в порядке особого производства дела. К ним от­носятся следующие дела:

—   об установлении фактов, имеющих юридическое значе­ние;

—   об усыновлении (удочерении) ребенка;

— о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;

—   об ограничении дееспособности гражданина, о призна­нии гражданина недееспособным, об ограничении или о лише­нии несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до во­семнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;

—   об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспо­собным (эмансипация);

—   о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижи­мую вещь;

—   о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя и ордерным ценным бумагам (вызывное про­изводство);

—   о принудительной госпитализации гражданина в психи­атрический стационар и принудительном психиатрическом ос­видетельствовании;

—   о внесении исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния;

—   по заявлениям на совершенные нотариальные действия или об отказе в их совершении;

—   по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства.

Несмотря на то что ст. 262 ГПК содержит в себе разноха­рактерные дела, которые имеют между собой много существен­ных отличий, вместе с тем общими критериями, которые объе­диняют их в рамках особого производства, являются:

—   отсутствие спора о праве (когда отсутствует материаль­но-правовое требование одного лица к другому);

—   отсутствие сторон (истца и ответчика), между которыми возможен данный спор.

Поэтому необходимо признать наличие в гражданском про­цессе одиннадцати категорий гражданских дел особого произ­водства.

Необходимо также отметить, что данный перечень дел осо­бого производства в основном носит исчерпывающий харак­тер, хотя законодатель этот перечень не «закрыл», полагая, что федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела.

Таким образом, особое производство — это урегулирован­ный нормами гражданского процессуального права порядок судопроизводства по установленным ст. 262 ГПК гражданским делам, в которых отсутствуют спор о праве и стороны (истец и ответчик), а предметом рассмотрения является законный ин­терес заявителя.

В ч. 1 ст. 263 ГПК содержатся правила, которые определя­ют порядок производства по отдельным категориям дел, отно­сящимся к особому производству. В основу порядка рассмотре­ния и разрешения дел особого производства положены общие правила гражданского производства, т. е. правила искового производства, за исключением тех изъятий и дополнений, ко­торые установлены законом и составляют специфику судопро­изводства по данной категории дел.

Данная группа дел рассматривается судьей единолично.

Необходимо отметить, что особое производство тесно свя­зано с остальными видами гражданского судопроизводства, ос­новано на общих принципах гражданского процесса, которые определяют порядок рассмотрения и разрешения гражданских дел. Кроме того, дела особого производства проходят те же са­мые стадии, что и остальные гражданские дела В частности, это относится и к принципам гражданского процесса.

Так, в производстве в целом при рассмотрении дел особо­го производства действуют принципы осуществления правосу­дия только судом, независимости судей, гласности и т. д. В стадии судебного разбирательства действуют принципы устности, непрерывности и непосредственности судебного разби­рательства.

Судебное разбирательство дела в особом производстве со­стоит из тех же частей, что и исковое. Судебное доказывание подчинено тем же правилам, что и в исковом производстве. Вместе с тем в связи с отсутствием сторон и спора о праве в этом виде производства действие принципа состязательности проявляется в меньшей степени, нежели в исковом.

Статья 263. Порядок рассмотрения и разрешения дел, рассматриваемых судом в порядке особого производства

1. Дела особого производства рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой и главами 28 - 38 настоящего Кодекса.

2. Дела особого производства суд рассматривает с участием заявителей и других заинтересованных лиц.

3. В случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

29. Установление фактов, имеющих юридическое значение.

Установление фактов, имеющих юридическое значение

Гл. 28 ГПК. В этой главе наиболее ярко проявляются все признаки особо производства. Самый яркий признак – цель, которую законодатель закрепил в главе. Суд обязан устанавливать юр факты. По гл. 28 установление юр факта является конечной целью рассмотрения подобных дел. Т.е. эти факты являются основанием возникновения,. Изменения, прекращения правоотношений. Таким образом, решением устанавливается факт, а правовые последствия возникают после процесса. Решение суда является основанием для совершения определенных действий. Н-р, внесение записи, назначение опекуна.

Перечень фактов, имеющих юр значение определен в ст. 264 ГПК. 1. Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

2. Суд рассматривает дела об установлении:

1) родственных отношений;

2) факта нахождения на иждивении;

3) факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти;

4) факта признания отцовства;

5) факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении;

6) факта владения и пользования недвижимым имуществом;

7) факта несчастного случая;

8) факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти;

9) факта принятия наследства и места открытия наследства;

10) других имеющих юридическое значение фактов.

Перечень открыт. Пример – установление факта применения репрессии, факт родственных отношений, нахождения на иждивении, признания отцовства и т.д.

Суду нередко приходится устанавливать факты родственных отношений с другим лицом. С подобным заявлением может обратиться и то лицо, которое это требует не в отношении себя.

Для того, чтобы лицо обратилось в порядке гл. 28 необходимы след условия:

1. Этот факт должен иметь юр значение (являются основанием возникновения, изменения, прекращения).

2. Невозможность установления этого факта заявителем в ином прядке. Это может быть связано с тем, что невозможно восстановить документы, подтверждающие значение этого факта, н-р, ЗАГС сгорел.

3. Ограничение подведомственности между судами и органами, которые удостоверяют тот или иной факт.

АПК – тоже возможно установление юр фактов. Они это делают только в тех случаях, когда факты связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельностью.

Заявитель также должен: указать правовую цепь для чего требуется установление этого факта. Н-р, установление иждивения для наследства.

Заявитель должен представить документы, которые подтверждают невозможность установления утраченных документов или восстановления их в соответствующем порядке.

Заявление подается всегда по МЖ, нахождения заявителя за исключением если требуется установление факта владения, пользования недвижимым имуществом. В этом случае документы подаются по месту нахождения недвижимого имущества.

Заявление рассматривается с участием заявителя и заинтересованных лиц. Если установление этого факта застрагивает интересы других лиц, то суд их привлекает.

Суд выносит решение, в котором должен быть чётко указан факт. Решение суда будет служить или основанием для регистрации факта, или он будет являться источником для установления того или иного факта.

30. Усыновление (удочерение) ребенка.

Усыновление, удочерение ребенка гл. 29

Ст. 125 СК – усыновление, удочерение осуществляется только в судебном порядке. Эта смена административного порядка на судебный была ещё в прежнем ГПК. Было принято постановление, которое сейчас ещё действует.

Ведение судебного порядка предопределяет более эффективное рассмотрение этой категории дел, в отличие от административного порядка. Но административное присутствие является очень значимым в этой категории дел, поскольку только они наделены особыми полномочиями, в частности, орган опеки и попечительства.

Заявление об усыновлении или удочерении работника может быть подано гражданином РФ, в т.ч. постоянно или временно проживающих за пределами РФ, иностранным гражданином, лицом без гражданства.

Подобные представители лиц, которые могут выступать в качестве заявителей обуславливают разные виды подсудности. Граждане РФ проживающие в пределах территории РФ – то районный суд. Усыновление или удочерение гражданами РФ, проживающими за пределами РФ, а также иностранными гражданами и лицами без гражданства – то это компетенция суда субъекта федерации (областного, краевого и приравненных к ним).

Территориальная подсудность – по месту нахождения жительства усыновляемого или удочеряемой.

МЖ указывается и место нахождения, потому что он может жить по конкретному адресу, а может находиться в дошкольном учреждении или школьном по типу интерната.

В гл. 29 прописаны очень жестко все этапы обращения, прохождения, подготовки. Законодатель четко всё описывает.

Заявитель оформляет заявление, указывает все необходимые реквизиты (ст. 270). Но ст. 271 содержит значительный перечень документов, которые заявитель должен приложить. В частности, копии свидетельства о рождении усыновителя, свидетельства о браке, медицинские документы, документы подтверждающие его доход. П. 8 – здесь подготовки не требуется.

В дополнение к указанным документам есть требование по представлению и других необходимых документов – иностранным гражданам и лицам без гражданства. Эти документы касаются возможности перемещения ребенка туда, откуда родом его усыновители. Они должны предоставить документы в легализованном законом порядке. Документ, подтверждающий согласие органа государства на въезд ребенка. Документы, указанные в ст. 271 представляются в 2-х экземплярах.

Если требования соблюдены, то подготовка.

Действия, которые должны быть совершены при подготовке: Ч. 2 указывает, что суд поручает составление заключения органом опеки и попечительства. Но там не только заключение, там ещё несколько документов – медицинское заключение, акт обследования условий жизни и т.д. В этом и заключается административный ресурс. Если усыновление и удочерение осуществляется иностранным гражданином – документ о невозможности передачи того ребенка нашим российским гражданам и ещё какой-то.

Рассматриваются дела обязательно с участием прокурора, органа опеки и попечительства, с участием других лиц (родители ребенка), с 14 лет сам ребенок принимает участие. С 10 до 14 – суд решает самостоятельно привлекать ребенка или нет. До 10 лет – без ребенка.

Решение суда. В случае положительного решения – указывается удовлетворение просьбы + все данные об усыновляемом, усыновителе и другие данные необходимые для органов ЗАГС.

Ст. 274 – варианты положительного решения. Н-р, усыновители, но не изменил имя.

В случае если усыновители ребенка не соблюдают свои обязанности, то возможна отмена усыновления ребенка в ст. 275. Этот вопрос разрешается по правилам искового производства.

31. Признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление гражданина умершим.

Признание безызвестно отсутствующим и умершим

Гл. 30. Её нужно отличить от п.8 ч.2 ст.264, который предусматривает возможность установления факта смерти.

В порядке гл. 30 мы презюмируем смерть. Факт смерти является очевидным – для внесудебного порядка.

Гл. 30 – относительно этого места его нет. Умерший – мы презюмируем факт смерти, в отличие от гл. 28, где смерть очевидна.

Кто вправе обращаться? Любое лицо, которому необходимо установить факт для определенной цели. Н-р, у него с этим лицом был заключен договор.

Заявление подается по МЖ или нахождения заинтересованного лица. В этом заявлении должны быть указаны обстоятельства, обязательно должна быть указана цель, доказательства которые подтверждают безызвестное отсутствие гражданина и обстоятельства, необходимые для установления этого факта.

Для признания безызвестно отсутствующим – необходимо отсутствие не менее года и более. Для объявления гражданина умершим необходимо отсутствие этого лица в течение 5 лет.

Закон описывает действия судьи при подготовке.

Суд может предложить органу опеки и попечительства назначить доверительного управляющего имуществом гражданина.

Решение по делу является основанием для передачи его имущества лицу. С которым орган опеки и попечительства заключил этот договор. Решение является основанием для внесения записи в акты гражданского состояния о смерти и книгу регистрации актов гражданского состояния.

Установление этих обстоятельств является относительным. В этой главе описаны последствия явки этих лиц, которые были объявлены безызвестно отсутствующим или умершим. Они идут в суд и суд отменяет ранее принятое решение. Это решение является основанием для прекращения доверительного управления имуществом и отмены записи актах гражданского состояния.

Гл. 31 предусматривает 3 категории дел:

1. Ограничение дееспособности

2. Признание лица недееспособным

3. Право самостоятельно распоряжаться своими доходами.

Данная категория дел рассматривается судом в порядке особого производства. Вследствие этого целью судебного разбирательства по заявлению о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим является установление фактов, имеющих юридическое значение, а не разрешение спора о праве. В связи с этим в делах данной категории заявитель не предъявляет какого-либо материально-правового требования, в результате чего отсутствует и ответчик.

В связи с тем, что при рассмотрении судом дел о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умершим доказательств факта смерти или жизни лица недостаточно, в основу вывода суда об установлении факта безвестного отсутствия и объявлении гражданина умершим положено предположение (презумпция) о нахождении гражданина в живых либо предположение о его смерти. Этим данная категория дел отличается от дел установления факта смерти и факта регистрации смерти, где заявителю доподлинно известно, что лицо умерло, но смерть в свое время не была зарегистрирована в соответствующих

32. Ограничение дееспособности гражданина, признание гражданина недееспособным. Ограничение или лишение несовершеннолетнего права самостоятельно распоряжаться своими доходами.

Рассмотрение дел об ограничении гражданина в дееспособности

Это возможности в отношении лиц, которые злоупотребляют спиртными напитками или … и это ставит семью в тяжелое положение – ст. 30 ГК. По ней мы видим круг заявителей – это члены семьи (совместно проживающие лица), органы опеки и попечительства, психиатрическое или психоневрологическое учреждение.

Члены семьи – не только те, кто имеют родственные отношения, но и те, которые находятся на иждивении этого лица. Заявление подается по МЖ данного гражданина. Помещение в учреждение – по месту нахождения учреждения.

В качестве заинтересованных лиц привлекается сам гражданин, другие лица, которые могут быть заинтересованы. Обязательно участвуют органы опеки и попечительства.

При подготовке по этому делу суд обязан назначить судебную экспертизу.

Выносится решение удовлетворить и ограничить в дееспособности или отрицательное решение – отказать в удовлетворении.

Дела о признании лица недееспособным

Субъекты, которые вправе обратиться с заявлением – это не только члены семьи, но и близкие родственники родители, дети, братья, сестры не зависимо от совместного с ним проживания. В первом случае он обязательно должен проживать с этим лицом, здесь нет. А если не эти родственники обратились? Что делать? (тетя, дядя, бабушки, дедушки) – невозможно принять это заявление и отказывают в принятии этого заявления.

+ к субъектам: орган опеки и попечительства и психиатрическое учреждение.

Заявление подается по МЖ лица или по месту нахождения учреждения.

В заявлении обязательно нужно указать на обстоятельства, которые подтверждают наличие у гражданина психического расстройства. Если этого нет, то оставляем без движения.

В статье указывается что вправе. Значит он может не назначить?! Ст. 284 – для того чтобы суд сделал вывод обязательно должно быть заключение эксперта. Нужно доказать и в совокупности эти данные представить.

Обязательно участие прокурора и органа опеки и попечительства. Само лицо, если может. Представители лица. Представители психиатрического учреждения.

Выносится решение, которое является основанием.

Ограничение лиц от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами. Уже эти лица являются ограниченно дееспособными, но некоторые действия они совершать могут. В этом случае гл. 31 – ограничение в ограничении.

Вправе обратиться – родители, усыновители, удочерители, попечители, органы опеки и попечительства.

Заявление подается по МЖ данного гражданина.

Рассматривается со всеми теми же субъектами и обязательно с несовершеннолетним.

Решение является основанием для ограничения этого гражданина права самостоятельно распоряжаться своими доходами.

Гл. 31 предусматривает обратные действия – признание лица дееспособным, снятие ограничений. В порядке ст. 30 п. 2 ГК – суд на основании заявления самого гражданина, его представителя, членов семьи, органов опеки и попечительства и т.д. принимает решение об отмене ограничения в дееспособности и снимает попечение, отменяет решение о недееспособности, снимает опекуна и т.д.

Принудительная госпитализация гражданина – гл. 35

Она предусматривает 2 состава – принудительная госпитализация и принудительное психиатрическое обследование. 1-ый факт устанавливается в судебном заседании. А 2-ой акт – без судебного заседания, единолично судьей.

Заявление о принудительной госпитализации – подается представителем этих учреждений (психиатрического стационара). Заявление подается по месту нахождения этого стационара. В нем указываются соответствующие обстоятельства, что он там находится + мотивированное заключение врачей-психиаторов, что он должен там находиться. Судебное заседание может быть как в суде, так и помещении стационара.

Участвует прокурор, представитель стационара, само лицо если позволяет здоровье присутствовать и его представитель. ст. 45 – прокурор - его неявка не является препятствием.

Гл. 35 порождает злоупотребления.

2-ой состав – по заключению врача-психиатора. С этим заявлением обращаться в суд по МЖ гражданина. Что нужно свидетельствование. На основании этих материалов суд принимает решение, что нужно психиатрическое освидетельствование.

33. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация).

Статья 27. Эмансипация

1. Несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью.

Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства - с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия - по решению суда.

2. Родители, усыновители и попечитель не несут ответственности по обязательствам эмансипированного несовершеннолетнего, в частности по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда.

Статья 287. Подача заявления об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным

1. Несовершеннолетний, достигший возраста шестнадцати лет, может обратиться в суд по месту своего жительства с заявлением об объявлении его полностью дееспособным в случае, предусмотренном пунктом 1 статьи 27 Гражданского кодекса Российской Федерации.

2. Заявление об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным принимается судом при отсутствии согласия родителей (одного из родителей), усыновителей или попечителя объявить несовершеннолетнего полностью дееспособным.

Статья 288. Рассмотрение заявления об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным

Заявление об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным рассматривается судом с участием заявителя, родителей (одного из родителей), усыновителей (усыновителя), попечителя, а также представителя органа опеки и попечительства, прокурора.

Статья 289. Решение суда по заявлению об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным

1. Суд, рассмотрев по существу заявление об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным, принимает решение, которым удовлетворяет или отклоняет просьбу заявителя.

2. При удовлетворении заявленной просьбы несовершеннолетний, достигший возраста шестнадцати лет, объявляется полностью дееспособным (эмансипированным) со дня вступления в законную силу решения суда об эмансипации.

34. Признание движимой вещи бесхозяйной и признание права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

Согласно ст. 225 ГК бесхозяйное имущество — это имущество, не имеющее собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался.

Признание имущества бесхозяйным осуществляется в судебном порядке по правилам особого производства.

Заявителями по делам о признании движимой вещи бесхозяйной могут быть лица, вступившие во владение ею (подсудность дела определяется местом жительства или местом нахождения заявителя), федеральный финансовый орган или орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом (подсудность определяется местом нахо­ждения соответствующего органа).

При определении того, подлежит ли дело рассмотрению в суде, важно положение ч. 2 ст. 290 ГПК. Если орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, обращается в суд с заявлением до истечения года со дня принятия вещи на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, судья отказывает в принятии заявления и суд прекращает производство по делу.

