- •Тема 3.1 Таможенная экспертиза при проведении
- •Введение
- •1 Учебный вопрос. Цели, задачи и виды таможенной экспертизы.
- •Вопросы, разъясняемые в результате экспертизы.
- •2 Учебный вопрос. Порядок назначения таможенных экспертиз.
- •3 Учебный вопрос. Правила отбора проб и образцов товаров и порядок их исследования при проведении таможенного контроля.
- •Акт отбора проб и образцов
- •III. Направление материалов, документов, проб и образцов для проведения таможенной экспертизы
- •IV. Прием материалов, документов, проб и образцов для проведения таможенной экспертизы
- •I. Общие положения
- •II. Термины, используемые в настоящем Порядке
- •V. Организация проведения таможенных экспертиз
- •VI. Организация проведения повторных таможенных экспертиз
- •VII. Хранение материалов, документов, проб и образцов, поступивших на таможенную экспертизу
- •VIII. Возврат материалов, документов, проб и образцов таможенной экспертизы после проведения таможенной экспертизы
- •IX. Заключительные положения
- •4 Учебный вопрос. Безопасность товаров.
- •Заключение
- •Список используемой литературы:
Вопросы, разъясняемые в результате экспертизы.
При проведении экспертиз в отношении товаров, транспортных средств, перед экспертом могут быть поставлены вопросы, связанные с установлением, в частности:
- физических и химических свойств, количественного и качественного состава товара, позволяющих однозначно идентифицировать товар в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза (далее - ТН ВЭД ТС);
- среднестатистической свободной (рыночной) цены исследуемого товара либо аналогичного товара, классифицируемого в той же позиции ТН ВЭД ТС;
- идентификации товаров в продуктах переработки;
- возможности согласования норм выхода продуктов переработки с уче-том конкретного технологического процесса при применении таможенных режимов переработки на таможенной территории;
- принадлежности товара к наркотическим средствам, психотропным веществам и их прекурсорам, подлежащим контролю в Российской Федера-ции, ТС в соответствии с законодательством, в том числе их наличия в лекарственных средствах;
- принадлежности товаров к предметам художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран;
- идентификации страны происхождения некоторых товаров и страны - производителя товаров.
При проведении технико-криминалистических исследований документов устанавливаются фактические данные, связанные с изготовлением и использованием документов, на разрешение эксперта могут быть поставлены вопросы, связанные с:
- Объектами экспертизы являются текст, подписи, оттиски печатей и штампов, пометки, резолюции, знаки, а также поддельные деньги, выполненные полиграфическим способом и способом рисования;
- восстановлением первоначального содержания зачеркнутых, залитых, вытравленных, подчищенных, замазанных записей;
- установлением соответствия защитных реквизитов документа (бланков, защитных сеток, изображений и т.д.) техническим требованиям производителя документа;
- установлением способа изготовления реквизитов документа;
- установлением факта изменения реквизитов документа, его содержа-ния;
- установлением последовательности выполнения реквизитов документа;
- установлением давности выполнения рукописной записи (текстов);
ЦЭКТУ и ЭКС регулярно (не реже одного раза в полгода) информируют таможенные органы региона своей деятельности о возможностях проведения ими тех или иных экспертиз, объектов исследования и вопросах, разрешаемых в процессе производства экспертиз.
По данным таможенной статистики, наиболее распространенными видами таможенных экспертиз являются товароведческая (40,3 %) и идентификационная (39,9 %), менее востребованы материаловедческая (2,6 %) и комиссионная (0,1 %) экспертизы. Распространенность проведения товароведческой экспертизы в таможенной сфере объясняется ее значимостью для установления достоверного кода товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее – ТН ВЭД ТС), «поскольку существует множество товаров, имеющих одинаковое название, но обладающих разными свойствами в соответствии с их составом и иными характеристиками».
Объекты экспертизы
Объектами таможенной экспертизы могут быть товары, документы, вещественные доказательства, образцы сравнения и процессы. Рассмотрим более подробно каждый из объектов.
Пробы и образцы товаров могут быть представлены в виде сырья, отходов производства, материалов, веществ, полуфабрикатов, комплектующих изделий и готовой продукции. При этом под образцом товара понимается единица продукции, являющаяся тождественной по структуре, составу и свойствам всей партии продукции. Под пробой понимается оптимально необходимая часть образца товара, тождественная по составу и свойствам всему объекту экспертизы.