В заявлении о признании движимой вещи бесхозяйной должно быть указано» какая вещь подлежит признанию бесхозяйной, должны быть описаны ее основные признаки, приведены доказательства, свидетельствующие об отказе собственника от права собственности на нее, а также приведены доказательства, свидетельствующие о вступлении заявителя во владение вещью (ч. 1 ст. 291 ГПК).

В заявлении органа, уполномоченного управлять муниципальным имуществом, о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь дол ж г. о быть указано, кем, когда недвижимая вещь поставлена на учет, а также должны быть приведены доказательства, свидетельствующие об отсутствии собственника (ч. 2 ст. 291 ГПК).

^ Процессуальные особенности рассмотрения дел:

1) судья при подготовке дела к судебному разбирательству выявляет лиц, которые могут дать сведения о при­надлежности имущества (собственники имущества, фактические владельцы и проч.);

2) судья запрашивает у соответствующих организаций сведения о принадлежности данного имущества;

3) заявление о признании вещи бесхозяйной или о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь рассматривается судом с участием заинтересованных лиц (ч. 2 ст. 292 ГПК);

4) суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею. Суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник вещи неизвестен и она принята на учет в ус­тановленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности на эту вещь;

5) если во время подготовки дела будет обнаружено лицо, которое считает себя собственником вещи, суд оставляет заявление без рассмотрения и разъясняет право на обращение в суд с иском.

Понятие бесхозяйных вещей дано в ст. 225 ГК РФ. В соответствии с данной статьей бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. При этом правовой режим бесхозяйных вещей ставится в зависимость от вида этих вещей (движимые и недвижимые), ценности (малоценные <*>, клады и иные вещи), способа выбытия из владения собственника (утерянные, выброшенные либо выбывшие из владения собственника иным путем, в том числе похищенные и выморочные), а также от места нахождения (обнаружения) бесхозяйной вещи.

В судебном порядке возможно приобретение права собственности в отношении брошенных вещей, за исключением вещей малоценных (ч. 2 ст. 226 ГК), по давности добросовестного, открытого и непрерывного владения, длившегося не менее 5 лет.

Право собственности в таком случае должно возникать на основе решения суда о признании права собственности на бесхозяйную движимую вещь в силу приобретательной давности (ст. 234 ГК). Основанием вынесения такого решения являются:

1) признание вещи брошенной, т.е. установление факта отказа собственника от права собственности на вещь;

2) установление факта добросовестного, открытого и непрерывного владения вещью заявителем в течение 5 лет.

В рамках производства в судах общей юрисдикции ГПК РФ (ст. 293) говорит, что суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею. При этом совершенно непонятно, как можно принять "решение о передаче в собственность" вещи, и без того находящейся во владении и пользовании лица, относящегося к ней как к своей собственной. Термин "передача" в данном случае неудачно маскирует факт признания судом права собственности на вещь с момента вынесения решения и ничто другое. Решение же о передаче может быть вынесено только в том случае, если бесхозяйная вещь была изъята у владельца правоохранительными органами либо незаконно удерживается другим лицом, а это возможно в порядке искового производства по иску об освобождении имущества от ареста либо по виндикационному или же другому аналогичному вещному иску, но не в порядке особого производства.

Заявление о признании права собственности по давности владения подается лицом, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водоем или иной объект, где находится брошенная вещь (ч. 2 ст. 226 ГК). Никто другой такого заявления подавать не может. Отсюда правильнее говорить не о передаче в собственность бесхозяйной вещи, а об обращении ее в собственность владельца по решению суда.

Статья 290. Подача заявления о признании движимой вещи бесхозяйной или о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь

1. Заявление о признании движимой вещи бесхозяйной подается в суд лицом, вступившим во владение ею, по месту жительства или месту нахождения заявителя.

Заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом по месту нахождения этой вещи.

2. Заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом или имуществом, находящимся в собственности города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга.

В случае, если орган, уполномоченный управлять соответствующим имуществом, обращается в суд с заявлением до истечения года со дня принятия недвижимой вещи на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, судья отказывает в принятии заявления и суд прекращает производство по дел

Статья 291. Содержание заявления о признании движимой вещи бесхозяйной или о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь

1. В заявлении о признании движимой вещи бесхозяйной должно быть указано, какая движимая вещь подлежит признанию бесхозяйной, должны быть описаны ее основные признаки, а также приведены доказательства, свидетельствующие об отказе собственника от права собственности на нее, и доказательства, свидетельствующие о вступлении заявителя во владение этой вещью

2. В заявлении органа, уполномоченного управлять муниципальным имуществом или имуществом, находящимся в собственности города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга, о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь должно быть указано, кем, когда недвижимая вещь поставлена на учет, а также должны быть приведены доказательства, свидетельствующие об отсутствии ее собственника.

Статья 292. Подготовка дела к судебному разбирательству и рассмотрение заявления о признании движимой вещи бесхозяйной или о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь

1. Судья при подготовке дела к судебному разбирательству выясняет, какие лица (собственники, фактические владельцы и другие) могут дать сведения о принадлежности имущества, а также запрашивает об имеющихся о нем сведениях соответствующие организации.

2. Заявление о признании вещи бесхозяйной или о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь рассматривается судом с участием заинтересованных лиц.

Статья 293. Решение суда относительно заявления о признании движимой вещи бесхозяйной или о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь

1. Суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею

3. Суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга на эту вещь.

Как известно, бесхозяйные недвижимые вещи должны приниматься на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Отсюда условиями возникновения права собственности на бесхозяйное недвижимое имущество у незаконного фактического владельца являются:

1) истечение давности непрерывного, открытого и добросовестного владения (15 лет);

2) решение суда общей юрисдикции об отказе в удовлетворении заявления об обращении бесхозяйной недвижимой вещи в муниципальную собственность.

Такие условия делают невозможным обращение фактического владельца в суд с заявлением о признании недвижимой вещи бесхозяйной. Только после того как суд вынесет решение об отказе в обращении недвижимого имущества в муниципальную собственность, оно может быть обращено в собственность фактического владельца. А когда такое произойдет, неизвестно. Последствия истечения годичного срока, предусмотренного ч. 3 ст. 225 ГК, не установлены. Следовательно, интересы фактического владельца могут быть защищены против всех третьих лиц только установлением факта добросовестного, открытого и непрерывного владения недвижимым имуществом как свои собственным.

35. Вызывное производство.

Суд в случае утраты может восстановить права по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (ст. 148 ГК РФ). Рассмотрение дел по вызывному производству производится в соответствии с гл. 34 ГПК РФ.

Подача заявления осуществляется в соответствии с требованиями ст. 294 ГПК РФ. Содержание заявления регламентировано ст. 295 ГПК РФ. После принятия заявления судья выносит определение о запрещении выдавшему документ лицу производить по нему платежи или выдачи и направляет копию определения лицу, выдавшему документ, регистратору. В определении суда также указывается на обязательность опубликования в местном периодическом печатном издании за счет заявителя сведений в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 296 ГПК РФ.

Держатель документа, об утрате которого заявлено, обязан до истечения трех месяцев со дня опубликования сведений подать в суд, вынесший определение, заявление о своих правах на документ и представить при этом подлинные документы. В случае поступления заявления держателя документа суд оставляет заявление лица, утратившего документ, без рассмотрения и устанавливает срок, в течение которого лицу, выдавшему документ, запрещается производить по нему платежи и выдачи. Этот срок не должен превышать двух месяцев. После этого в связи с возникновением спора о праве дальнейшее рассмотрение данного дела осуществляется в порядке искового производства.

Если в течение установленного срока от держателя документа заявление не поступило, дело рассматривается в судебном заседании, по результатам которого суд выносит решение. В случае удовлетворения просьбы заявителя суд принимает решение, которым признает утраченный документ недействительным, и восстанавливает права по утраченной ценной бумаге на предъявителя или ордерной ценной бумаге. Это решение суда является основанием для выдачи заявителю нового документа взамен признанного недействительным (ст. 300 ГПК РФ).

Держатель документа, своевременно не заявивший по каким-либо причинам о своих правах на этот документ, после вступления в законную силу решения суда может предъявить иск о неосновательном приобретении или сбережении имущества (ст. 301 ГПК РФ).

Статья 294. Подача заявления о признании недействительными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним

1. Лицо, утратившее ценную бумагу на предъявителя или ордерную ценную бумагу (далее также в настоящей главе - документ), в случаях, указанных в федеральном законе, может просить суд о признании недействительными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним.

2. Права по утраченному документу могут быть восстановлены и при утрате документом признаков платежности в результате ненадлежащего хранения или по другим причинам.

3. Заявление о признании недействительными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним подается в суд по месту нахождения лица, выдавшего документ, по которому должно быть произведено исполнение.

Статья 295. Содержание заявления о признании недействительными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним

В заявлении о признании недействительными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним должны быть указаны признаки утраченного документа, наименование лица, выдавшего его, а также изложены обстоятельства, при которых произошла утрата документа, просьба заявителя о запрещении лицу, выдавшему документ, производить по нему платежи или выдачи.

Статья 296. Действия судьи после принятия заявления о признании недействительными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним

1. Судья после принятия заявления о признании недействительными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним выносит определение о запрещении выдавшему документ лицу производить по документу платежи или выдачи и направляет копию определения лицу, выдавшему документ, регистратору. В определении суда также указывается на обязательность опубликования в местном периодическом печатном издании за счет заявителя сведений, которые должны содержать:

1) наименование суда, в который поступило заявление об утрате документа;

2) наименование лица, подавшего заявление, и его место жительства или место нахождения;

3) наименование и признаки документа;

4) предложение держателю документа, об утрате которого заявлено, в течение трех месяцев со дня опубликования подать в суд заявление о своих правах на этот документ.

2. На отказ в вынесении определения суда может быть подана частная жалоба.

Статья 297. Заявление держателя документа

Держатель документа, об утрате которого заявлено, обязан до истечения трех месяцев со дня опубликования указанных в части первой статьи 296 настоящего Кодекса сведений подать в суд, вынесший определение, заявление о своих правах на документ и представить при этом подлинные документы.

Статья 298. Действия суда после поступления заявления держателя документа

1. В случае поступления заявления держателя документа до истечения трех месяцев со дня опубликования указанных в части первой статьи 296 настоящего Кодекса сведений суд оставляет заявление лица, утратившего документ, без рассмотрения и устанавливает срок, в течение которого лицу, выдавшему документ, запрещается производить по нему платежи и выдачи. Этот срок не должен превышать два месяца.

2. Одновременно судья разъясняет заявителю его право предъявить в общем порядке иск к держателю документа об истребовании этого документа, а держателю документа его право взыскать с заявителя убытки, причиненные принятыми запретительными мерами.

3. На определение суда по вопросам, указанным в настоящей статье, может быть подана частная жалоба.

Статья 299. Рассмотрение заявления о признании недействительными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним

Дело о признании недействительными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним суд рассматривает по истечении трех месяцев со дня опубликования указанных в части первой статьи 296 настоящего Кодекса сведений, если от держателя документа не поступило заявление, указанное в статье 297 настоящего Кодекса

Статья 300. Решение суда относительно заявления о признании недействительными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним

В случае удовлетворения просьбы заявителя суд принимает решение, которым признает утраченный документ недействительным и восстанавливает права по утраченным ценной бумаге на предъявителя или ордерной ценной бумаге. Это решение суда является основанием для выдачи заявителю нового документа взамен признанного недействительным.

Статья 301. Право держателя документа предъявить иск о неосновательном приобретении или сбережении имущества

Держатель документа, не заявивший по каким-либо причинам своевременно о своих правах на этот документ, после вступления в законную силу решения суда о признании документа недействительным и о восстановлении прав по утраченным ценной бумаге на предъявителя или ордерной ценной бумаге может предъявить к лицу, за которым признано право на получение нового документа взамен утраченного документа, иск о неосновательном приобретении или сбережении имущества.

Согласно ст. 148 ГК восстановление прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя и ордерным ценным бумагам производится судом. Права, удостоверенные ценной бумагой, могут принадлежать:

^ 1) предъявителю ценной бумаги (ценная бумага на предъявителя);

2) названному в ценной бумаге лицу (именная ценная бумага);

3) названному в ценной бумаге лицу, которое может само осуществить эти права или назначить своим распоря­жением (приказом) другое управомоченное лицо (ордерная ценная бумага).

В рамках особого производства происходит восстановление прав по утраченным документам на предъявителя в случаях, указанных в законе, в частности при утрате сберегательной книжки на предъявителя, контрольного листа к ней; сохранного свидетельства о приеме на хранение облигаций государственных займов; ценных бумаг на предъявителя; ордерных ценных бумаг.

Под утратой ценной бумаги на предъявителя, ордерной ценной бумаги понимается полное их отсутствие или утрата документом качества платежности. Лицо, утратившее ценную бумагу на предъявителя или ордерную ценную бумагу, вправе подать заявление о признании утраченной ценной бумаги на предъявителя, ордерной ценной бумаги недействительной и о восстановлении прав по утраченному документу.

Подсудность определена ч. 3 ст. 294 ГПК. Заявление о признании недействительными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним подается в суд по месту нахождения лица, выдавшего документ, по которому должно быть произведено исполнение.

Содержание заявления имеет некоторые особенности: в заявлении о признании недействительными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним должно быть указано: 1) признаки утраченного документа; 2) наименование лица, выдавшего его; 3) обстоятельства, при которых произошла утрата документа; 4) просьба заявителя о запрещении лицу, выдавшему документ, производить по нему платежи или выдачи (ст. 295 ГПК).

Действия судьи на стадии подготовки дела к слушанию также специфичны. Судья выносит определение, которым:

^ 1) запрещает выдавшему документ лицу производить по нему платежи или выдачи, направляет копию опреде­ления лицу, выдавшему документ, регистратору;

2) обязывает заявителя опубликовать в местном периодическом печатном издании сведения, которые должны содержать:

— наименование суда, в который поступило заявление об утрате документа;

— наименование лица, подавшего заявление, и его место жительства или место нахождения;

— наименование и признаки документа;

— предложение держателю документа, об утрате которого заявлено, в течение трех месяцев со дня опубликовании подать в суд заявление о своих правах на этот документ.

На отказ в вынесении определения суда может быть подана частная жалоба.

Если держатель документа, об утрате которого помещена публикация, заявляет о своих правах, суд оставляет за­явление, поданное лицом, утратившим документ, без рассмотрения и устанавливает срок, в течение которого лицу, выдавшему документ, запрещается производить по нему платежи и выдачи (но не свыше двух месяцев). Суд разъ­ясняет заявителю право предъявить иск об истребовании этого доказательства в общем порядке, а держателю доку­мента — его право взыскать с заявителя убытки, причиненные запретительными мерами.

Если по истечении трех месяцев со дня публикации от держателя документа не поступило заявление, то суд рас­сматривает дело о признании утраченного документа недействительным. В случае удовлетворения просьбы заявителя суд принимает решение, которым признает утраченный документ недействительным и восстанавливает права по утраченной ценной бумаге на предъявителя или ордерной ценной бумаге. Это решение суда является основанием для выдачи заявителю нового документа взамен признанного недействительным (ст. 300 ГПК).

Держатель документа, не заявивший по каким-либо причинам своевременно о своих правах на этот документ, после вступления в законную силу решения суда о признании документа недействительным и о восстановлении прав по утраченной ценной бумаге на предъявителя или ордерной ценной бумаге может предъявить к лицу, за которым признано право на получение нового документа взамен утраченного документа, иск о неосновательном приобретении или сбережении имущества (ст. 301 ГПК).

36. Принудительная госпитализация гражданина в психиатрический стационар и принудительное психиатрическое освидетельствование.

Рассмотрение данной категории дел определяется правилами гл. 35 ГПК РФ. Принудительное психиатрическое освидетельствование и госпитализация гражданина в психиатрический стационар в недобровольном порядке регулируются Законом РФ от 02.07.1992 г. № 3185—1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

В течение 48 ч с момента госпитализации представитель лечебного учреждения подает заявление в суд по месту нахождения психиатрического стационара о принудительной госпитализации или продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством. В заявлении должны быть указаны основания для принудительной госпитализации гражданина. К заявлению прилагается мотивированное заключение комиссии врачей-психиатров о необходимости пребывания гражданина в психиатрическом стационаре (ст. 302 ГПК РФ). Возбуждая дело, судья одновременно продлевает пребывание гражданина в психиатрическом стационаре на срок, необходимый для рассмотрения заявления.

Согласно правилам ст. 304 ГПК РФ заявление о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, судья рассматривает в течение пяти дней со дня возбуждения дела. Решение суда относительно заявления о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или продления срока принудительной госпитализации гражданина в психиатрическом стационаре принимается в соответствии со ст. 305 ГПК РФ.

Заявление о принудительном психиатрическом освидетельствовании подается в суд по месту жительства гражданина по правилам ст. 306 ГПК РФ.

Статья 302. Подача заявления о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством

1. Заявление представителя психиатрического стационара о принудительной госпитализации или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, подается в суд по месту нахождения психиатрического стационара, в который помещен гражданин.

2. К заявлению, в котором должны быть указаны предусмотренные федеральным законом основания для принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, в психиатрический стационар прилагается мотивированное заключение комиссии врачей-психиатров о необходимости пребывания гражданина в психиатрическом стационаре.

Положения частей первой и второй статьи 303 во взаимосвязи с положениями частей первой и второй статьи 32, части третьей статьи 33, части первой статьи 34 Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" и статьей 133, части первой статьи 263 и части первой статьи 304 ГПК Российской Федерации по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - не допускают принудительную госпитализацию лица в психиатрический стационар на срок свыше 48 часов без судебного решения (Определение Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 N 544-О-П).