Документы в качестве объекта экспертизы могут выступать как источники информации о товаре, особенно в случае, если товар, являющийся объектом таможенного правонарушения, отсутствует, так и в виде объекта для непосредственного исследования, например, при проведении такого вида криминалистической экспертизы, как техническая экспертиза документов.
Вещественные доказательства (например, слепки следов, отпечатки пальцев, орудия преступления и т.п.) обычно являются объектами криминалистических экспертиз, проводимых в рамках уголовных дел.
Образцы сравнения также обычно являются объектами криминалистических экспертиз и могут представлять собой, например, образцы свободного или экспериментального почерка человека для проведения почерковедческой экспертизы или оттиски оригинальных печатей и штампов для технической экспертизы документов. Сравнительные образцы (эталоны) могут применяться также при проведении химической и материаловедческой экспертиз.
Процессы (например, технологические, производственные) могут стать объектами так называемых технологических экспертиз, проводимых в таможенных целях при помещении товаров под режим переработки.
Виды таможенных экспертиз.
Существуют следующие виды экспертиз, объединенные по таким принципам их классификации, как последовательность проведения экспертизы - первичная и повторная; объем проведения экспертизы - основная и дополнительная; численность и состав экспертов, участвующих в производстве экспертизы - комиссионная и комплексная.
Повторной называется экспертиза, проводимая по тем же объектам и решающая те же вопросы, что и первичная экспертиза, заключение которой признано необоснованным или вызывает сомнение. Это возможно, например, в случаях, когда заключение первичной экспертизы противоречит объективно установленным фактам, или не согласуется с достоверными обстоятельствами дела. Выполнение повторной экспертизы поручается другому эксперту или экспертам.
Основаниями для несогласия должностного лица с заключением эксперта, в частности, являются:
-нарушение при проведении экспертизы требований таможенного, административного и уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации и других нормативных актов, регламентирующих проведение экспертиз или следований;
-сведения об эксперте, вызывающие сомнения в компетентности или не заинтересованности в исходе дела;
-необоснованность выводов заключения, сомнения их научной достоверности, существенные противоречия с другими источниками доказательств по одним и тем фактам, а также выход эксперта за пределы его специальных познаний.
Дополнительная экспертиза назначается при неполноте или неясности выводов основной экспертизы. Ее назначают в следующих случаях: появление после основной экспертизы новых вопросов, которые ранее не ставились перед экспертом, но которые связаны с исследованием объектов основной экспертизы; исследование экспертом не всех объектов, предоставленных в его распоряжение, или если эксперт решил только некоторые из поставленных перед ним вопросов. Так как дополнительная экспертиза назначается не ради опровержения результатов основной экспертизы, а для разъяснения, уточнения, конкретизации она в большинстве случаев поручается эксперту, проводившему основную экспертизу и уже знакомому с обстоятельствами вопросов.
Руководитель ЭКП или его заместитель может поручить производство комиссионной или комплексной экспертиз.
Комиссионная экспертиза - это экспертное исследование, выполняемое несколькими экспертами одной специальности. Такая экспертиза проводится в случае ее особой сложности или значимости по делу.
Комиссионный характер экспертизы определяется должностным лицом государственного органа, ее назначившим, либо руководителем ЭКС, которому поручено производство экспертизы. В тоже время руководитель ЭКС вправе поручить проведение комиссионной экспертизы и в том случае, когда должностным лицом государственного органа она не была назначена, если ЭКС располагает достаточным количеством лиц, обладающих знаниями в одной отрасли.
При проведении комиссионной экспертизы администрацией экспертного учреждения назначается руководитель группы экспертов из числа экспертов, включенных в комиссию. Полномочия этого эксперта носят распорядительный, организационный, а не процессуальный характер. При решении вопросов по существу руководитель групп не имеет никаких преимуществ перед другими экспертами.
Комплексная экспертиза - это экспертиза, в производстве которой участвуют несколько экспертов разных специальностей или узких специализаций. Такая экспертиза назначается, когда установление того или иного обстоятельства требует использования специальных познаний относящихся к нескольким отраслям знаний. Например, комплексная идентификационная и товароведческая (стоимостная).
Комплексные экспертизы обладают рядом преимуществ по сравнению с обычными экспертизами. Это связано с тем, что раздельное исследование одних и тех же объектов на практике приводит к тому, что эксперты не могут выявить совокупность признаков, необходимых для формирования полноценного вывода. В этих случаях эксперты ограничиваются лишь предположительными суждениям, а отсутствие возможности произвести совместную оценку данных экспертизы не редко приводит к противоположным выводам относительно одного и того же объекта, вызывает потребность в проведении повторных экспертиз.