Статья 303. Срок подачи заявления о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар

1. Заявление о принудительной госпитализации гражданина подается в течение сорока восьми часов с момента помещения гражданина в психиатрический стационар.

2. Возбуждая дело, судья одновременно продлевает пребывание гражданина в психиатрическом стационаре на срок, необходимый для рассмотрения заявления о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар.

Статья 304. Рассмотрение заявления о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством

Положения части первой статьи 304 во взаимосвязи с положениями частей первой и второй статьи 32, части третьей статьи 33, части первой статьи 34 Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" и статьей 133, части первой статьи 263 и частей первой и второй статьи 303 по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - не допускает принудительную госпитализацию лица в психиатрический стационар на срок свыше 48 часов без судебного решения.

Положение части первой статьи 304 ГПК Российской Федерации по ее конституционно-правовому смыслу не ограничивают дискрецию суда при решении вопроса о месте рассмотрения дела о принудительной госпитализации лица в психиатрический стационар или о продлении срока его принудительной госпитализации.

1. Заявление о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, судья рассматривает в течение пяти дней со дня возбуждения дела. Судебное заседание проводится в помещении суда или психиатрического стационара. Гражданин имеет право лично участвовать в судебном заседании по делу о его принудительной госпитализации или о продлении срока его принудительной госпитализации. В случае, если по сведениям, полученным от представителя психиатрического стационара, психическое состояние гражданина не позволяет ему лично участвовать в проводимом в помещении суда судебном заседании по делу о его принудительной госпитализации или о продлении срока его принудительной госпитализации, заявление о принудительной госпитализации гражданина или о продлении срока его принудительной госпитализации рассматривается судьей в психиатрическом стационаре.

2. Дело рассматривается с участием прокурора, представителя психиатрического стационара, подавшего в суд заявление о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока его принудительной госпитализации, и представителя гражданина, в отношении которого решается вопрос о принудительной госпитализации или о продлении срока его принудительной госпитализации

Статья 305. Решение суда относительно заявления о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством

1. Рассмотрев по существу заявление о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, судья принимает решение, которым отклоняет или удовлетворяет заявление.

2. Решение суда об удовлетворении заявления является основанием для принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или продления срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, и дальнейшего содержания гражданина, страдающего психическим расстройством, в психиатрическом стационаре в течение установленного законом срока.

Статья 306. Принудительное психиатрическое освидетельствование

Заявление врача-психиатра о принудительном психиатрическом освидетельствовании гражданина подается в суд по месту жительства гражданина. К заявлению прилагаются мотивированное заключение врача-психиатра о необходимости такого освидетельствования и другие имеющиеся материалы. В течение трех дней со дня подачи заявления судья единолично рассматривает заявление о принудительном психиатрическом освидетельствовании гражданина и принимает решение о принудительном психиатрическом освидетельствовании гражданина или об отказе в принудительном психиатрическом освидетельствовании гражданина.

Заявление о принудительной госпитализации или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, подается в суд представителем психиатрического стационара по месту нахождения психиатрического стационара, в который помещен гражданин (ч. 1 ст. 302 ГПК), в течение 48 часов с момента помещения гражданина в психиатрический стационар (ч. 1 ст. 303 ГПК).

В заявлении должны быть указаны предусмотренные федеральным законом основания для принудительной гос­питализации гражданина, страдающего психическим расстройством, в психиатрический стационар. К заявлению прилагается мотивированное заключение комиссии врачей-психиатров о необходимости пребывания гражданина в психиатрическом стационаре. Основаниями принудительной госпитализации является:

— возможность обследования или лечения только в стационарных условиях;

— определение психического расстройства как тяжелого; тяжелое психическое расстройство обусловливает:

непосредственную опасность для себя или окружающих;

беспомощность (неспособность удовлетворить основные жизненные потребности); в случае оставления лица без психиатрической помощи возможность причинения существенного вреда здоровью больного вследствие ухудшения психического состояния.

Психиатрическое освидетельствование проводится для того» чтобы определить, страдает ли лицо психическим расстройством, нуждается ли оно в психиатрической помощи и какой. Психиатрическое освидетельствование про­водится по просьбе (с согласия) обследуемого лица или по просьбе (с согласия) его законных представителей. Прове­дение освидетельствования без согласия лица возможно в тех случаях, когда тяжелое психическое расстройство обу­словливает непосредственную опасность для себя или окружающих, беспомощность (неспособность удовлетворить основные жизненные потребности), в случае оставления лица без психиатрической помощи повлечет существенный вред здоровью больного вследствие ухудшения психического состояния.

^ Процессуальные особенности рассмотрения дел данной категории:

1) принимая заявление, судья одновременно продлевает пребывание лица в психиатрическом стационаре на срок, необходимый для рассмотрения заявления в суде о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар;

2) заявление о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, судья рассматривает в течение пяти дней со дня возбуждения дела;

3) судебное заседание проводится в помещении суда или психиатрического стационара;

4) гражданин имеет право лично участвовать в судебном заседании по делу о его принудительной госпитализации или о продлении срока его принудительной госпитализации. В случае, если по сведениям, полученным от представителя психиатрического стационара, психическое состояние гражданина не позволяет ему лично участвовать в проводимом в помещении суда судебном заседании по делу о его принудительной госпитализации или о про­длении срока его принудительной госпитализации, заявление рассматривается судьей в психиатрическом стационаре;

5) дело рассматривается с участием прокурора, представителя психиатрического стационара, подавшего в суд заявление, и представителя гражданина, в отношении которого решается вопрос о принудительной госпитализации или о продлении срока его принудительной госпитализации;

6) рассмотрев заявление по существу, судья принимает решение, которым отклоняет или удовлетворяет заявление

7) решение суда об удовлетворении заявления является основанием для принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или продления срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, и дальнейшего содержания гражданина, страдающего психическим расстройством, в психиатрическом стационаре в течение установленного законом срока;

8) пребывание лица в психиатрическом стационаре в недобровольном порядке продолжается только в течение времени сохранения оснований, по которым была проведена госпитализация. Судья в порядке, установленном зако­ном, своим постановлением может продлить госпитализацию. В дальнейшем решение о продлении госпитализации лица, помещенного в психиатрический стационар в недобровольном порядке, принимается судьей ежегодно.

^ Специфика принудительного психиатрического освидетельствования:

1) заявление о принудительном психиатрическом освидетельствовании подает врач-психиатр;

2) подсудность дела определяется местом жительства гражданина;

3) к заявлению должно быть приложено мотивированное заключение врача-психиатра о необходимости такого освидетельствования и другие имеющиеся материалы;

4) в течение трех дней со дня подачи заявления судья единолично рассматривает заявление о принудительном психиатрическом освидетельствовании гражданина;

5) судья принимает решение о принудительном психиатрическом освидетельствовании гражданина или об отказе в принудительном психиатрическом освидетельствовании гражданина. 37. Рассмотрение дел о внесении исправлений​или изменений в записи актов гражданского состояния.

Статья 307. Подача заявления о внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния

1. Суд рассматривает дела о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния, если органы записи актов гражданского состояния при отсутствии спора о праве отказались внести исправления или изменения в произведенные записи.

2. Заявление о внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния подается в суд по месту жительства заявителя.

Статья 308. Содержание заявления о внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния

В заявлении о внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния должно быть указано, в чем заключается неправильность записи в акте гражданского состояния, когда и каким органом записи актов гражданского состояния было отказано в исправлении или изменении произведенной записи.

Статья 309. Решение суда относительно заявления о внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния

Решение суда, которым установлена неправильность записи в акте гражданского состояния, служит основанием для исправления или изменения такой записи органом записи актов гражданского состояния.

Регистрация актов гражданского состояния (рождение, регистрация брака, развод, усыновление, смерть и т. д.) производится органами загса. При отсутствии спора записи, исправления и изменения в записи в книгах загса вно­сятся в административном порядке.

Отказ руководителя органа загса от внесения исправлений или изменений может быть обжалован в судебном по­рядке. Если существует спор о внесении исправлений, то дело рассматривается в исковом порядке. На основе при­нятого судебного решения орган загса вносит исправление или изменение в записи актов гражданског состояния.

В порядке особого производства заявление о внесении исправлении или изменений в записи актов гражданского состояния рассматривается при наличии следующих обстоятельств:

1) наличие неправильности в записи актов гражданского состояния (ошибка органов загса, допущенная при реги­страции факта, противоречие между записью и обстоятельствами, возникшими после регистрации факта, например изменение пола);

2) отсутствие спора о праве;

3) отказ органа загса о внесении исправлений или изменений.

Подсудность дела определяется по месту жительства заявителя.

Заинтересованными лицами по данной категории дел могут быть граждане — владельцы документов загса, со­держащих ошибки; наследники, если у них возникают проблемы, связанные с ошибками в записях актов граж­данского состояния; родители, усыновители, попечители несовершеннолетних детей по делам о внесении исправле­ний в запись о рождении детей.

В заявлении о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния должно быть отражено:

— в чем заключается неправильность записи в акте гражданского состояния;

— когда и каким органом записи актов гражданского состояния было отказано в исправлении или изменении произведенной записи.

Заявитель представляет документы, выданные органом загса и содержащие ошибки; документы, подтверждающие необходимость внести исправления; копию заключения органа загса об отказе изменить или исправить имеющуюся запись.

Решение суда, которым установлена неправильность записи в книгах загса, является основанием для исправления такой записи органами загса (ст. 309 ГПК).

38. Рассмотрение заявлений о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении.

Статья 310. Подача заявления о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении

1. Заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.

Заявления о неправильном удостоверении завещаний и доверенностей или об отказе в их удостоверении должностными лицами, указанными в федеральных законах, подаются в суд по месту нахождения соответственно госпиталя, больницы, санатория, другого стационарного лечебного учреждения; учреждения социального обслуживания, в том числе дома для престарелых и инвалидов, учреждения социальной защиты населения; экспедиции, воинских части, соединения, учреждения и военно-учебного заведения, места лишения свободы.

Заявление о неправильном удостоверении завещания или об отказе в его удостоверении капитаном морского судна, судна смешанного плавания или судна внутреннего плавания, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, подается в суд по месту порта приписки судна.

2. Заявление подается в суд в течение десяти дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия.

3. Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом в порядке искового производства

Статья 311. Рассмотрение заявления о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении

Заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении рассматривается судом с участием заявителя, а также нотариуса, должностного лица, совершивших нотариальное действие или отказавших в совершении нотариального действия. Однако их неявка не является препятствием к рассмотрению заявления.

Статья 312. Решение суда относительно заявления о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении

Решение суда, которым удовлетворено заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении, отменяет совершенное нотариальное действие или обязывает совершить такое действие.

отказе в его совершении

Комментарий к статье 310

1. Нотариат представляет собой систему органов и должностных лиц, включая нотариусов и иных лиц, наделенных в соответствии с законом правом совершения нотариальных действий. Согласно ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1 <1> нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ, конституциями республик в составе Российской Федерации, названными Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. При этом в соответствии с указанными Основами нотариальные действия в Российской Федерации совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой. Однако основная часть нотариусов Российской Федерации работает в сфере небюджетного нотариата.

--------------------------------

<1> Ведомости РФ. 1993. N 10. Ст. 357.

Нотариальные действия в Российской Федерации могут совершаться не только нотариусами. В случае отсутствия в населенном пункте нотариуса нотариальные действия совершают должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные на совершение этих действий. В ГК в соответствии со ст. 185 право совершения отдельных нотариальных действий предоставлено должностным лицам органов местного самоуправления и другим лицам. Нотариальные действия от имени Российской Федерации на территории других государств совершают должностные лица российских консульских учреждений, уполномоченные на совершение этих действий. Однако у этих лиц, как правило, более ограниченная компетенция либо более ограниченный масштаб деятельности.

Таким образом, нотариальную деятельность в основном в Российской Федерации осуществляют специально уполномоченные на это лица - нотариусы, работающие в сфере небюджетного нотариата. С одной стороны, они совершают нотариальные действия от имени государства, в рамках публично-правовых полномочий, переданных им в силу закона. Поэтому нотариус действует в рамках правил и процедур, которые определены законом, в связи с чем его деятельность характеризуется соблюдением необходимых формальностей и правовых процедур. С другой стороны, нотариус не является государственным служащим, а самостоятельно организует свою работу и несет непосредственно уголовную, административную, имущественную и иную ответственность за последствия своих действий и допущенные им нарушения закона.

Практическая деятельность нотариуса заключается прежде всего в подготовке проектов нотариальных актов, удостоверении сделок и свидетельствовании фактов, а также совершении иных нотариальных действий, даче консультаций, советов и др. Цена ошибки нотариуса при даче советов может быть очень велика, а в целом ряде случаев последствия ее могут быть необратимыми, например при неправильной правовой помощи при составлении завещания. Поэтому в ГПК особо выделены правила рассмотрения заявлений в отношении совершенных нотариальных действий и об отказе в их совершении <1>.

--------------------------------

КонсультантПлюс: примечание.

Монография Б.М. Гонгало, Т.И. Зайцевой, П.В. Крашенинникова, Е.Ю. Юшковой, В.В. Яркова "Настольная книга нотариуса" (В двух томах) (Том I) включена в информационный банк согласно публикации - Волтерс Клувер, 2004 (издание 2-е, исправленное и дополненное).

КонсультантПлюс: примечание.

Монография Б.М. Гонгало, Т.И. Зайцевой, П.В. Крашенинникова, Е.Ю. Юшковой, В.В. Яркова "Настольная книга нотариуса" (В двух томах) (том II) включена в информационный банк согласно публикации - Волтерс Клувер, 2004 (издание 2-е, исправленное и дополненное).

<1> Подробнее об организации и деятельности нотариусов см.: Настольная книга нотариуса: В 2 т. 2-е изд. М., 2003.

2. Согласно ст. 49 Основ законодательства РФ о нотариате заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой). Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом общей юрисдикции или арбитражным судом в порядке искового производства. Поэтому следует говорить о наличии прямого и косвенного судебного контроля за действиями и актами нотариусов. Прямой контроль осуществляется при рассмотрении судами заявлений о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении в рамках особого производства гражданского процесса по правилам комментируемой гл. 37 ГПК.

3. Косвенный судебный контроль осуществляется судами общей юрисдикции и арбитражными судами при рассмотрении практически всех дел, так или иначе связанных с нотариальными актами. Так, при рассмотрении судами споров о признании сделок купли-продажи недвижимости, иных сделок, прошедших нотариальное удостоверение, суд общей юрисдикции осуществляет косвенный судебный контроль за действиями и актами нотариуса, поскольку права и обязанности сторон, по поводу осуществления которых возник спор, основаны на нотариально удостоверенной сделке.

При разрешении дел в арбитражном процессе арбитражные суды также осуществляют косвенный контроль за нотариальными актами. Однако прямого контроля за действиями нотариусов эти суды осуществлять не вправе, равно как и привлекать их к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, поскольку споры с участием нотариусов арбитражным судам неподведомственны.

4. Правила прямого судебного контроля отражены в гл. 37 ГПК, а также разъяснены в Постановлении Пленума Верховного Суда РСФСР от 17 марта 1981 г. N 1 "О практике применения судами законодательства при рассмотрении дел по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении" (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 21 декабря 1993 г. N 11, от 25 октября 1996 г. N 10) <1>. Заявления о совершенном нотариальном действии или отказе в его совершении рассматриваются по правилам особого производства, содержащимся в гл. 37 ГПК, и общим правилам гражданского судопроизводства, если иное не установлено законом. Основания к отказу в совершении нотариального действия могут быть самые разные, в частности отсутствие всех необходимых доказательств, подтверждающих возможность совершения нотариального действия (нет всех правоустанавливающих документов), несоответствие представленных документов требованиям законодательства (например, отсутствие на завещании, составленном в Израиле, апостиля), пропуск соответствующих сроков и т.д. <2>.

--------------------------------

<1> См.: Сборник постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации. 1961 - 1993. М., 1994; БВС РФ. 1997. N 1.

<2> См.: Розина С.В. Судебное рассмотрение жалоб на отказ нотариуса в совершении нотариальных действий (по материалам обобщения судебной и нотариальной практики Московской области) // Комментарий судебной практики. Вып. 8. М., 2002. С. 105 - 130.

С заявлением на действия нотариусов и должностных лиц, правомочных совершать нотариальные действия, в соответствии с ч. 1 комментируемой статьи вправе обратиться в суд лишь заинтересованное лицо. К заинтересованным лицам применительно к этой норме закона могут быть отнесены граждане и юридические лица, в отношении которых совершено нотариальное действие либо получившие отказ в его совершении. В соответствии со ст. 45 ГПК такое дело может быть возбуждено и по заявлению прокурора при необходимости защиты прав граждан, которые по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут сами обратиться в суд. Любое другое лицо, чьи права и охраняемые законом интересы были или могли быть затронуты нотариальным действием, вправе защищать свои нарушенные право или интерес путем обращения в суд с соответствующим иском.

Как разъяснено в п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 4 декабря 2000 г. N 33/14 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с обращением векселей" <1>, под заинтересованными лицами, которые вправе обжаловать действия нотариуса по протесту векселей, следует понимать тех лиц, в отношении которых были совершены указанные действия: в случае отказа в платеже - векселедатель простого векселя либо акцептант переводного, в случае отказа в акцепте - плательщик по переводному векселю, иные обязанные по векселю лица (индоссанты, авалисты и т.д.), права в отношении которых определяются на основании совершенного протеста, а также те граждане и юридические лица, по требованию которых был или должен был быть совершен протест.

--------------------------------

<1> БВС РФ. 2001. N 3.

5. Определяя процессуальный порядок, в котором должно быть рассмотрено заявление лица, обратившегося в суд, следует учитывать, что в особом производстве могут быть рассмотрены заявления о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении в отношении нотариусов, должностных лиц, уполномоченных на совершение нотариальных действий, при условии, если у заинтересованных лиц отсутствует спор о праве гражданском, подведомственный суду (ч. 3 ст. 310 ГПК).

Заявления лиц, оспаривающих права и обязанности, основанные на совершенном нотариальном действии, рассматриваются судом в порядке искового производства. Поэтому не могут быть рассмотрены в особом производстве, например, заявления на отказ в выдаче свидетельства о праве на наследство ввиду пропуска срока на его принятие или спора о нем наследников, заявления, оспаривающие исполнительные надписи при наличии спора между должником и взыскателем о размерах платежей, и т.п.

При получении нотариусом заявления о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении необходимо выяснять, не имеется ли спора о праве гражданском. Если из заявления и приобщенных к нему документов усматривается, что такой спор имеется или подведомственный суду спор возникнет при рассмотрении дела, возбужденного по заявлению заинтересованного лица, нотариусу следует подать в суд ходатайство, исходя из положений ч. 3 ст. 310 ГПК, об оставлении такого заявления без рассмотрения (ч. 3 ст. 263 ГПК). В таком случае заявитель вправе обратиться с иском в суд или в арбитражный суд за разрешением возникшего спора. В связи с этим судья не вправе при возникновении спора в процессе судебного разбирательства отменить совершенное нотариальное действие или обязать нотариальный орган его выполнить, т.е. разрешить заявление по существу (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О практике применения судами законодательства при рассмотрении дел по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении").

6. В соответствии с ч. 2 ст. 310 ГПК заявление подается в суд в десятидневный срок, исчисляемый со дня, когда заявителю стало известно о совершении или отказе в совершении нотариального действия. Поэтому при рассмотрении заявления следует выяснять все обстоятельства, связанные с течением указанного срока, в том числе: 1) дату совершения нотариального действия или отказа в его совершении; 2) дату, когда заявителю стало известно о нотариальном действии, которое он оспаривает, либо об отказе в его совершении; 3) по каким причинам заявитель обратился в суд с заявлением по истечении десятидневного срока, если это имело место.

Если суд установит, что срок на оспаривание нотариального действия (отказа в его совершении) заявителем был пропущен по уважительной причине, он может восстановить этот срок и рассмотреть заявление по существу.

Учитывая, что заявление лица, считающего неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, является основанием для рассмотрения дела в порядке особого производства, при принятии заявления судье следует убедиться, содержатся ли в нем все необходимые данные для правильного и своевременного его разрешения, в частности (кроме сведений о заявителе): 1) фамилия, инициалы нотариуса или должностного лица, выполнившего нотариальное действие либо отказавшего в его совершении, наименование и местонахождение организации, в которой выполняют свои обязанности названные лица; 2) указание на то, какое нотариальное действие оспаривается или в совершении какого нотариального действия отказано; 3) обстоятельства, на которых основано заявление; 4) доказательства, подтверждающие изложенные в заявлении обстоятельства; 5) сведения о других заинтересованных лицах (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О практике применения судами законодательства при рассмотрении дел по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении").

39. Восстановление утраченного судебного производства.

Восстановление утраченного судебного производства — это новая категория дела особого производства. В ранее действовавшем ГПК порядок восстановления утраченного производства определялся Приложением № 2 к ГПК.

Судебное производство может быть утрачено полностью или частично. При этом речь идет только об оконченных судебных производствах, т. е. но которым принято решение суда или вынесено определение о прекращении судеб­ного производства по делу. Иные судебные производства не подлежат восстановлению (судебное производство, ут­раченное до рассмотрения дела по существу, не подлежит восстановлению).

Дело о восстановлении утраченного судебного производства возбуждается по заявлениям лиц, участвующих в деле (ранее действовавшее законодательство позволяло восстанавливать утраченное судебное производство по инициативе суда).

Рассмотрение заявления о восстановлении утраченного судебного производства не ограничивается сроком его хранения. Однако и случае обращения с заявлением о восстановлении утраченною судебного производства в целях его исполнения, если срок предъявления исполнительного листа к исполнению истек и судом не восстанавливается, суд также прекращает производство по делу о восстановлении утрс1ченио1 и судебного производства.

Подсудность дела о восстановлении утраченного судебного производства определяется местом нахождения суда, принявшего решение по существу спора или вынесшего определение о прекращении судебного производства по делу.

Закон предъявляет повышенные требования к заявлению о восстановлении утраченного судебного производства.

В заявлении о восстановлении утраченного судебного производства должно быть указано:

- о восстановлении какого именно судебного производства просит заявитель;

- было ли принято судом решение по существу или производство по делу прекращалось, какое процессуальное положение занимал в деле заявитель;

- кто еще принимал участие в деле и в каком процессуальном положении;

- место жительства или нахождения этих лиц;

- что известно заявителю об обстоятельствах утраты производства, о месте нахождения копий документов производства или сведений о них;

- восстановление каких именно документов заявитель считает необходимым;

- для какой цели необходимо их восстановление. При отсутствии указании в заявлении о восстановлении утра­ченного судебного производства соответствующей цели обращения суд оставляет заявление без движения и предос­тавляет срок, необходимый для изложения цели заявителем. Если указанная заявителем цель обращения не связана с защитой его прав и законных интересов, суд отказывает в возбуждении дела о восстановлении утраченного судебного производства или мотивированным определением оставляет заявление без рассмотрения, если дело было возбуждено (ст. 315 ГПК).

К заявлению прилагаются сохранившиеся и имеющие отношение к делу документы или их копии, даже если они не заверены в установленном порядке.

Заявитель освобождается от уплаты судебных расходов, понесенных судом при рассмотрении дела о восстановлении утраченного судебного производства.

Судебное производство, утраченное до рассмотрения дела по существу, не подлежит восстановлению. Истец в этом случае вправе предъявить новый иск. В определении суда о возбуждении дела по новому иску в связи с утратой судебного производства данное обстоятельство должно быть обязательно отражено.

При рассмотрении дела по новому иску суд использует сохранившиеся части судебного производства, документы, выданные гражданам, организациям из дела до утраты производства, копии этих документов, другие документы, имеющие отношение к делу.

Суд может допросить в качестве свидетелей лиц, присутствовавших при совершении процессуальных действий, в необходимых случаях судей, рассматривавших дело, по которому утрачено производство, а также лиц, исполнявших решение суда (ст. 316 ГПК).

Решение или определение суда о прекращении судебного производства, если оно принималось по делу, подлежит восстановлению, за исключением случаев, предусмотренных ст. 318 ГПК.

В решении суда о восстановлении утраченных решения суда или определения суда о прекращении судебного про­изводства указывается, на основании каких данных, представленных суду и исследованных в судебном заседании с участием всех участников процесса по утраченному производству, суд считает установленным содержание восста­навливаемого судебного постановления.

При недостаточности собранных материалов для точного восстановления судебного постановления, связанного с утраченным судебным производством, суд определением прекращает производство по делу о восстановлении утра­ченного судебного производства и разъясняет лицам, участвующим в деле, право предъявить иск в общем порядке.

При заведомо ложном заявлении судебные расходы, связанные с возбуждением дела по заявлению о восстановлении утраченного судебного производства, взыскиваются с заявителя (ст. 319 ГПК).

Статья 313. Порядок восстановления утраченного судебного производства

1. Восстановление утраченного полностью или в части судебного производства по гражданскому делу, оконченного принятием решения суда или вынесением определения о прекращении судебного производства по делу, производится судом в порядке, установленном настоящей главой.

2. Дело о восстановлении утраченного судебного производства возбуждается по заявлениям лиц, участвующих в деле.

Статья 314. Подача заявления о восстановлении утраченного судебного производства

1. Заявление о восстановлении утраченного судебного производства подается в суд, принявший решение по существу спора или вынесший определение о прекращении судебного производства по делу.

2. В заявлении о восстановлении утраченного судебного производства должно быть указано, о восстановлении какого именно судебного производства просит заявитель, было ли принято судом решение по существу или производство по делу прекращалось, какое процессуальное положение занимал в деле заявитель, кто еще принимал участие в деле и в каком процессуальном положении, место жительства или место нахождения этих лиц, что известно заявителю об обстоятельствах утраты производства, о месте нахождения копий документов производства или сведений о них, восстановление каких именно документов заявитель считает необходимым, для какой цели необходимо их восстановление.

К заявлению прилагаются сохранившиеся и имеющие отношение к делу документы или их копии, даже если они не заверены в установленном порядке.

Заявитель освобождается от уплаты судебных расходов, понесенных судом при рассмотрении дела о восстановлении утраченного судебного производства.

Статья 315. Оставление заявления о восстановлении утраченного судебного производства без движения или рассмотрения

1. При отсутствии указания в заявлении о восстановлении утраченного судебного производства соответствующей цели обращения суд оставляет заявление без движения и предоставляет срок, необходимый для изложения цели заявителем.

2. В случае, если указанная заявителем цель обращения не связана с защитой его прав и законных интересов, суд отказывает в возбуждении дела о восстановлении утраченного судебного производства или мотивированным определением оставляет заявление без рассмотрения, если дело было возбуждено.

Статья 316. Отказ в восстановлении утраченного судебного производства

1. Судебное производство, утраченное до рассмотрения дела по существу, не подлежит восстановлению. Истец в этом случае вправе предъявить новый иск. В определении суда о возбуждении дела по новому иску в связи с утратой судебного производства данное обстоятельство должно быть обязательно отражено.

2. При рассмотрении дела по новому иску суд использует сохранившиеся части судебного производства, документы, выданные гражданам, организациям из дела до утраты производства, копии этих документов, другие документы, имеющие отношение к делу.

Суд может допросить в качестве свидетелей лиц, присутствовавших при совершении процессуальных действий, в необходимых случаях судей, рассматривавших дело, по которому утрачено производство, а также лиц, исполнявших решение суда.

Статья 317. Решение суда о восстановлении утраченного судебного производства

1. Решение или определение суда о прекращении судебного производства, если оно принималось по делу, подлежит восстановлению, за исключением случаев, предусмотренных статьей 318 настоящего Кодекса.

2. В решении суда о восстановлении утраченных решения суда или определения суда о прекращении судебного производства указывается, на основании каких данных, представленных суду и исследованных в судебном заседании с участием всех участников процесса по утраченному производству, суд считает установленным содержание восстанавливаемого судебного постановления.

В мотивировочной части решения суда о восстановлении утраченного производства также указываются выводы суда о доказанности обстоятельств, которые обсуждались судом, и о том, какие процессуальные действия совершались по утраченному производству.

Статья 318. Прекращение производства по делу о восстановлении утраченного судебного производства

1. При недостаточности собранных материалов для точного восстановления судебного постановления, связанного с утраченным судебным производством, суд определением прекращает производство по делу о восстановлении утраченного судебного производства и разъясняет лицам, участвующим в деле, право предъявить иск в общем порядке.

2. Рассмотрение заявления о восстановлении утраченного судебного производства не ограничивается сроком его хранения. Однако в случае обращения с заявлением о восстановлении утраченного судебного производства в целях его исполнения, если срок предъявления исполнительного листа к исполнению истек и судом не восстанавливается, суд также прекращает производство по делу о восстановлении утраченного судебного производства.

Статья 319. Порядок обжалования судебных постановлений, связанных с восстановлением утраченного судебного производства

1. Судебные постановления, связанные с восстановлением утраченного судебного производства, обжалуются в порядке, установленном настоящим Кодексом.

2. При заведомо ложном заявлении судебные расходы, связанные с возбуждением дела по заявлению о восстановлении утраченного судебного производства, взыскиваются с заявителя

40. Сущность и значение апелляционного и кассационного производства.

Одна из тенденций изменения ГПЗ касается этого института. Последние изменения, которые вступили в силу с 1.01.2012 – законодатель старается унифицировать пересмотр. Унифицированы такие стадии как надзор, есть такой элемент в кассационном и апелляционном производстве. функции апелляционного и кассационного производства возложены на суды, которые могут быть судов первой инстанции.

Производство в суде апелляционной инстанции

Апелляционное производство достаточно новое для современного гражданского процессуального законодательства. Оно было введено вместе с ведением мировых судей. Раньше апелляционное производство занималось тем, что рассматривало жалобы на не вступившие в законную силу решения мировых судей. А в кассации – судебные постановления федеральных судов, не вступивших в законную силу. Сейчас кассация другая.

Апелляционное производство – урегулированная нормами процессуального закона деятельность суда 2 инстанции по проверке законности и обоснованности не вступившего в законную силу судебного акта суда первой инстанции.

Проведя исследования этого института апелляции, делается вывод о существовании 2-х видов апелляции: полное и неполное (ограниченное и юридическое).

Анализ дореволюционного процессуального законодательства (Рихтер), анализ действующих процессуальных законов зарубежных государств можно выделить черты полной и неполной апелляции.

Сущность полной апелляции состоит в том, что требование рассмотренное судом 1 инстанции рассматривается по апелляционной жалобе на судебное решение вновь судом апелляционной инстанции. Исходя из этого, стороны вправе ссылаться на новые факты, ссылаться на новые доказательства, которые не были рассмотрены в суде 1 инстанции. Цель – исправление погрешности самих субъектов спора (умышленных, неумышленных).

Сущность неполной апелляции – проверяется сам процесс в суде 1 инстанции и его решение. исходя из этого, стороны лишены права ссылаться на новые обстоятельства и представлять новые доказательства. При такой апелляции рассматривается не дело по существу, а проверяется решение на предмет его законности и обоснованности. Таким образом, эта апелляция направлена на исправление ошибок суда, а не сторон.

Исходя из этого, плоха полная апелляция тем, что затягивает процесс, значит, затягивается защита нарушенных прав. Т.к. можно представить новые доказательства, то это дисквалифицирует деятельность суда первой инстанции. Неполная тоже имеет плюсы и минусы. Плюс – ускорение процесса. Минус – не всегда можно при помощи такой апелляции защитить права и интересы, но зато здесь можно направить дело на повторное рассмотрение. А в полной апелляции такое, как правило, нельзя.

По нынешнему ГПК – новые доказательства принимаются, если лицо их представляющее докажет, что не предоставил их раньше (в суде 1 инстанции) по уважительным причинам.

Постановление Пленум ВС от 19 июня 2012 №13 (п. 38) – при определенных обстоятельствах дело может быть направлено на повторное рассмотрение.

Получается, что у нас есть признаки и той и другой апелляции. Скорее всего у нас полная апелляция (больше её черт), но есть признаки и неполной апелляции.

Кассационное и надзорное производство предусматривает пересмотр вступивших в законную силу судебных постановлений. Пользуясь терминологией ЕС в нынешней ситуации кассация и надзор – это экстраординарыне способы производства (к ним прибегают в очень исключит случаях).

41. Право апелляционного и кассационного обжалования (субъекты права, объект, срок и порядок подачи жалобы, ее содержание).

Субъекты права на апелляционное обжалование

Исходя из ст. 320 можно назвать след группы:

1.Лица, участвующие в деле – см. ст. 34 ГПК:

1.1.Прокурор – он вправе принести апелляционное представление только в том случае, если он участвовал в суде первой инстанции в одной из форм (а их две). Постановление №13 в п.3 говорит, что прокурор в любом случае обладает подобным полномочием, даже если не участвовал в судебном заседании – подал, но не пришёл, должен был дать заключение, но не был. Может также принести представление, если должен был участвовать, но не участвовал (н-р, судья по ошибке забыл его включить).

1.2.Органы по ст. 46 ГПК. Они обладают правом обратиться с апелляционной жалобой, если они были лица, участвующие в деле в порядке ст. 46 и 47 ГПК. В п.3 постановления №13 – уполномоченный по правам человека в РФ – он обладает правом обратиться с апелляционной жалобой, если он лично или через своего представителя участвовал в суде 1 инстанции.

1.3.Правопреемники сторон, 3-их лиц. Они обладают этим правом в силу ст. 44, 35, 320 ГПК.

1.4.В отношении гражданина, признанного недееспособным. Он имеет право обратиться с жалобой либо сам лично либо через представителя. Его личное участие в суде апелляционной инстанции будет решаться согласно ст. 284 – будет учитываться его здоровье.

2.Лица, не привлеченные к участию в деле, вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судом. Ст. 320 ч. 3 – они имеют право обратиться с апелляционной жалобой, но д доказать чем нарушены права, какие права нарушены этим судебным решением.

3.Судебные представители. Добровольный представитель должен иметь полномочие на обращение с апелляционной жалобой, оно должно быть закреплено в доверенности. Законный представитель и представитель по назначению суда может обратиться в любом случае с апелляционной жалобой.

Объекты апелляционного обжалования

Объектами являются решения, определения судов общей юрисдикции, принятые ими по 1 инстанции, не вступившие в законную силу. Это следует из ст. 320 ч. 1. Пленум дополняет это положение и говорит, что судебный приказ не является объектом апелляционного обжалования. Его обжаловать можно только в кассационном порядке.

Пленум разъясняет, что объектом может быть решение, определение как в полном объеме, так и в части. Можно обжаловать порядок распределения судебных расходов и т.д., то что было принято в порядке ст. 201 ГПК. Если обжалуется часть, то не обжалуемая часть в законную силу не вступает.

Объектом являются не вступившие в законную силу решения и определения.

Срок для обращения с апелляционной жалобой и представлением

Ст. 321 устанавливает общий срок для обращения с апелляционной жалобой и представлением. Сроки предусмотрены либо в ГПК, либо в ФЗ. Н-р, в избирательных законах, там он сокращенный.

Общий срок – 1 месяц с момента принятия решения в окончательной форме, если иное не предусмотрено в законе.