Классификация таможенных экспертиз.
Многообразие товаров, материалов и веществ, которые используются при их исследовании, приводят должностных лиц таможенных органов, назначающих проведение экспертиз к затруднениям при определении специализации экспертизы и ее предметного наименования. Анализ практики показывает, должностные лица таможенных органов часто неверно определяют наименование экспертиз и выносят постановления (определения) о назначении «химических», «физических», «материаловедческих» и других наименований экспертиз.
В современных условиях без специальных познаний определить общую направленность экспертизы по комплексу необходимых методов очень сложно: химически физические и иные методы применяются при самых различных экспертных исследованиях. Тем не менее, необходимо чтобы постановление (определение) о назначении экспертизы было составлено грамотно, наименование экспертиз указано правильно — это помогает избежать недоразумений в процессе доказывания при производстве административных и уголовных дел.
Особенностью классификации таможенных эксперт является наличие экспертиз, связанных с исследованием товаров, в том числе не имеющих формы, представленных в виде процессов - электроэнергия, связь, энергоносители перемещаемые трубопроводным способом. К товарам также относят работы, услуги и отношения, возникающие по поводу некоторых специфических товаров, например, авторские и другие защищаемые права на интеллектуальную собственность. Кроме того, существенным является не только вещественные товарные свойства, но и невещественные, например информационные и финансовые продукты, материализованные в виде документов или финансовых инструментов.
В процессе производства таможенных экспертиз могут изучаться не только товарные признаки продукции, из которых они сделаны, но и производственные процедуры, использующиеся при их изготовлении.
Таможенная экспертиза относится к современной научной отрасли, именуемой таможенное дело.
Каждая отрасль науки, имея собственную теоретическую базу, формирует для экспертизы свой специфический набор методических, технических и научно-правовых положений и, соответственно, свой профиль систематизации экспертиз. Исходя из выше изложенного, таможенные экспертизы можно подразделить на классы, роды, виды. Необходимо отметить, что некоторые вопросы, связанные с классификацией таможенных экспертиз, могут являться дискуссионными.
Согласно приведенной классификации таможенные экспертизы можно подразделить на следующие классы:
1) Идентификационная экспертиза - проводится с целью определения классификационных признаков, необходимых для однозначного отнесения конкретного представленного товара к определенной позиции ТН ВЭД ТС, и связана с установлением физических и химических свойств, количественного и качественного состава следующих групп товаров: минерального сырья и удобрений (группы 25, 26 и 31); металлов и сплавов (группы 72-83); машин, механизмов, транспортных средств (группы 84-89); пищевых продуктов растительного и животного происхождения и безалкогольных напитков (группы 09-23); нефти и нефтепродуктов (группы 27); изделий из кожи и текстиля (группы 59-63 и 64); драгоценных металлов, драгоценных камней и ювелирных изделий (группа 71); бытовой радиоэлектронной аппаратуры, оргтехники и компьютерной техники (группа 90); древесины и изделий из нее (группа 44); продукции химической и смежных с ней отраслей промышленности (группы 28-39); строительных материалов и конструкций (из групп 25, 27, 32, 39, 40, 68-70, 94); табака и табачных изделий (группа 24); бумаги, картона и изделий из них (группы 48-49) и должна ответить на вопросы:
-к какому классу или группе однородных товаров относится данный товар;
-определение наименования и принадлежности товара (неизвестного объекта), в том числе к изделиям (веществам), ввоз/вывоз которых ограничен или они запрещены к обороту;
-установление соответствия товара качественным характеристикам и техническому описанию на него.
2) Материаловедческая экспертиза проводится с целью определения принадлежности товара к конкретному классу веществ, изделий или материалов и должна ответить вопросы:
-из какого материала изготовлено представленное изделие;
-каковы физические, химические и механические свойства материала;
-определения технологических критериев, оказывающих влияние на классификацию исследуемого материала.
3)Товароведческая стоимостная экспертиза проводится с целью определения данных, необходимых для контроля потребительских свойств товаров и их среднестатистической рыночной цены и должна ответить на вопрос:
-определения качественных показателей товара, влияющих на его стоимость;
-какова оптовая (рыночная) стоимость товара.
4)Технологическая экспертиза проводится с целью:
деления возможности помещения товара под таможенный режим переработки на/вне территории Российской Федерации и должна ответить на вопросы:
-определения норм выхода продуктов переработки при переработке определенного вида сырья;
-определения расхода сырья при получении определенного продукта;
-идентификации сырья в продукте переработки;
-является ли процесс переработки непрерывным технологическим процессом;
-установления (уточнения или подтверждения) технологии производства представленного для исследования вара;
-определения полноты использования сырья при производстве определенного товара.