Течение срока начинается в соответствии со ст. 107 ч3, ст. 199 ГПК со дня следующего за днём составления мотивированного решения суда. И оканчивается в соответствии со ст. 108 в соответствующий день следующего месяца. Н-р, огласили резол часть 1 сен, в соответствии с законом у суда 5 дней, 6 сен – решение в окончательной форме. С 7 сен можно подавать жалобу. 7 окт – последний день подачи апелляционной жалобы.

Этот срок является процессуальным. И если он пропущен, то лицо пропустившее срок вправе обратиться с заявлением (ходатайством) о восстановлении пропущенного срока. В соответствии со ст. 212 это заявление рассматривается в судебном заседании, с извещением лиц, чья неявка не является препятствием. В заявлении указывается уважительная причина пропуска и лицо должно совершить процессуальное действие, в отношении которого пропущен процессуальный срок (т.е. сделать всё то, что должен был сделать, если бы не пропустил срок). Пленум говорит, что ходатайство может быть заявлено в самой апелляционной жалобе.

Заявление о восстановлении пропущенного срока и все необходимые документы нужно подавать в суд первой инстанции.

Уважит причины пропуска срока обращения с процессуальной жалобой – п. 8. У физических лиц свои уважительные причины, для юр лиц – другие. Для физического лица:

– обстоятельства, связанные с личностью самого лица, обращающегося с жалобой (тяж болезнь, неграмотность и т.п.);

- обстоятельства, связанные с разгильдяйством суда 1 инстанции (не вовремя отправил копии решения, суд не разъяснил в судебном заседании порядок и способ судебного обжалования, не соблюдение судом ст. 199 и т.д.).

Для юр лиц: обстоятельства не перечисляются, но нельзя принять заявление – болезнь, смена руководителя, нахождение в отпуске, отсутствие в штате юриста и т.д.

Для лиц не принимавших участие в деле: для них срок обращения с апелляционной жалобой начинается когда они узнали или должны были узнать о наложении на них каких-либо обязанностей, нарушении их прав.

Пропуск прокурором срока не лишает лицо, в чьих интересах он обратился, правом обратиться с ходатайством о восстановлении срока.

По результатам рассмотрения ходатайства суд либо удовлетворяет либо отказывает в удовлетворении, и на это определение может быть подана частная жалоба. Ст. 333 – частная жалоба будет рассматриваться без извещения заинтересованных лиц.

Определение в соответствии со ст. 255 должно быть мотивированным.

Кассация - Субъекты права на обращение в суд кассационной инстанции:

1.лица, участвующие в деле – ст. 34. Прокуроры – а) если он участвовал в прерыдущем рассмотрении, б) ограничено число лиц – генеральный прокурор и прокуроры областной, краевой и иной приравненной прокуратуры могут выйти с представлением.

2.лица, не привлеченные к участию в деле, если их права и интересы нарушены в судебном постановлении.

3.правопреемники сторон и 3-х лиц. Им принадлежит право для обращения с кассационной жалобой.

4.судебные представители. А) законные представители в любом случае, б) добровольные представители – если это полномочие есть в доверенности ст. 54, в) адвокат по назначению суда ст. 50 – исходя из сложившейся правоприменительной практики.

Объекты кассационного обжалования:

Вступившие в законную силу судебные постановления за исключением постановлений ВС РФ. Объекты могут быть обжалованы либо полностью, либо в части. См. предыдущую лекцию.

Срок, в течение которого можно обращаться с кассационной жалобой и представлением

6 месяцев с момента вступления судебного постановления в законную силу. Ч. 2 ст. 376. Законодатель не только устанавливает условия о соблюдении этого времени, но он ещё ставит и 2-е условие – если лицо исчерпало иные способы обжалования, которые предусмотрены ГПК. Это значит, что в порядке кассации можно обратиться только в том случае, если мы обращались с апелляционной жалобой или другие лица обращались. 2) если обращались с заявлением о восстановлении срока и нам отказали. Иных способов обжалования прежде чем обратиться с кассационной жалобой ГПК не предусматривает. Если условия не пройдены, то нам будет отказано в кассационной жалобе.

В случае пропуска срока ст. 112 заинтересованное лицо обращается в суд 1 инстанции с заявлением о восстановлении этого срока.

Ч. 4 ст. 112 – условия для восстановления срока обращения с кассационной жалобой. Законодатель уважительные причины устанавливает. Только те, что в статье, другие не подойдут. Законодатель говорит, что эти условия должны длиться не более 1 года с момента вступления решения в законную силу, а если больше года, то даже эти основания не будут считаться уважительными.

Это объясняется тем, что решения должны быть стабильными.

С заявлением о восстановлении срока нужно обращаться в суд 1 инстанции. Но тут есть проблемы – законодатель разорвал связь между судом 1 и кассационной инстанции. Эти он пытался связать, но не получилось. Да, суд первой инстанции рассмотрит, а кто передаст это в кассацию? Законодатель вроде хотел разгрузить суд кассационной инстанции, но нормы не все предусмотрел.

42. Процессуальный порядок рассмотрения дел судом апелляционной и кассационной инстанции. Рассмотрение дела судом апелляционной инстанции. Порядок, пределы, полномочия

По ГПК и АПК апелляционное производство – пересмотр дела повторно, заново, как судом 1 инстанции.

Рассмотрение дела судом апелляционной инстанции осуществляется повторно, он предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию. Таким образом, в порядке апелляции рассматриваются и вопросы факта и вопросы права.

Рассмотрение осуществляется в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений против доводов. Новые материально-правовые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде 1 инстанции не принимаются и не рассматриваются.

Из ст. 327 явно следует, что процессуальный порядок рассмотрения дела судом апелляционной инстанции такой же как и в 1 инстанции. Но есть изъятия, которые закон допускает при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции:

1)не применяются правила о соединении и разъединении нескольких исковых требований

2)об изменении предмета или основания иска.

3)изменение размера исковых требований ( и уменьшение и увеличение)

4)предъявление встречного иска

5)замена ненадлежащего ответчика

6)привлечение к участию в деле 3-х лиц

7)рассмотрение в порядке заочного производства

1-6 вытекают из ч. 6 ст. 327, а заочное производство невозможно исходя из систематического толкования норм заочного производства.

Специфика – исследование имеющихся по делу доказательств. Т.е. не вновь представленных, а уже имеющихся! Для того, чтобы суд приступил к их исследованию необходимо ходатайство заинтересованного лица об оглашении этих доказательств. Суд может по собственной инициативе огласить доказательства, исходя из доводов апелляционной жалобы. Это следует из п. 31.

Пленум указывает на то, что раз дело рассматривается по правилам суда 1 инстанции, значит возможны все другие процессуальные действия. И в п. 22 перечисляет эти действия.

2 вариант – когда суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу по правилам суда 1 инстанции без изъятий, которые были перечислены выше.

Закон допускает возможность перехода рассмотрения в суде апелляционной инстанции по правилам суда 1 инстанции без учёта особенностей гл. 39. В каких случаях: когда суд установит нарушение ч. 4 ст. 330 (существенные нарушения норм процессуального права – не извещены, тайна совещательной комнаты, язык и т.д.). Перечень закрытый.

При этом суд апелляционной инстанции обязан вынести мотивированное определение (почему он переходит без учёта особенностей гл. 39).

В этом случае, если он вынес определение о переходе, значит он может отложить судебное разбирательство, запросить доказательства и т.д. Здесь можно представить новые доказательства без ограничений. Можно заявлять новые требования, изменять предмет и основания.

Пределы рассмотрения дела судом апелляционной инстанции

Пределы указаны в ст. 327.1: дело рассматривается в пределах доводов жалобы и возражений против доводов. Здесь нужно рассматривать возможность представления новых дополнительных доказательств.

Ст. 327.1 ч. 1 – новые дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо докажет уважительность их не предоставления в суд 1 инстанции. Таким образом, законодатель пресекает злоупотребления. Чтобы мы не скрывали их, а представляли в суде 1 инстанции.

Что можно считать уважительными причинами принятия новых дополнительных доказательств: о представлении новых дополнительных доказательств жалобщик может указать в жалобе, но в конечном итоге суд будет решать этот вопрос в судебном заседании для решения этого вопроса суд выслушивает всех лиц, участвующих в деле. Лицо само должно доказать уважительность не предоставления их в суд 1 инстанции. Если это всё сделано - суд принимает новые дополнительные доказательства, если сочтёт причины их не предоставления уважительными. П. 28 – уважительные причины: необоснованное отклонение судом 1 инстанции ходатайств лиц, участвующих в деле об истребовании приобщении к делу, исследовании новых письменных доказательств, либо ходатайство о вызове свидетеля, о назначении экспертизы, о направлении поручения. Можно сделать вывод, что это незакрытый перечень. Правоприменитель указывает на возможные причины. В суде 1 инстанции любое действие по представлению доказательств должно носить письменный характер. Т.е. ходатайство должно быть в письменной форме, подано через канцелярию суда и в судебном заседании заявлено.

Закон указывает, что если суд 1 инстанции не правильно определил обстоятельства, имеющие значение по делу, то суд апелляционной инстанции ставит на обсуждение вопрос о представлении лицами, участвующими в деле, представление новых доказательств с учетом нового предмета доказывания. Суд обязан оказывать содействие в собирании и исследовании доказательств.

Если суд 1 инстанции неправильно распределили бремя доказывания, т.е. нарушил ч. 2 ст. 156, - суд также предлагает сторонам представить новые доказательства, которые не доказываны в силу п. 2 ч. 1 ст. 330.

Таким образом, суд апелляционной инстанции устраняет недостатки совершенные судом 1 инстанции.

Вопрос о принятии новых дополнительных доказательств разрешается судом как на месте, так и на … Всегда выносится определение.

Среди уважительности представления новых доказательств в постановлении п. 28 указано – принятие судом решения об отказе в удовлетворении иска по причине пропуска срока исков давности или срока обращения в суд без исследования иных фактических обстоятельств дела (ст. 152). Речь идёт о тех случаях, когда в предварительном судебном заседании ответчик заявил о пропуске исковой давности или пропущен срок обращения в суд (3 месяца). Суд выносит решение. Если подобное решение вынесено и мы его обжалуем, то мы можем ссылаться на иные доказательства, т.к. иные фактические обстоятельства в деле не устанавливаются. Непонятное положение. В п. 38 указывается, что суд отменяет решение и направляет дело на повторное рассмотрение в суд 1 инстанции.

АПК – пропуск срока обращения в суд не является единственным основанием для отказа в обращении.

В пределах рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции – суд вправе выйти за пределы жалобы в интересах законности и в этом случае он проверяет решение суда 1 инстанции в полном объеме.

П. 24 – что понимать под интересами законности с учётом положений ст. 2 ГПК - проверка правильности применения судом 1 инстанции норм материального и процессуального права, в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод, законных интересов участников гражданских, трудовых и иных правоотношений…

Интересам законности не отвечает – применение судом норм материального и процессуального права по времени, пространстве и по кругу лиц.

Суд обязан принять определение о выходе за пределы доводов и указать в какой части соблюдения законности он вышел, короче, указать причину.

Вне зависимости от доводов жалобы суд в любом случае проверяет соблюдение норм материального права, т.е. ст. 330 ч. 4. Основание для прекращения производства по делу - ст. 220, основания для оставления без рассмотрения – абз. 2-6 ст. 222.

Кассация - Процессуальный порядок обращения с кассационной жалобой

С кассационной жалобой нужно обращаться сразу в суд кассационной инстанции.

В кассационной жалобе в соответствии со ст. 378 должны быть указаны реквизиты. П. 6 ч. 1 – заявитель обязательно должен указать какие существенные нарушения норм материального и процессуального права допущены при принятии акта.

Лицо, которое не было привлечено к участию в деле, но права его нарушены, должно указать в чем нарушение его права.

К кассационной жалобе нужно приложить копии документов, копии судебных постановлений, принятых по делу, заверенных соответствующим судом (судом 1 инстанции).

Кассационная жалоба должна быть оплачена гос пошлина.

Процессуальный порядок рассмотрения кассационной жалобы и представления (прохождения кассационной жалобы и представления в суде кассационной инстанции)

1.Поступила кассационная жалоба в суд 1 инстанции.

2.Возвращение кассационной жалобы. Ст. 379.1. Поскольку в ней нарушены формальные требования. Непонятно кто рассматривает эти формальные признаки, чтоб отсеять «неправильные» жалобы. Т.е. эти возвращения не носят процессуальный характер. Не оформляется определением суда, значит обжаловать мы это не можем. Ст. 281 ч.2,3,4 АПК – на этом этапе приносится определение о возвращении кассационной жалобы и это определение может быть обжаловано в суде кассационной инстанции. Т.е. суд кассационной инстанции возвращает (1 судья) и суд кассационной инстанции рассматривает (3 судьи).

3.Судья изучает материалы: жалобу, приложенные материалы. Ст. 381. Не совсем понятно – как он возникает этот судья. На этом этапе происходит проверка жалобы с материальной стороны. На этом этапе могут быть совершены важные действия: истребование дела, но не вынося определение (раньше в ГПК д б выносить определение); он вправе вынести определение о приостановлении исполнения решения, если эта просьба есть в кассационной жалобе. Указываем номер исполнительного производства, пристава-исполнителя и т.д. По результатам рассмотрения жалобы с материальной стороны мы переходим к следующему:

4.1.Суд выносит определение о передаче в президиум. Ст. 384.

5.1.Наступает собственно кассация.

4.2.Судья ст. 383 выносит определение об отказе. Если кассация в ВС (судебных коллегиях), то тогда председатель ВС, его заместитель вправе не согласиться с этим определением, при условии что лица, участвующие в деле обратились к председателю с соответствующей жалобой. Ч. 3 ст. 381 ГПК. Т.е. мы просим передать в собственно кассацию.

Такая система делает затруднительным реализацию кассационного производства.

Рассмотрение жалобы по существу

Рассмотрение осуществляется в судебном заседании с обязательным извещением всех заинтересованных лиц.

Есть предварит этап.

Проверяется явка/неявка. Неявка может послужить причиной отложения.

Начинается судебное заседание с доклада – докладчик или председательствующий делает доклад по существу жалобы. Делается сообщение по существу жалобы, принятым судебным актам, вправе к докладчику задавать вопросы.

Объяснения лиц, участвующих в деле. Первый – жалобщик.

Ссылка на новые обстоятельства, доказательства не допускается.

Пределы рассмотрения кассационной жалобы ст. 390 ч. 2 – в пределах доводов жалобы и представления.

Суд кассационной инстанции рассматривает только вопросы права. Вопросы факта не являются предметом судебного рассмотрения.

43. Полномочия судов апелляционной и кассационной инстанции.

Суды, рассматривающие апелляционные жалобы

Ст. 320.1 говорит об этом. Это:

- Районные суды (городские) – рассматривают решения и определения мировых судей

- Судебные коллегии по гражданским делам суда субъекта РФ - суда субъекта

- Судебная коллегия по административным делам, военная коллегия – суды субъекта

- Апелляционная коллегия ВС – решения и определения ВС.

Состав суда. Районный суд – единолично. Но это неправильно, поскольку получается, что дважды рассматривается дело по существу одним судьёй. Коллегии – коллег состав: председательствующий и 2 члена суда.

Полномочия суда ап инст

Ст. 328. К 4-ем названным полномочиям в пленуме есть 2 дополнительных полномочия.

1.Удовлетворить или отказать в удовлетворении.

2.удовлетворить, отменить решение суда 1 инстанции, принять новое решение.

3.удовлетворить, отменить, прекратить.

4.отменить, оставить без рассмотрения. ст. 222 абз. 2-6.

5.оставить апелляционную жалобу без рассмотрения по существу, если они поданы по истечении срока апелляционного обжалования и не решен вопрос о восстановлении этого срока. П. 4 ст. 328. П. 40 постановления разъясняет применение этого полномочия.

6.Дополнительное, которого нет в ст. 328. – отменить и направить дело в суд 1 инстанции по подсудности. П. 37 постановления.

7.дополнительное полномочие – отменить решение суда 1 инстанции и направить дело в суд 1 инстанции в случае принятия решения по исковой давности и срока обращения в суд без исследования других фактических обстоятельств. П.38 постановления.

Кассация - Суды, которые рассматривают кассационную жалобу

Их не так много:

1.президиум суда субъекта федерации.

2.судебная коллегия по административным делам ВС. Судебная коллегия по гражданским делам ВС.

3.президиум окружного флотского военного суда. Военная коллегия ВС.

Состав суда

Судья председательствующий и не менее 2-х членов суда. Т.е. может быть четное число.

В какой из судов обращаться?

1.президиум суда субъекта федерации: 1) апелляционное определение суда субъекта, 2) апелляционное определение районного суда, 3) вступившие в законную силу судебный приказ, решение, определение районного судьи и мирового судьи.

2.судебная коллегия по административным делам ВС. Судебная коллегия по гражданским делам ВС: 1) постановление президиума суда субъекта, 2) апелляционное определение суда субъекта, 3) вступившие в законную силу решение, определение, принятые по 1 инстанции Президиумом суда субъекта.

3.президиум окружного флотского военного суда: 1) апелляционное определение окружного флотского военного суда, 2) вступившие в законную силу решение, определение гарнизонного военного суда. Военная коллегия ВС: 1) постановление президиума, 2) апелляционные определения окружного флотского суда, 3) вступившие в законную силу решение, определение, если они обжалованы в президиум.

Кассации по одному делу может быть 2. Н-р, вынес Президиум решение и мы его обжалуем в коллегии.

Нет кассации на определения и решения суда субъекта 1 инстанции. Там сразу надзор.

Полномочия суда кассационной инстанции

Ст. 390: положит – удовлетворить, отрицательное - отказать. Можно отказать полностью или в части. Принять новое решение, оставить заявление без рассмотрения. Направить на новое рассмотрение.

Направляя дело на повторное рассмотрение суд вправе дать указания – толкование применяемого закона. Ч. 3 ст. 390. Нельзя – какие доказательства истребовать, какие поручения подавать и т.д.

Основания для отмены или изменения судебного постановления в кассационном порядке

Ст. 387

Одно основание – существенное нарушение норм материального или процессуального права, если они повлияли на исход дела и без их устранения нельзя восстановить права и законные интересы.

Что имеется в виду под существенным нарушением норм материального и процессуального права? Копаясь в ГПК мы выйдем на ст. 330. Его пункты – ч. 1 п. 4, ч. 2, ч. 4. То есть, существенные нарушения.

Кассационное постановление президиум оформляет в форме постановления, а судебные коллегии в форме определения. Они вступают в законную силу со дня их принятия.

44. Основания к отмене решения, изменению или вынесению нового решения в апелляционном и кассационном порядке.

Основания для отмены, изменения решения суда в апелляционном порядке

Ст. 330 закрепляет в закрытом перечне основания.

Основания: незаконность и необоснованность.

Незаконность – нарушение норм материального права, нарушение норм процессуального права. Ч. 4 ст. 330.

Необоснованность – неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность этих обстоятельств, несоответствие выводов суда этим обстоятельствам.

См. лекцию постановления суда 1 инстанции. Там говорится о требованиях законности и обоснованности.

Ч. 6 ст. 330 – правильное по существу решение суда 1 инстанции не может быть отменено только по формальным основаниям. П. 39 постановления пытается развить, что нужно понимать под формальными и неформальными нарушениями. Но ничего у него не вышло.

45. Кассационное определение: значение, содержание, пределы обязательности указаний для нижестоящего суда. Постановления суда апелляционной инстанции.

Кассационная инстанция свои суждения и выводы о право­мерности пересматриваемого решения излагает в кассационном определении, которое представляет собой постановление, кото­рым разрешается вопрос о законности и обоснованности пере­смотренного решения суда первой инстанции (ст. 366 ГПК).

Кассационное определение, как и все иные судебные поста­новления, состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.

Вводная часть определения кассационной инстанции по сравне­нию с одноименными частями решения и определения суда первой инстанции более объемна. В ней должны быть перечислены:

— дата и место вынесения определения;

— наименование суда, вынесшего определение, и состав суда;

— лицо, подавшее кассационную жалобу, представление.

Во вводной части указывается, решение какого суда обжалу­ется и в чем его суть (резолютивная часть). Реквизиты этой час­ти имеют конститутивное значение, поскольку они придают за­писанным суждениям и выводам суда второй инстанции качест­во акта правосудия. Отсутствие тех или иных реквизитов, их искажение может повлечь отмену кассационного определения.

В описательной части излагаются краткое содержание реше­ния, кассационной жалобы (представления прокурора), объясне­ний лиц, участвующих в деле, заключение прокурора (если при­нимал участие в порядке ч. 3 ст. 45 ГПК для дачи заключения), а также сущность дополнительно представленных доказательств.

В мотивировочной части суд кассационной инстанции изла­гает суждения, по которым пришел к своим выводам. В этой ча­сти суд кассационной инстанции оценивает допущенные при разбирательстве дела судебные ошибки, дает толкование норма­тивным актам, неправильно примененным судом первой инстан­ции, а также ссылается на законы, которыми руководствовался при вынесении кассационного определения.

Кроме того, при отмене решения суда полностью или в части и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстан­ции суд кассационной инстанции в мотивировочной части касса­ционного определения дает указания, обязательные для суда, ко­торый будет вновь рассматривать данное дело по первой инстан­ции (ч. 4 ст. 366 ГПК).

Такие указания представляют собой процессуальные средства конкретного руководства правосудием. Они направлены на более глубокое и всестороннее исследование спорных взаимоотношений лиц, участвующих в деле, и должны отвечать трем условиям:

— соответствовать установленным в ст. 369 ГПК полномочи­ям кассационной инстанции;

— соответствовать нормам материального и процессуального права;

— не нарушать принципа независимости судей.

В связи с этим закон (ч. 2 ст. 370 ГПК) запрещает давать указания по ряду вопросов, предрешая содержание нового реше­ния. Так, кассационная инстанция не вправе давать указания от­носительно:

— достоверности или недостоверности того или иного дока­зательства;

— преимущества одних доказательств перед другими;

— какое решение суда должно быть принято при новом рас­смотрении дела.

Однако судебная коллегия, отменив решение и направляя дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, может:

— назвать конкретные пути и средства установления дейст­вительных обстоятельств дела: какие факты должны быть вклю­чены в предмет доказывания, какими доказательствами они должны быть подтверждены и т. п.;

— назвать допущенные нарушения гражданского процессуа­льного закона. При этом правомерным будет указание на необ­ходимость при новом разбирательстве соединения или разъеди­нения дел и др.;

— истолковать нормы процессуального и материального пра­ва, примененные судом первой инстанции при разбирательстве конкретного дела.

Обязательность таких указаний связана главным образом их правильностью и убедительностью. По сути, это убедительные рекомендации вышестоящего суда, которые могут помочь испра­вить допущенные судом первой инстанции ошибки.

В случае вынесения резолютивной части, кассационное опре­деление должно быть кратким, излагаться в соответствии с пол­номочиями, содержащимися в ст. 361 ГПК, и подписано членами судебной коллегии по гражданским делам.

В соответствии с ч. 2 ст. 370 ГПК, если в результате рас­смотрения кассационной жалобы, представления суд кассацион­ной инстанции придет к выводу о незаконности или необосно­ванности ранее вынесенного кассационного определения, то оно отменяется и выносится новое кассационное определение.

Статья 329. Постановление суда апелляционной инстанции Комментарий к статье 329 1. По итогам рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции могут быть вынесены судебные постановления в форме апелляционного решения или определения. Если суд апелляционной инстанции изменяет решение мирового судьи или отменяет его и принимает новое, то постановление районного суда принимается в форме решения. Апелляционное решение полностью заменяет решение мирового судьи, если решение мирового судьи было отменено полностью и суд второй инстанции пришел к другим выводам о правах и обязанностях лиц, участвующих в деле. Частичная замена решения мирового судьи апелляционным решением будет иметь место в случаях: 1) изменения вынесенного решения мирового судьи, когда в него вносятся некоторые коррективы, не влияющие на вывод о правах и обязанностях лиц, участвующих в деле; 2) отмены решения мирового судьи в части и вынесения в этой части нового решения с оставлением решения мирового судьи в остальной части без изменения. К содержанию решения суда апелляционной инстанции предъявляются такие же требования, которые должны быть соблюдены при вынесении решения суда первой инстанции. Решение суда должно быть законным и обоснованным, изготавливаться в письменной форме, состоять из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей (ст. ст. 195 - 198 ГПК). Во вводной части должны быть указаны: 1) дата и место принятия решения суда; 2) наименование суда, принявшего решение; 3) фамилия, имя, отчество судьи районного суда; 4) секретарь судебного заседания; 5) стороны, другие лица, участвующие в деле, их представители; 6) дата принятия решения в первой инстанции и фамилия, имя, отчество мирового судьи, номер судебного участка; 7) наименование лица, подавшего апелляционную жалобу, представление. В описательной части кратко излагается сущность принятого решения, основания, по которым поставлен вопрос о проверке законности и обоснованности решения, доводы, изложенные в возражении на апелляционную жалобу, объяснения лиц, присутствовавших в судебном заседании апелляционной инстанции. В мотивировочной части указываются обстоятельства, установленные апелляционным судом, доказательства, на которых основаны выводы суда второй инстанции об этих обстоятельствах, и доводы, по которым суд апелляционной инстанции отклоняет те или иные доказательства и не применяет нормы материального права, на которые ссылались лица, участвующие в деле. Здесь же указываются нормы права, которыми суд руководствовался при вынесении судебного акта. При отмене или изменении решения мирового судьи судья районного суда указывает причины, по которым он не согласился с выводами мирового судьи, а в случае оставления апелляционной жалобы, представления без удовлетворения - мотивы, по которым доводы жалобы или представления признаны неправильными и не являющимися основанием для отмены решения мирового судьи. В резолютивной части содержатся выводы суда по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления, как они изложены в ст. 328 ГПК, а также разрешается вопрос о распределении между сторонами судебных расходов. При вынесении решения суд апелляционной инстанции может допустить отдельные ошибки, которые не влияют на суть решения. Эти ошибки могут быть исправлены тремя способами: 1) вынесением дополнительного решения (ст. 201 ГПК); 2) разъяснением решения суда (ст. 202 ГПК); 3) исправлением описок и явных арифметических ошибок в решении суда (ст. 200 ГПК). 2. Определения суд апелляционной инстанции выносит в случаях, если решение мирового судьи: 1) остается без изменения, а апелляционная жалоба, протест - без удовлетворения; 2) отменяется полностью или в части и производство по делу прекращается; 3) отменяется полностью или в части и заявление оставляется без рассмотрения. Определение апелляционного суда также состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей, которые соответствуют содержанию судебного решения. 3. Постановления суда апелляционной инстанции вступают в законную силу со дня их принятия. Это означает, что поскольку апелляционная инстанция является одним из способов пересмотра не вступивших в законную силу судебных решений мировых судей, т.е. выполняет функции второй инстанции по отношению к судебным актам мировых судей, то дальнейшее обжалование судебных постановлений апелляционной инстанции в кассационном порядке не предусматривается. Апелляционные решения и определения могут быть пересмотрены лишь в порядке судебного надзора. Если решение мирового судьи было обращено к немедленному исполнению, а суд апелляционной инстанции отменил решение и принял новое решение об отказе в иске полностью или в части либо вынес определение о прекращении производства по делу или оставлении заявления без рассмотрения, то ответчику должно быть возвращено все то, что было с него взыскано в пользу истца по отмененному решению суда (поворот исполнения решения суда). Порядок поворота исполнения решения суда судом апелляционной инстанции регулируется ст. 445 ГПК.

46. Обжалование определений судов первой инстанции в апелляционном или кассационном порядке.

Обжалование определения суда апелляционной инстанции

Частное представление. Специфика – 1) сроки – 15 дней с момента принятия определения, 2) ограничено устное рассмотрение этих жалоб (в судебном заседании с извещением всех заинтересованных лиц. Так рассматривается только 3 жалобы – на прекращение, приостановление, оставление без рассмотрения. По всем другим – судебное заседание без извещения заинтересованных лиц). 3) можно обжаловать - если преграждает дальнейшее движение дела. Ст. 125, 202, 220, 222.

Ст. 333- конституционность её рассматривается сейчас в суде. В окт КС вынесет решение.

47. Отличие кассационного производства от апелляционного.

48. Сущность и значение надзорного производства. Кассационное производство

Кассационное и надзорное производство предусматривает пересмотр вступивших в законную силу судебных постановлений. Пользуясь терминологией ЕС в нынешней ситуации кассация и надзор – это экстраординарыне способы производства (к ним прибегают в очень исключит случаях).

Надзорное производство – исключительная стадия гражданского процесса, на которой компетентный суд по жалобе или представлению уполномоченных на то лиц проверяет законность и обоснованность вступивших в законную силу решений, определений и постановлений судов первой инстанции, а также определений и постановлений, вынесенных судами в кассационном, апелляционном порядке.

Предмет надзорного производства – судебное решение, вступившее в законную силу.

Решения или определения, вступившие в законную силу, по разным причинам могут оказаться неправильными и после пересмотра в кассационном порядке. Возможны также случаи, когда неправильным оказывается вступившее в законную силу судебное решение или определение, своевременно не обжалованное в кассационном порядке.

В зависимости от обстоятельств, вызывающих необходимость исправления судебных решений и определений, вступивших в законную силу, они могут быть пересмотрены в порядке надзора или по вновь открывшимся обстоятельствам.

Надзорное производство возбуждается сторонами и другими лицами, участвующими в деле, которые наделены правом обращения непосредственно в суд надзорной инстанции с жалобой на решения и определения, вступившие в законную силу.

Судебные постановления могут быть обжалованы в суд надзорной инстанции в течение года со дня их вступления в законную силу.

Сущность пересмотра дел в порядке надзора. Управомоченные на то суды проверяют законность вступивших в законную силу решений и определений после предварительной проверки надзорных жалоб лиц, участвующих в деле, в том числе и прокурора, если он участвовал в деле. Различие между жалобой и представлением лишь в том, что обращение прокурора называется представлением. По существу представление прокурора не отличается от жалобы, так как оно возможно лишь при условии, когда прокурор участвовал в деле и проверяется в надзорной инстанции так же, как жалобы сторон и других лиц, участвовавших в деле, до передачи дела в надзорный орган.

На стадии надзора обеспечиваются дополнительная проверка законности судебных постановлений и возможность исправления допущенных судебных ошибок.

Пересмотр решений и определений, вступивших в законную силу,  – специфическая стадия гражданского судопроизводства. Она не связана с пересмотром решений в кассационном и апелляционном порядке. Надзорная инстанция может рассмотреть дело с момента вступления решения в законную силу.

Данная стадия является гарантией реализации прав и защиты законных интересов.Институт надзора выполняет ряд задач:

1) проверяя законность судебных актов, вступивших в законную силу, надзорная инстанция устраняет судебные ошибки, тем самым защищая нарушенные права и интересы;

2) после рассмотрения гражданских дел в порядке надзора, обобщая допущенные нижестоящими судами ошибки, суд надзорной инстанции формирует судебную практику с целью единообразного и правильного применения судами материального и процессуального права.

49. Право на обращение в суд надзорной инстанции (субъекты, объекты права, срок и порядок подачи жалобы, ее содержание). Субъекты:

Те же.

Прокурор – только генеральный прокурор и его заместитель, при условии если прокурор участвовал в суде при предыдущем рассмотрении.

Появляется новый специфический субъект – председатель вс или его заместитель. Они вправе выйти с представлением, в случаях, указанных в ст. 391.11. Лица, участвующие в деле, другие лица, чьи интересы нарушены обращаются к председателю с соответствующей жалобой и только после этого он выходит с представлением.

Объекты

Вступившие в законную силу судебные постановления: ст. 391.1

1.решение судов субъектов, принятые им по 1 инстанции, если они были предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции вс.

2.вступившие в законную силу решения и определения вс, принятые по 1 инстанции, если они были предметом апелляционного производства.

3.определения апелляционной коллегии вс.

4.определения судебные коллегии вс принятые по апелляции

5.определения коллегии вс, принятые по кассации.

6.встпившие в законную силу решения окружных флотских судов, если смотри статью!!!

Сроки обращения с надзорной жалобой

Общий срок – 3 месяца с момента вступления обжалуемых актов в законную силу. Исключение из этого правила – 6 месяцев для обращения с представлением председателя вс – ч. 2 ст. 391.11.

Основание для отмены в кассации и надзоре – разные. Мы должны смотреть по основанию. Обращаясь в кассацию с жалобой, срок течения в надзорной жалобе приостанавливается. Пп вс фев 2008.

Суды, рассматривающие дело

Президиум вс. Состав – судья председательствующий и не менее 2-х членов суда.

Процессуальный порядок обращения

Надзорную жалобу подают в президиум надзорной инстанции. Гос пошлина, копии постановлений, заверенные в суде 1 инстанции, обоснования, указания на основания пересмотра.

50. Действия судьи надзорной инстанции после получения жалобы.

Порядок тот же, как и в кассации:

1.Поступление жалобы.

2.Проверка жалобы с формальной стороны. Ст. 391.4. По результатам проверки судья вправе вынести определение о возвращении. Основания для возвращения такие, как и для кассации.

3.Изучается жалоба с материальной стороны. 2 процессуальных действия: 1) вправе истребовать дело из суда, 2) вправе приостановить исполнение судебного акта, если имеется ходатайство в надзорной жалобе.

После изучения у судьи есть 2 полномочия: 1) положительный результат и определение о передаче в президиум ст. 391.7, 2) отказ в передаче жалобы в президиум. Ст. 391.8. это отрицательное определение может быть преодолено определением председателя суда, который вправе его отменить и передать жалобу для рассмотрения её в президиум ч. 3 ст. 391.5.

Это процедура, которая подобна процедуре кассации, затрудняет осуществление надзора. В АПК материальную сторону изучает не один судья, а коллегиально рассматривают.

51. Порядок рассмотрения надзорной жалобы в судебном заседании суда надзорной инстанции. Процессуальный порядок рассмотрения жалобы

Жалоба рассматривается в судебном заседании. Состав суда: судья председательствующий и не менее 2 членов суда. Ст. …

Лица, участвующие в деле, извещаются, однако их неявка не является препятствием для рассмотрения.

Судья докладчик говорит существо жалобы. Ему могут задавать вопросы члены суда. Лица, участвующие в деле, могут дать объяснения. Суд удаляется в совещательную комнату для вынесения постановления. В суде надзорной инстанции нельзя говорить новые обстоятельства и т.д.

Пределы рассмотрения надзорной жалобы

Ч. 2 ст. 391.12. Пределы такие же непонятные - как и в кассации в пределах доводов надзорной жалобы, однако суд вправе выйти за пределы в интересах законности, но он не вправе проверять в той части, которая не обжалуется.

52. Полномочия суда надзорной инстанции. Основания для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора. Суды, рассматривающие дело

Президиум вс. Состав – судья председательствующий и не менее 2-х членов суда.