5)Экспертиза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров проводится с целью определения химического состава веществ для установления их принадлежности к наркотическим, психотропным, сильнодействующим веществам или прекурсорам, определения их количества (веса, объема) и должна ответить на вопросы:
-является ли представленное на исследование вещество наркотическим средством, если да, то каким именно;
-является ли представленное на исследование вещество психотропным, если да, то каким именно;
-каково количество наркотического средства, психотропного вещества.
6)Экспертиза, связанная с исследованием объектов интеллектуальной собственности, в том числе информационных продуктов проводится с целью установления степени защиты всех видов интеллектуальной собственности: промышленной (промышленных образцов, изобретений, товарных знаков и знаков обслуживания, фирменных наименований, мест происхождения товаров, ноу-хау) и авторских прав (произведений науки, литературы, искусства, фонограмм исполнителей, постановок передач, программ для ЭВМ и базы данных, типологии интегральных схем) и должна ответить, в частности, на вопрос:
-имеются ли в представленном на исследование материале признаки несоблюдения авторских и смежных прав (признаки контрафактности).
7)Искусствоведческая экспертиза проводится с целью установления исторической, художественно-культурной, научной значимости произведений искусства и предметов антиквариата и должна ответить на вопросы:
-относится ли исследуемый предмет к произведению искусства или культуры, является ли он предметом антиквариата;
-какова художественно-культурная, историческая и научная значимость данного предмета.
8) Криминалистическая экспертиза - предусматривает установление подлинности таможенных и других документов, имеющих значение при проведении таможенного контроля, ценных бумаг, а также таможенных средств идентификации. Разновидностями криминалистические экспертизы могут являться:
технико-криминалистическая экспертиза документов предусматривает исследование с целью установления: подлинности оттисков печатей и штампов, подписей от им определенных лиц (при технической подделке подписей), изменений в машинописных текстах в тексте документа, содержания документа, исследование способа изготовления и материала документа;
трасологическая экспертиза - предусматривает исследование следов рук, исследование следов обуви, исследование следов транспортных средств, исследование следов орудий взлома и инструментов, исследование следов производственных механизмов и инструментов на изделиях (документах);
-технико-криминалистическая экспертиза подписей - предусматривает исследования, проводимые с целью выявления подлинности подписей путем сличения с оригиналом.
экспертиза акцизных и специальных марок - предусматривает исследование, осуществляемое с целью выявления их подлинности путем сравнения с оригинал выпускаемыми предприятиями Гознака РФ;
экспертиза маркировочных обозначений предусматривает проверку соответствия маркировочных данных на товаре, с данными, указанными в сопроводительных документ
-экспертиза пломб и запорно-пломбировочных устройств;
-экспертиза замков и иных запирающих устройств;
-экспертиза установления целого по частям;
-почерковедческая экспертиза.
9)Экологическая экспертиза проводится с целью определения возможности ввоза / вывоза товара или помещения товара под конкретный таможенный режим и должна ответить на вопросы:
- определения экологической или эксплуатационной безопасности товара;
- определения соответствия качества товара требованиям ГОСТ и медико - биологическим требованиям;
- определения наличия озоноразрушающих веществ;
- определения принадлежности товара (вещества) к опасным отходам.
10). Минералогическая (геммологическая) экспертиза проводится с целью установления природы драгоценных камней, категории их качества и стоимости и должна ответить на вопросы:
- является ли товар природным, искусственным (синтетическим), рекон-струированным ограненным или неограненным, драгоценным, полудрагоцен-ным или поделочным камнем;
- какова рыночная стоимость представленных на исследование камней.
11) Сортификационная экспертиза проводится с целью установления качественных характеристик товара и должна ответить на вопросы:
- определения марки, сорта, вида, натуральности представленного для исследования товара;
- соответствует ли конкретному нормативно - техническому документу исследуемый объект;
- соответствует ли исследуемый товар существующим стандартам;
- соответствует ли качество товара представленной технической документации;
- определения принадлежности отдельной единицы к одной группе.