Полномочия Президиума ВС при пересмотре судебных постановлений в порядке надзора. Ст. 391.12

Реализация некоторых полномочий является затруднительной. П. 2 ч. 1 – отменить, направить дело на новое рассмотрение. п. 3 – отменить в части или полностью и оставить заявление или прекратить производство по делу. Трудность – процедура голосования прописана следующим образом – при равном количестве голосов надзорная жалоба, представление считается отклоненной. Они будут голосовать по всем вопросам, которые следует разрешить? Отменить или направить на новое рассмотрение в том же составе или другом? Это не прописано. ЕСПЧ говорит, что нужно голосовать по каждому вопросу и результаты голосования нужно фиксировать судебным постановлением, чтобы было видно как голосовали судьи надзорной инстанции.

Основания к отмене или изменение судебного постановления в порядке надзора. Ст. 391.9

Основания к отмене или изменение судебного постановления в порядке надзора – такая трактовка от того, что мы восприняли из судебной практики ЕС и др. Суд надзорной инстанции очень критически рассматривается европейскими элементами, они говорили, что это не процессуальный институт, а институт административный. Эта стадия в общих судах, в арбитражных судах возникает по заявлению лиц, участвующих в деле, но международное законодательство всё равно недовольно. Это из-за того, что они считают, что должно быть не более 2-х инстанций. Существование третьей – это для исключительных случаев. ЕС исходит из принципа устойчивости, определенности судебных актов.

53. Постановление суда надзорной инстанции. Обязательность его указаний.

3. Постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации подписывается председательствующим в заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации. 4. Указания Президиума Верховного Суда Российской Федерации о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело. Статья 391.13. Содержание постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации В постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации должны быть указаны: 1) наименование и состав суда, принявшего постановление; 2) дата и место принятия постановления; 3) дело, по которому принято постановление; 4) наименование лица, подавшего надзорные жалобу, представление; 5) фамилия и инициалы судьи, вынесшего определение о передаче надзорных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации; 6) содержание обжалуемых судебных постановлений; 7) выводы Президиума Верховного Суда Российской Федерации по результатам рассмотрения надзорных жалобы, представления; 8) мотивы, по которым Президиум Верховного Суда Российской Федерации пришел к своим выводам, и ссылка на законы, которыми он руководствовался. Статья 391.14. Вступление в законную силу постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации Постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию не подлежит.

54. Отличие надзорного производства от апелляционного и кассационного.

55. Основания к пересмотру судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам. Отличие вновь открывшихся обстоятельств от новых обстоятельств и от новых доказательств.

Пересмотр по вновь открывшимся или новым обстоятельствам судебных постановлений, вступивших в законную силу гл 42.

Объект

Является вступившее в законную силу судебное постановление судов всех инстанций. И Президиума ВС тоже!

Субъекты

Те же. Лица, участвующие в деле, правопреемники сторон, 3-х лиц, судебные представители. Лица не привлеченные к участию в деле чьи права и интересы нарушены судебным постановлением – не указаны они. Они лишены подобного права

Суды

Все суды всех инстанций.

Решение мирового судьи -> изменено районным определением -> в кассации оставлено без изменения -> обращаемся в суд апелляционной инстанции.

Т.е. обращаемся либо в принявший, либо изменивший решение суд.

Срок

3 месяца с момента, когда открылось новое обстоятельство, и это открытие новое/вновь открывшиеся может быть разным. Если это постановление суда – то с момента вступления решения в силу. КС – с момента официального опубликования. Ст. 395.

Основание для пересмотра

Ст. 392 – основания. Законодатель разделил на 2 группы:

1. вновь открывшиеся. Ч. 3 ст. 392 закрытым перечнем эти обстоятельства указывает. 1) существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю. Обстоятельства е должны быть известны в силу объективных причин. 2) преступные действия, установленные вступившим в законную силу приговором суда, которые повлияли на выводы суда об обстоятельствах дела. Должна быть взаимосвязь этих действий с рассматриваемым делом. Обязательно должен быть приговор суда, вступивший в силу. Все эти обстоятельства существовали на момент рассмотрения дела и не были известны на момент рассмотрения дела. Входят в предмет доказывания, но суд их не определил. Существовали на момент разбирательства. П. 6 ПП ВАС № 52

2.Новые обстоятельства – которые появились после рассмотрения данного дела. Перечень является спорным. 1) отмена судебного постановления суда общей юрисдикции или арбитражного суда, постановление гос органа или ОМСУ, послуживших основанием для принятия судебного постановления. 2) признание вступившим в законную силу судебным постановлением суда общей юрисдикции или арбитражного суда недействительной сделки, повлекшей за собой принятие незаконного или необоснованного судебного постановления по данному делу. 3) признание КС примененного закона неконституционным, по которому заявитель обращался в КС. Если норму материального или процессуального права признают не соответствующей КРФ, это значит, что в этом случае постановление КС распространяется не только заявителя, но и на тех, в отношении которых были применены эти нормы. 4) установление Европейским судом нарушения положения Конвенции при рассмотрении судом конкретного дела в решении ЕСПЧ, если заявитель обращался (т.е. по обращению заявителя). 5) определение (изменение) в постановлении президиума ВС практики применения правовой нормы, примененной судом в конкретном деле, в связи… Т.е. приняли постановление, но потом практика по таким делам изменилась и эта практика выразилась в постановлении.

Судебный порядок разрешения заявления

Ст. 396. Заявление о пересмотре рассматривается в том процессуальном порядке, который обязателен для этого суда. Н-р, если мы обратились в апелляционный суд, то по правилам апелляционного суда.

Все заинтересованные лица извещения, по результатам рассмотрения возможны 2 полномочия у суда:

1)удовлетворяет заявление и отменяет судебное постановление

2)отказывает в удовлетворении.

Эти определения могут быть обжалованы.

В случае отмены дело рассматривается по правилам отмененного решения.

Ст. 153 прим. Устанавливает подобный порядок. Вторая особенность – возможность фиксирования заседания с помощью аудиозаписи. Аудиозапись обязательна

56. Процессуальный порядок возбуждения производства и рассмотрения заявления о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам.

Производство по пересмотру судебных решений, определений по вновь открывшимся обстоятельствам возбуждается по инициативе лиц, участвующих в деле. Заявление о пересмотре постановления подается в суд первой инстанции. Если апелляционная, кассационная или надзорная инстанции изменили решение суда первой инстанции или приняли новое решение, то заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам подается в суд, принявший новое решение.

Срок обращения – 3 месяца со дня установления оснований пересмотра. День установления – день, когда заинтересованному лицу стало известно или должно было стать известно об открытии оснований для пересмотра.

При открытии существенных для дела обстоятельств исчисление срока подачи заявления начинается со дня открытия этих обстоятельств.

Если основанием пересмотра являются недоброкачественность доказательств, пороки средств доказывания или преступные деяния субъектов процесса, подтвержденные вступившим в законную силу приговором по уголовному делу, сроки исчисляются со дня вступления в силу приговора по уголовному делу.

В случаях, когда основанием пересмотра является опровержение преюдициально установленного факта, положенного в основу постановления суда, срок подачи заявления исчисляется с момента вступления в силу решения, определения, приговора, которым отменяются ранее вынесенное решение, определение, приговор.

Если основанием пересмотра является отмена в судебном порядке постановления государственного органа или органа местного самоуправления, послужившего основанием для принятия решения или определения суда, срок подачи заявления наступает со дня вступления в законную силу решения суда об отмене соответствующего несудебного акта.

При отмене государственным органом или органом местного самоуправления постановления, положенного в основу решения или определения суда, срок для подачи заявления начинает течь с даты вынесения несудебным органом нового постановления.

Заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам государственной пошлиной не облагается.

Суд, принявший к рассмотрению заявление о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам, обязан известить лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, однако их неявка не является препятствием для рассмотрения заявления.

Состав суда, порядок и сроки рассмотрения заявления определяются соответствующей инстанцией, которая рассматривает дело.

При рассмотрении заявления производство осуществляется сокращенно.

По итогам рассмотрения заявления суд выносит определение. Суд, рассматривающий заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам, может:

1) признать обстоятельство вновь открывшимся и на этом основании отменить оспариваемый судебный акт и рассмотреть дело с учетом вновь открывшегося обстоятельства;

2) отказать в признании обстоятельств вновь открывшимися и оставить обжалуемое судебное постановление в силе.

57. Отличия надзорного производства от пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам.

Пересмотр постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам отличается от пересмотра в порядке надзора не только по основаниям пересмотра, но и по другим признакам: по объекту пересмотра, по кругу лиц, имеющих право возбуждать вопрос о пересмотре судебного постановления, по полномочиям суда, пересматривающего постановление, по процессуальному порядку рассмотрения дела.  Об отличии института пересмотра постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам от надзорного производства и других институтов см.: Алиев Т.Т. Пересмотр судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам.  Объектом пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам могут быть вступившие в законную силу решения, а также определения суда первой инстанций и мирового судьи, заканчивающие процесс (о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения). По этим же обстоятельствам возможен пересмотр решений, определений и постановлений судов апелляционной, кассационной и надзорной инстанций, которыми изменено решение суда первой инстанции или постановлено новое решение, а также определения и постановления о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения. Пересмотр постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам осуществляет только тот суд, который вынес это постановление. Пересмотр же решений и определений в порядке судебного надзора производится вышестоящим судом. Различен и круг лиц, имеющих право на возбуждение производства в надзорной инстанции и по вновь открывшимся обстоятельствам. Пересмотр постановлений в порядке судебного надзора осуществляется только на основании определений судьи данного суда о передаче дела в суд надзорной инстанции. По вновь открывшимся обстоятельствам постановления, вступившие в законную силу, пересматриваются по заявлениям лиц, участвующих в деле, или представлениям прокурора. Неодинаковы полномочия суда, рассматривающего дело в порядке надзора, и суда, рассматривающего дела по вновь открывшимся обстоятельствам. В частности, в отличие от суда надзорной инстанции суд, рассматривающий дело по вновь открывшимся обстоятельствам, не вправе внести в решения какие-либо изменения. В отличие от пересмотра постановлений в порядке надзора производство по вновь открывшимся обстоятельствам может быть возбуждено в более сжатые сроки. Итак, пересмотр судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам представляет собой самостоятельную стадию процесса, направленную на проверку законности и обоснованности вступивших в законную силу судебных постановлений с учетом вновь открывшихся обстоятельств, существовавших в момент рассмотрения дела и имеющих важное значение для правильного его разрешения. Законом установлен исчерпывающий перечень оснований для пересмотра судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам. Основаниями для пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам решения, определения суда, постановления президиума суда надзорной инстанции, вступивших в законную силу, являются: существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю; заведомо ложные показания свидетеля, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо неправильный перевод, фальсификация доказательств, повлекшие за собой принятие незаконного или необоснованного решения, определения суда, постановления президиума суда надзорной инстанции и установленные вступившим в законную силу приговором суда; преступления сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей, преступления судей, совершенные при рассмотрении и разрешении данного дела и установленные вступившим в законную силу приговором суда; отмена решения, приговора, определения суда или постановления президиума суда надзорной инстанции либо постановления государственного органа или органа местного самоуправления, послуживших основанием для принятия решения, определения суда или постановления президиума суда надзорной инстанции.

58. Производство по делам с участием иностранных лиц (общая характеристика).

Иностранные лица имеют право обращаться в суды в РФ для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов. При этом они пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями.

Иностранные лица – иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные организации, международные организации.

Гражданская процессуальная правоспособность и дееспособность иностранных лиц определяется:

1) личным законом, т. е. правом страны, гражданство которой гражданин имеет:

а) если лицо имеет российское и иностранное гражданство, его личным законом считается российское право; б) если лицо имеет гражданство нескольких иностранных государств, его личным законом считается право страны, в которой гражданин имеет место жительства; в) личным законом лица без гражданства считается право страны, в которой это лицо имеет место жительства; г) лицо, не являющееся на основе личного закона процессуально дееспособным, может быть на территории РФ признано процессуально дееспособным.

Подсудность дел с участием иностранных лиц судам в рФ определяется по общим правилам, предусмотренным ГПК РФ, т. е. суды РФ могут рассматривать дела с участием иностранных лиц, если ответчик имеет место жительства в РФ или находится на территории РФ. Местом жительства гражданина – место, где он постоянно или временно проживает.

Суды вправе также рассматривать дела, если:

1. орган управления, филиал или представительство иностранного лица находятся на территории РФ;

2. ответчик имеет имущество, находящееся на территории РФ;

3. проходящий по делу о взыскании алиментов и об установлении отцовства истец имеет место жительства в РФ;

4. по делу о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или смертью кормильца, вред причинен на территории РФ или истец имеет место жительства в РФ;

5. по делу о возмещении вреда, причиненного имуществу, действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для предъявления требования о возмещении вреда, имело место на территории РФ;

6. иск вытекает из договора, по которому полное или частичное исполнение должно иметь место или имело место на территории РФ;

7. иск вытекает из неосновательного обогащения, имевшего место на территории РФ;

8. проходящий по делу о расторжении брака истец имеет место жительства в РФ или хотя бы один из супругов является российским гражданином;

9. проходящий по делу о защите чести, достоинства и деловой репутации истец имеет место жительства в РФ.

Также возможно применение правил альтернативной подсудности – стороны выбирают, где рассматривается спор.

Возможно также применение правил исключительной подсудности.

К исключительной подсудности относятся:

1. дела о праве на недвижимое имущество, находящееся на территории РФ;

2. дела по спорам, возникающим из договора перевозки, если перевозчики находятся на территории РФ;

3. дела о расторжении брака российских граждан с иностранными гражданами или лицами без гражданства, если оба супруга имеют место жительства в РФ.

59. Исполнительное производство и его значение.

Исполнительное производство представляет собой уста­новленный законом порядок принудительной реализации су­дебных актов и актов иных юрисдикционных органов, имею­щий своей целью обеспечение реальной защиты нарушенных или оспоренных субъективных материальных прав или охра­няемых законом интересов.

Статья 2. Задачи исполнительного производства

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статья 4. Принципы исполнительного производства

Исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

 

60. Органы принудительного исполнения. Судебный пристав-исполнитель. Роль суда в исполнительном производстве.

К органам принудительного исполнения относятся судеб­ные приставы-исполнители. На судебных приставов возлага­ются задачи по принудительному исполнению судебных ак­тов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, а также обязан­ности по обеспечению установленного порядка деятельности Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, судов общей юрисдикции и арбит­ражных судов.

Судебные приставы относятся к системе органов Мини­стерства юстиции РФ. В службу судебных приставов входят департамент судебных приставов Министерства юстиции РФ, возглавляемый заместителем главного судебного при­става РФ; служба судебных приставов Управления военных судов Министерства юстиции РФ, возглавляемая заместите­лем начальника Управления военных судов — главным воен­ным судебным приставом, службы судебных приставов орга­нов юстиции субъектов РФ, возглавляемые заместителями начальников органов юстиции субъектов РФ — главными судебными приставами субъектов РФ, районные, межрайон­ные или соответствующие им согласно административно-территориальному делению субъектов РФ подразделения су­дебных приставов, состоящие из судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и судебных приставов-исполнителей, возглавляемые старшими судебными приставами.

Ко второй группе участников исполнительного производ­ства относится суд (судья). К полномочиям суда в исполни­тельном производстве относятся:

1) выдача исполнительных документов;

2) отложение исполнительных действий, приостановление и прекращение исполнительного производства;

3)  разъяснение решения, изменение способа и порядка исполнения, исправление описок и явных арифметических ошибок;

4) рассмотрение и разрешение жалоб на действия судеб­ного пристава-исполнителя и рассмотрение исков об осво­бождении имущества от ареста.

61. Стороны в исполнительном производстве, их процессуальные права и обязанности.

К третьей группе участников исполнительного производ­ства относятся стороны, которые являются главными участ­никами исполнительного производства, — это взыскатель и должник.

Как взыскателем, так и должником может быть гражда­нин либо организация. Взыскатель добивается на основании судебного акта или акта другого органа принудительного осуществления своего субъективного права (например, полу­чение имущества или денег). Должник обязан передать иму­щество или деньги по исполнительному документу, т.е. ис­полнить действия или воздержаться от их совершения.

Статья 50. Права и обязанности сторон исполнительного производства

1. Стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, утверждаемое в судебном порядке.

2. Стороны исполнительного производства несут обязанности, установленные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

62. Защита прав взыскателя, должника и других лиц в исполнительном производстве.

Статья 118. Защита прав взыскателя при несвоевременном исполнении исполнительного документа

Взыскатель вправе предъявить лицам, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию или иные периодические платежи, иск о взыскании денежной суммы, удержанной с должника, но не перечисленной взыскателю по их вине.

Статья 119. Защита прав других лиц при совершении исполнительных действий

1. В случае возникновения спора, связанного с принадлежностью имущества, на которое обращается взыскание, заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском об освобождении имущества от наложения ареста или исключении его из описи.

2. Заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных им в результате совершения исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения.

Статья 120. Защита прав организаций при неисполнении содержащегося в исполнительном документе требования о восстановлении на работе

В случае неисполнения содержащегося в исполнительном документе требования о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника ущерб, причиненный организации выплатой указанному работнику денежных сумм, может быть взыскан с руководителя или иного работника этой организации, виновных в неисполнении исполнительного документа.

Статья 121. Оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия)

1. Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

2. Постановление, действия (бездействие) главного судебного пристава Российской Федерации могут быть оспорены в суде.

3. Отказ в отводе судебного пристава-исполнителя может быть обжалован только лицом, заявлявшим отвод. Удовлетворение отвода судебного пристава-исполнителя обжаловано быть не может.

4. Постановления о взыскании исполнительского сбора и о наложении штрафа могут быть оспорены в суде.

63. Основания исполнения. Исполнительные документы, их виды и правовое значение. Давность для предъявления исполнительных документов к принудительному исполнению.