12) Химическая экспертиза проводится с целью установления химического состава, количественного соотношения различных химических соединений представленного на исследование объекта и должна ответить на вопросы:
- определения химического состава объекта;
- не содержатся ли в нем элементы, указывающие на принадлежность к определенным группам товаров, подлежащих особому контролю (драгоценные металлы, наркотические средства и СДЯВ, озоноразрушающие вещества, спирт этиловый и др.);
- определения содержания компонентов в объекте;
- идентификации товара (вещества) по химическому составу и соотноше-нию компонентов в нем.
Экспертиза не является самоцелью, а лишь один из способов получения специальной необходимой и недостающей информации извлекаемой их объектов, путем их исследования.
Учитывая, что предметом таможенной экспертизы могут стать отдельные вопросы криминалистической эксперты, класс криминалистической экспертизы можно подразделить на следующие роды, перечень которых не является исчерпывающим: трасологическая, почерковедческая, технико-криминалистическая экспертиза документов, экспертиза акцизных и специальных марок, маркировочных обозначений и другие наименования экспертиз.
Далее, например, род технико-криминалистической экспертизы документов можно подразделить на следующие виды: экспертиза машинописных текстов; экспертиза оттисков печатей и штампов; экспертиза подписей от имени лиц; экспертиза по установлению изменений в тексте документов; экспертиза по установлению способа изготовления и материала документа; экспертиза по установлению содержания документа.
Из представленных разновидностей таможенных экспертиз, можно сделать вывод о наличии неограниченного количества видов, родов и классов экспертиз. Это связано с возникновением и развитием новых направлений науки, сопряженных с возникновением новых методик и современных, высокотехнологичных средств для проведения экспертных исследований традиционных объектов, в связи с чем, дать исчерпывающий перечень таможенных экспертиз не возможно.
Структура экспертно-криминалистической службы ФТС России.
Немногим более 20 лет назад таможенная служба России не имела своих экспертных учреждений и пользовалась услугами государственных экспертных учреждений других министерств и ведомств. С момента создания сети таможенных лабораторий значительная часть потребности таможенных органов в проведении экспертиз решалась с помощью таможенных лабораторий. Так, в Дальневосточном регионе таможенная лаборатория выполняет порядка 50 % от общего числа экспертиз, назначаемых таможнями Дальнего Востока, другие 50 % экспертиз выполняются иными экспертными учреждениями, имеющими статус как государственных, так и негосударственных учреждений. Действующее таможенное законодательство не запрещает таможенному органу обращаться к их услугам.
Самая большая и разветвленная сеть экспертных учреждений находится в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации. Возглавляет ее экспертно-криминалистический центр МВД, а на местах действуют экспертно-криминалистические управления, отделы, лаборатории в органах внутренних дел. Они выполняют экспертизы преимущественно для органов следствия и милиции, но могут проводить экспертные исследования и для органов других ведомств.
Обширная система экспертных учреждений имеется в Министерстве юстиции Российской Федерации. Во главе ее стоит Федеральный центр судебных экспертиз Министерства юстиции, а на местах выполняют экспертизы специализированные лаборатории судебных экспертиз в краях и областях. Обслуживают эти учреждения главным образом следователей прокуратуры и суды.
Судебно-медицинские экспертизы проводятся экспертными учреждениями Министерства здравоохранения Российской Федерации - бюро судебных экспертиз.
Есть своя сеть экспертных учреждений и в Вооруженных силах России.
Большое количество лабораторий имеет Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору, ветеринарная и карантинная службы, хлебная инспекция.
Весьма разветвленной является система лабораторий, которые аккредитованы Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии и работают в системе ГОСТ Р, решая проблему обеспечения безопасности товаров народного потребления и продуктов питания.
Обширна сеть негосударственных экспертных учреждений и лабораторий: это представительства и филиалы Торгово-промышленной палаты Российской Федерации; лаборатории, относящиеся к системе "Союзэкспертиза"; лаборатории нефтеинспекции; и т.п.
Из приведенного выше перечня видно, как разнообразна система экспертных учреждений, действующих в России, и любому из них должностное лицо таможенного органа вправе назначить производство экспертизы при условии, что данное экспертное учреждение имеет в своем штате квалифицированных специалистов именно в той области знаний, которая позволяет дать компетентный ответ на поставленные перед экспертом вопросы.
Вторым немаловажным фактором, который необходимо учитывать при выборе экспертного учреждения, является его репутация, последняя, в свою очередь, определяется уровнем профессиональной подготовки экспертов и их моральными качествами.
Действующий порядок назначения экспертиз предусматривает возможность проведения экспертизы, как в экспертном учреждении, так и вне экспертного учреждения лицами, обладающими необходимыми специальными познаниями. Во втором случае должностное лицо само избирает специалиста, которому будет поручено проведение экспертизы.