Исполнительными документами являются:

1) исполнительные листы, выдаваемые судами на основа­нии:

• принимаемых ими судебных актов;

•  решений Международного коммерческого арбитража и иных третейских судов;

• решений иностранных судов и арбитражей;

• решений межгосударственных органов по защите прав и свобод человека;

2) судебные приказы;

3)  нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов;

4) удостоверения комиссии по трудовым спорам, выдавае­мые на основании ее решений;

5) оформленные в установленном порядке требования ор­ганов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении взыска­ния в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыс­кателя, если законодательством РФ не установлен иной по­рядок исполнения указанных исполнительных документов;

6)  постановления органов (должностных лиц), уполномо­ченных рассматривать дела об административных правона­рушениях;

7) постановления судебного пристава-исполнителя;

8) постановления иных органов в случаях, предусмотрен­ных федеральным законом.

При утрате подлинника исполнительного документа ос­нованием для взыскания является его дубликат, выдаваемый судом или другим органом, вынесшим соответствующий акт, в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Общие правила исполнительного производства распрост­раняются по спорам имущественного и неимущественного характера как на физических, так и на юридических лиц. Ис­полнительные действия должны быть совершены и требова­ния, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

64. Общие правила принудительного исполнения. Меры принудительного исполнения. Возбуждение исполнительного производства.

К органам принудительного исполнения относятся судеб­ные приставы-исполнители. На судебных приставов возлага­ются задачи по принудительному исполнению судебных ак­тов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, а также обязан­ности по обеспечению установленного порядка деятельности Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, судов общей юрисдикции и арбит­ражных судов.

В качестве мер принудительного исполнения согласно ст. 45 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрены:    - обращение взыскания на имущество должника путем наложения ареста на имущество и его реализации;    - обращение взыскания на заработную плату, пенсию, стипендию и иные виды доходов должника;    - обращение взыскания на денежные средства и иное имущество должника, находящиеся у других лиц;    - изъятие у должника и передача взыскателю определенных предметов, указанных в исполнительном документе;    - иные меры, предпринимаемые в соответствии с данным Федеральным законом и иными федеральными законами, обеспечивающие исполнение исполнительного документа.    Отдельные исполнительные процедуры различаются в зависимости от того, на что конкретно обращается взыскание: недвижимое или движимое имущество, ценные бумаги, денежные средства; имеется ли необходимость совершения должником определенных действий в пользу взыскателя либо воздержания от них; кто является обязанным субъектом по исполнительному документу - гражданин, коммерческая либо некоммерческая организация, орган государственной власти, местного самоуправления. Дифференциация исполнительных действий также определяется правовым статусом имущества, например находится ли оно под залогом, и т.д.

Ст. 11 ФЗ «Об исполнительном производстве» регламентирует порядок его возбуждения.

Первый этап возбуждения исполнительного производства начинается с принятия к исполнению исполнительного документа судебным приставом-исполнителем. После чего пристав-исполнитель обязан вынести постановление о возбуждении исполнительного производства. При условии первичного поступления исполнительного листа в службу судебных приставов, устанавливается срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований. В обязательном порядке судебный пристав-исполнитель уведомляет должника об установленном сроке добровольного исполнения и о взыскании с должника исполнительного сбора и расходов в случае не выполнения им требований исполнительного листа. После этого копии постановления о возбуждении исполнительного производства направляются должнику, взыскателю и в суд.

Срок добровольного исполнения начинается с момента получения должником постановления от судебного пристава-исполнителя. Свое заявление и исполнительный лист взыскатель может подавать лично судебному приставу-исполнителю, а так же может воспользоваться услугами почты, отправив необходимые документы заказным письмом. После получения приставом-исполнителем заявления и исполнительного листа он обязан в трехдневный срок возбудить исполнительное производство. Отправка копии постановления о возбуждении исполнительного производства согласно п. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» производиться не позднее дня следующего за днем вынесения постановления.

65. Отсрочка, рассрочка, изменение порядка и способа исполнения. Индексация присужденных денежных сумм.

При наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий (болезнь должника, имущественное положение сторон, отсутствие присужденного имущества в натуре и другие заслуживающие внимания обстоятельства), может возникнуть необходимость в отсрочке или рассрочке исполнения или изменении способа и порядка исполнения.    Отсрочка — это перенос сроков исполнения на более поздний период времени. Рассрочка — это способ исполнения, где должник исполняет свою обязанность периодически, т.е. по частям. Закон не указывает конкретных сроков, на который может быть предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения исполнительного документа. Суд должен исходить из принципов разумности, целесообразности и необходимости защиты, прежде всего, интересов взыскателя. Изменение способа и порядка исполнения является заменой одного вида исполнения другим.    Вопрос о предоставлении отсрочки и рассрочки решается лицом, выдавшим исполнительный документ. Стороны исполнительного производства или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться к лицу, выдавшему исполнительный документ, с заявлением об отсрочке или рассрочке его исполнения или об изменении способа и порядка исполнения.    Суд общей юрисдикции рассматривает данное заявление по правилам ст. 203 и 208 ГПК РФ, арбитражный суд — по правилам ст. 324 АПК РФ. Вопросы решаются в судебном заседании. Взыскатель, должник, пристав-исполнитель извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не препятствует рассмотрению заявления.    Предоставляя рассрочку или отсрочку, суд, при наличии заявления должника или взыскателя, может решить вопрос об индексации взыскиваемых сумм на день исполнения решения суда.    Определение суда (арбитражного суда) о предоставлении отсрочки, рассрочки, об исполнении способа исполнения решения может быть обжаловано.    Отложение исполнительных действий — это перенос исполнительных действий и мер принудительного исполнения на более позднее число. В настоящее время пристав-исполнитель может отложить исполнительные действия по заявлению взыскателя или по собственной инициативе и обязан отложить исполнительные действия — по определению суда (ст. 38 Закона об исполнительном производстве). Максимальные сроки отложения установлены только для судебного пристава-исполнителя. Он может отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения на срок не более 10 дней. Процессуальным же законодательством предельные сроки отложения не устанавливаются. В связи с этим суд (арбитражный суд) может откладывать исполнительные действия и на более длительные сроки; при этом в судебном акте должна быть указана дата, до которой откладываются исполнительные действия.    Отложение производится при наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий. Это может быть, к примеру, временное отсутствие кого-либо из должников.

Статья 208. Индексация присужденных денежных сумм Комментарий к статье 208 1. Решения по многим категориям споров связаны с присуждением денежных сумм, подлежащих индексации в соответствии с требованиями закона. С момента объявления решения и до его реального исполнения по отдельным делам может проходить значительный срок (минимум 10 дней - срок на вступление решения в законную силу; в случае обжалования в него включается срок на рассмотрение дела в вышестоящей инстанции (один-два месяца) - см., например, ст. 348 ГПК). Кроме того, следует учитывать, что общий срок предъявления исполнительного листа к принудительному исполнению, выданного на основании вступившего в законную силу решения суда, составляет три года (ст. 21 Федерального закона "Об исполнительном производстве"), но и он может быть фактически превышен, если это связано с приостановлением исполнительного производства (ст. 40 названного Закона), либо перерывом срока предъявления исполнительного документа к исполнению (ст. 22 названного Закона), либо восстановлением пропущенного срока предъявления исполнительного документа к исполнению (ст. 23 названного Закона). Таким образом, промежуток времени между вынесением судом решения и обращением его к принудительному исполнению может составлять несколько лет. Пропуск взыскателем срока предъявления исполнительного документа к исполнению является основанием для отказа в удовлетворении заявления об индексации взысканной суммы (п. 2 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 15 мая 2003 г.)

66. Приостановление и прекращение исполнительного производства.

Исполнительное производство может быть приостановле­но в случаях.

1) обращения судебного пристава-исполнителя в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, с заяв­лением о разъяснении принятого им судебного акта или акта другого органа, а также документа, который в силу закона является исполнительным документом;

2) просьбы должника, проходящего военную службу по призыву;

3) нахождения должника в длительной служебной коман­дировке;

4) нахождения должника на лечении в стационарном ле­чебном учреждении;

5) подачи жалобы на действия судебного пристава-испол­нителя или отказ в его отводе;

6) розыска должника, его имущества или розыска ребенка;

7)  нахождения должника либо взыскателя в отпуске за пределами места совершения исполнительных действий.

Исполнительное производство подлежит обязательному приостановлению в случаях:

1) смерти должника, объявления его умершим или при­знания безвестно отсутствующим, если установленное судом правоотношение допускает правопреемство, а также возбуж­дения арбитражным судом производства по делу о несостоя­тельности (банкротстве) должника;

2) утраты должником дееспособности,

3) участия должника в боевых действиях в составе Воору­женных Сил РФ или просьбы взыскателя, находящегося в та­ких же условиях;

4) оспаривания должником исполнительного документа в судебном порядке, если такое оспаривание допускается зако­ном;

5) подачи жалобы в суд на действия органов (должност­ных лиц), уполномоченных рассматривать дела об админист­ративных правонарушениях;

6)  вынесения постановления должностным лицом, кото­рому федеральным законом предоставлено право приоста­навливать исполнение судебного акта или акта другого орга­на, на основании которого выдан исполнительный документ, а также исполнение документа, который в силу закона явля­ется исполнительным документом;

7) предъявления в суд иска об исключении из описи (осво­бождении от ареста) имущества, на которое обращено взыс­кание по исполнительному документу.

Исполнительное производство прекращается в случаях:

1) принятия судом отказа взыскателя от взыскания;

2) утверждения судом мирового соглашения между взыс­кателем и должником;

3) смерти взыскателя-гражданина или должника-гражда­нина, объявления его умершим, признания безвестно отсут­ствующим, если установленные судебным актом или актом другого органа требования или обязанности не могут перей­ти к правопреемнику или управляющему имуществом безвест­но отсутствующего;

4) недостаточности имущества ликвидируемой организа­ции для удовлетворения требований взыскателя;

5) истечения установленного законом срока для данного вида взыскания;

6) отмены судебного акта или акта другого органа, на ос­новании которого выдан исполнительный документ, либо документа, который в силу закона является исполнительным документом;

7) отказа взыскателя от получения предметов, изъятых у должника при исполнении исполнительного документа о пе­редаче их взыскателю.

Возвращение исполнительного документа взыскателю про­изводится.

1) по заявлению взыскателя;

2) если нарушен срок предъявления исполнительного до­кумента к исполнению;

3) если невозможно установить адрес должника-органи­зации или место жительства должника-гражданина, место нахождения имущества должника либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных цен­ностей, находящихся на счетах и во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях (за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмот­рен розыск должника или его имущества);

4)  если у должника отсутствуют имущество или доходы, на которые может быть обращено взыскание, и принятые су­дебным приставом-исполнителем все допустимые законом меры по отысканию его имущества или доходов оказались безрезультатными;

5)  если взыскатель отказался оставить за собой имуще­ство должника, не проданное при исполнении исполнитель­ного документа;

6)  если взыскатель своими действиями (бездействием) препятствует исполнению исполнительного документа.

Исполненный исполнительный документ возвращается в суд или другой орган, выдавший документ. О возвращении исполнительного документа взыскателю и возврате ему авансового взноса судебным приставом-исполнителем выно­сится постановление, которое утверждает старший судебный пристав. Указанное постановление может быть обжаловано в соответствующий суд в 10-дневный срок.

Исполнительное производство оканчивается:

1) фактическим исполнением исполнительного документа;

2) возвращением исполнительного документа без испол­нения по требованию суда или другого органа, выдавшего документ, либо взыскателя;

3)  возвращением исполнительного документа по заявле­нию и другим основаниям, указанным в ст. 26 ФЗ от 21.07.97;

4) направлением исполнительного документа в организа­цию для единовременного или периодического удержания из заработка (дохода) должника;

5)  направлением исполнительного документа из одной службы судебных приставов или одного подразделения в другие;

6) прекращением исполнительного производства.

Постановление судебного пристава-исполнителя об окон­чании исполнительного производства может быть обжалова­но в соответствующий суд в 10-дневный срок.

67. Поворот исполнения отмененных судебных актов.

Как общее - Поворот исполнения допускается в случае отмены исполненного судебного постановления (а в арбитражном процессе — еще и не приведенного в исполнение) в целях восстановления ответчика в прежнем правовом положении (полная реституция). 2. Дополнительный ущерб, так же как и ущерб, причиненный лицам, в деле не участвовавшим, может быть взыскан в общеисковом порядке. 3. Поворот исполненного решения допускается по всем гражданским делам, кроме категорий дел, предусмотренных гражданским процессуальным законодательством. Вне зависимости от характера иска поворот исполненного решения должен быть произведен, если отмененное решение было основано на подложных средствах доказывания, представленных стороной, в пользу которой было вынесено решение. 4. Поворот исполнения решения может быть произведен по инициативе суда, а также по просьбе сторон или их правопреемников. 5. Если вопрос о повороте не разрешен в постановлении суда, рассмотревшего дело вновь по существу, то ответчик может обратиться с просьбой о повороте в суд первой инстанции. По итогам рассмотрения заявления суд выносит определение, которое может быть обжаловано. Арбитражный суд первой инстанции выдает исполнительный лист на возврат взысканных денежных средств, имущества или его стоимости. К заявлению должен быть приложен документ, подтверждающий исполнение ранее принятого судебного акта.

Поворот исполнения судебного решения как способ защиты прав направлен на восстановление нарушенных субъективных прав и не может быть заменен никакими другими способами, например иском. Замена поворота исполнения иском привела бы к нарушению одного из основных принципов гражданского процесса — принципа равенства сторон. Кроме того, предъявление иска явилось бы вторичным рассмотрением спора по существу. Исполненным, а впоследствии отмененным судебным решением оказались бы нарушены права ответчика. Истец по раннее рассмотренному иску уже является незаконным обладателем имущества (или права), а поэтому сохранение правового состояния по исполненному решению является неправомерным. С отменой исполненного решения теряет свое значение юрисдикционная сила этого решения, поэтому все правовые последствия отмененного решения должны быть отменены. Именно этой задаче и служит процессуальный институт — поворот исполнения решения. Право поворота исполнения решения основано на правиле, в силу которого признание незаконным и отмена исполненного решения, которым были установлены правовые отношения между сторонами, должны влечь за собой обращение обеих сторон в то положение, в котором они находились до исполнения решения(реституция), и возвращение каждой из них всего того, что было передано по исполненному решению (по искам о присуждении).

Условия применения поворота исполнения решения

Для применения поворота исполнения решения необходимы два условия: 1. Исполненное судебное решение. 2. Отмена исполненного решения и вынесение судебного постановления по существу спора, которым ответчик освобождается от обязанностей, установленных ранее вынесенным и исполненным решением. Поворот исполнения решения есть способ обратного исполнения. Только полная реституция имущественного и личного неимущественного положения ответчика может устранить все последствия неправильного судебного решения. При этом мы полагаем, что по всем искам независимо от вида возможна реституция. Например, по искам о признании брака недействительным в случае поворота исполнения восстанавливается запись в органах загса, а вместе с нею имущественные и личные неимущественные права супругов. Поворот исполненного решения может быть допущен только в отношении участвующих в деле лиц или их правопреемников. Недопустимо распространять силу судебного решения на лиц, не принимавших участия в деле. Если истец по исполнении судебного решения успел распорядиться спорным имуществом и передал его другим лицам, то суд обязан указать в новом решении о возможности приведения сторон в прежнее правовое положение, что является основанием для ответчика к предъявлению иска к этим лицам как к нарушителям его права о возврате имущества, о восстановлении права или о возмещении убытков. Однако это особый иск. Для предъявления такого иска необходимы три условия. 1. Исполненное судебное решение. 2. Отмена исполненного решения и вынесение нового — противоположного — судебного акта по существу спора. 3. Наличие других лиц, чьи материально-правовые интересы затронуты. Суд, рассматривающий этот спор, связан судебным постановлением, которым по существу решен спор между сторонами, и не может ни отменить, ни изменить его. Стороны не могут отрицать правильности судебного решения, на основании которого рассматривается спор между ними и другими лицами. Поворот исполнения может производиться либо по инициативе суда, постановляющего решение противоположного содержания, либо по инициативе ответчика и его правопреемников, если суд, вновь рассматривающий дело, не разрешил вопрос о повороте исполнения решения суда. Это заявление рассматривается в судебном заседании с вызовом лиц, участвующих в деле (ст. 444 ГПК РФ, ст. 326 АПК РФ).

Основания невозможности поворота исполнения решения

Гражданское процессуальное законодательство устанавливает правила невозможности поворота исполнения решения. В ч. 3 ст. 445 ГПК закреплены правила, согласно которым в случае отмены решения судом апелляционной или кассационной инстанции о взыскании алиментов поворот исполнения допускается только в тех случаях, если отмененное решение было основано на сообщенных истцом ложных сведениях или представленных им подложных документах. Согласно ч. ч. 3 и 4 ст. 445 ГПК в порядке надзора поворот исполнения по делам о взыскании денежных сумм по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, о взыскании вознаграждения за использование прав на произведения науки, литературы и искусства, исполнения, открытия, изобретения, полезные модели, промышленные образцы, о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья либо смертью кормильца, допускается только при условии, что отмененное решение было основано на сообщенных истцом ложных сведениях или представленных им подложных документах. Перечень дел, по которым введено ограничение поворота исполнения решения, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Арбитражное процессуальное законодательство не содержит ограничений для поворота исполнения судебного акта (ст. 325 АПК).

68. Арбитражные суды, их задачи и система.

Арбитра́жный суд:

• В большинстве зарубежных стран арбитраж, арбитражный суд — наименование третейского суда.

• В Российской Федерации — орган судебной власти, занимающийся рассмотрением споров, связанных с профессиональным участием вгражданском обороте, в частности, связанных с предпринимательской деятельностью, и некоторых других категорий споров, отнесённых к его компетенции Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.