Система экспертных учреждений ФТС России изначально предполагала трехзвенную структуру, включающую в себя Центральную таможенную лабораторию, региональные таможенные лаборатории и экспертные таможенные посты. Однако на практике, с момента создания в 1991 г. Центральной таможенной лаборатории, а потом и региональных лабораторий, реально существовала двухзвенная структура. Низшее звено так и не было создано, и концепция развития экспертных учреждений, разработанная в начале 90-х годов, уже не предусматривала создание экспертных постов. Небольшая часть их функций в виде проведения экспресс-анализа и квалифицированного отбора проб была возложена на отделы товарной номенклатуры таможен.
До 2002 г. на территории Российской Федерации действовала система таможенных лабораторий ГТК России, включавшая в себя Центральную таможенную лабораторию и десять региональных лабораторий.
Создавая эту сеть таможенных лабораторий, Государственный таможенный комитет Российской Федерации исходил из позиции, что в зоне действия каждого регионального таможенного управления должна находиться таможенная лаборатория.
Однако развитие таможенной системы и положительный опыт работы таможенных лабораторий показали необходимость возвращения к концепции развертывания трехзвенной структуры таможенных экспертных учреждений. Низшим звеном этой системы стали отделы таможенных лабораторий, созданные в зоне деятельности конкретной таможни. Первые такие отделы были созданы в Северо-Кавказской лаборатории. В зоне деятельности ДВТУ было создано два отдела Дальневосточной таможенной лаборатории - в г. Хабаровск и г. Южно-Сахалинск.
В 2002 г. в системе экспертных учреждений ГТК России произошли изменения. Приказом ГТК России от 25.04.2002 г. № 413 таможенные лаборатории были реорганизованы в экспертно-криминалистические службы (ЭКС) региональных таможенных управлений. Прошедшая реорганизация привела лишь к изменению статуса - экспертные подразделения перестали быть юридическими лицами, а основные задачи и функции таможенных лабораторий были возложены на вновь созданные службы.
Таможенные экспертизы в ЭКС ФТС РФ осуществляются по решениям таможенных или других правоохранительных органов РФ по уголовным и гражданским делам, при разрешении споров в арбитражных судах, по делам о нарушении таможенных правил, а также при проведении таможенными органами РФ таможенного контроля и таможенного оформления.
В ЭКС ФТС России могут также проводиться исследования (экспертизы) в связи с обращениями других государственных органов, предприятий, организаций, предпринимателей и граждан, если они не связаны с производством по уголовным и гражданским делам, разрешением споров в арбитражных судах и по делам о нарушении таможенных правил, а также с проведением таможенными органами России таможенного контроля и таможенного оформления.
Производство таможенных экспертиз по заданиям таможенных органов РФ проводится ЭКС ФТС России бесплатно за счет средств, выделяемых ФТС России.
Производство экспертиз по решениям других правоохранительных органов, а также в связи с обращениями иных государственных органов или предприятий, организаций, предпринимателей и граждан оплачивается вышеуказанными органами, организациями, предприятиями, предпринимателями и гражданами согласно заключенным с ними ЭКС договорам о производстве экспертиз.
ЦЭКТУ осуществляет работу по совершенствованию технологий таможенного оформления и таможенного контроля. В частности, для облегчения процедуры оформления поручений на производство экспертиз, которые таможенные органы направляют в ЭКС ЦЭКТУ разрабатывает перечни основных вопросов, которые решаются в ЭКС при выполнении экспертиз отдельных видов. Такие списки типовых вопросов утверждаются приказами ФТС России и рассылаются для использования в таможенных органах. Это облегчает работу не только таможенных органов, но и самой ЭКС.
Структура ЭКС определяется ее размерами, штатным составом и другими факторами, зависящими от решаемых задач. В любом случае в ее структуре имеются экспертные отделы по отдельным направлениям экспертиз и группам товаров; аналитические отделы, занимающиеся анализом работы и совершенствованием технологий таможенного контроля и взаимодействия с таможенными органами, а также вспомогательные отделы или службы, обеспечивающие работу ЭКС в целом. Специализация экспертных отделов по видам экспертиз и группам товаров способствует повышению оснащенности специализированным аналитическим оборудованием и квалифицированными кадрами, что обеспечивает условия для повышения качества экспертных исследований.
В ЭКС готовят ряд методических документов, которые после утверждения издаются в виде приказов, распоряжений или указаний ФТС России и используются таможенными органами при назначении экспертиз.
