1. Команда, страящаяся на основе родоплеменного принципа

В истории примерами «команд» такого рода в Европе были королевские династии — например, династия Валуа во Франции, Тюдоры в Англии и т. д. В России — княжеские роды, опиравшиеся на родо-племенные дружины. В странах современного Востока это либо семейные кланы (например, клан С. Хуссейна в Ираке, Х. Ассада в Сирии, Ф. Маркоса на Филиппинах и т. п.), либо непосредственно родо-племенные структуры типа казахских джузов или чеченских тейпов. Главной особенностью команд, основанных на данном принципе, считается относительное равенство лидера с другими членами команды — он считается лишь первым среди равных. Такие команды основаны на гомогенности.

2. Команда, строящаяся на основе опричнины

Классический пример команды такого рода — опричнина И. Грозного. Фактически, это были первые варианты наемных команд, противопоставляемых лидером официальным исполнительным и совещательным структурам. Это своего рода личный совет лидера, всем обязанный ему и готовый исполнить любую его волю. Как правило, команды такого рода появляются в периоды реформирования государств и обществ, когда «сверху» вводятся новые иерархические принципы. Они основаны на сословном смешении, необходимом для разрушения прежней гомогенности государства и общества.

3. Команда, строящаяся на основе «компании»

Классический пример «компании» — команда Петра I, основывавшаяся на началах смещения сословного и национального, а также (а возможно, прежде всего) на оценке кадров по результатам их деятельности. В командах такого рода личные достоинства членов команды, эффективность их деятельности как бы стирают все прежние различия. Обычно это группа людей, увлеченных общими идеями и целями деятельности, что создает особую общность, в которой при наличии в принципе непреодолимой дистанции между лидером и ведомыми, допускаются внешне достаточно фамильярные отношения и обращения своеобразного товарищества — впрочем, в определенных границах.

4. Команда, строящаяся на основе фаворитизма

Пример часто менявшейся по составу команды такого рода — окружение Екатерины II. Согласимся, что подобный принцип не слишком распространен хотя бы потому, что больше свойственен лидерам-женщинам, а их, все-таки, меньшинство. В истории бывали, конечно, еще большие исключения — например, команда фаворитов-«миньонов» Карла IX во Франции. Несмотря на не слишком частую встречаемость, отметим, однако (минуя нравственные оценки), что в хорошем исполнении (прежде всего, русских императриц Елизаветы и Екатерины II) данный принцип приносил достаточно эффективные результаты. Подкрепление энергичной сексуальной потенцией и, что еще более важно, сексуально-темпераментной совместимостью фаворита и лидера, безусловно, является мощным вспомогательным средством для совместной эффективной политической деятельности.

5. Команда, строящаяся на основе принципиально веррмализуемык отношений типа «Негласного комитета»

Пример был создан Александром I, он так и именовался — «Негласный комитет». По сути, такая команда представляет собой дружеский кружок, выполняющий консультативные функции при лидере. Это даже не «теневое правительство», а партнеры по мозговым штурмам, по проговариванию тех или иных проблем. Команды такого рода но всегда носят функциональный характер — иногда они выполняют лишь психотерапевтическую роль, помогая лидеру «выговориться».

6. Команда, строящаяся как «министерство талантов»

Одной из лучших команд такого рода считается команда Наполеона. Сам термин «министерство всех талантов» возник в Англии в IX веке для обозначения ряда команд, составлявших тогдашние кабинеты министров.

7. Команда, строящаяся на основе некоего тайного общества в качестве «кузницы кадров»

Командой такого рода считали Временное правительство, за которым вроде бы стояли масонские ложи. Еще более явным примером можно считать полпотовскую Кампучию: как уже говорилось выше, после прихода Пол Пота и его соратников к власти долгое время никто не знал даже имен вождей — все распоряжения выходили за подписью «Организация».

8. Команда как политический и личный мозговой трест

Формирование классических команд такого рода исследователи обычно связывают с именем президента США Дж.Ф. Кеннеди. Ему же принадлежит и первенство в осознанном разделении команд на, как минимум, три различных типа:

1) команду — кадровый костяк управления государством;

2) команду личной политической и интеллектуальной обслуги;

3) команду друзей.

До Кеннеди, как правило, эти три разные функции (собственно управление, личная обслуга и психотерапия вместе с релаксацией) обычно соединялись в рамках единой команды.

Так выглядят основные варианты малых политических групп — «команд», строящиеся надостаточно различающихся (хотя подчас и пересекающихся) принципах формирования. Однако при всем их достаточном внешнем многообразии, в основе формирования команд все равно лежат три основных критерия отбора лидером членов своей команды. Еще раз суммируем эти Принципы в качестве вывода:

Принцип 1:	надличностная преданность идее любого рода — от доминирования конкретного рода-племени до духовных идеалов и идейно-политических принципов.
Принцип 2:	профессиональная компетентность или личные достоинства, обеспечивающие эффективность деятельности члена группы.
Принцип 3:	личная преданность лидеру-вождю.

• Анализ показывает, что обычно, на практике, лидер не ограничивается какой-то одной «командой». Они меняются с течением времени. В общем виде можно выделять три основных «команды»: прихода к власти, звездную, похоронную.

54 Политическое консультирование (политический консалтинг) — одна из сфер применения технологий по связям с общественностью, заключающаяся в "оказании профессиональной помощи политикам-практикам в решении ими определённых политических задач"

Таким образом, политическое консультирование — это не любой совет политикам-практикам, а только помощь, оказываемая профессионалами в своей области, которые за ее оказание получают соответствующее вознаграждение.

Принято выделять два вида политического консультирования. Первый — «внутреннее» консультирование, когда помощь высокопоставленному политику-практику оказывают сотрудники его аппарата — помощники, советники, консультанты, а также специально созданные для этого структуры, например пресс-службы и РА-службы. Второй — «внешнее» консультирование, когда услуги оказывают независимые агентства, специализированные политические консалтинговые фирмы. Каждый из этих видов имеет свою специфику.

Главной особенностью «внутреннего» консультирования является то, что консультанты включены в структуру, которой руководит политик-практик, они находятся на службе, и их функции определяются в первую очередь штатным расписанием. И хотя, как отмечается в работе «Политическое консультирование», подготовленной коллективом авторов под руководством Е. Егоровой-Гантман и И. Минтусова, такие консультанты могут оказывать наряду с официально определенным перечнем услуг и неформальную помощь, все-таки главный круг их обязанностей определяется внутренним формальным распорядком (1).

Так, в функции помощника обычно входит решение следующих задач: рассмотрение подготовленных документов (проектов решений) на предмет их соответствия формальным требованиям (правильно ли оформлены бумаги) и ранее принятым решениям; организация в случае необходимости доработки проектов решений, проведения дополнительной экспертизы; доклады политику; осуществление контроля за выполнением решений и т.п. В функции советников входит консультирование политика в отдельных областях (в области экономики, финансов и т.д.) и выработка предложений по решению стратегических вопросов. В функции специальных служб — консультирование политика по ведению отдельных политических кампаний по поводу, например, формирования имиджа самого политика и организации, которую он возглавляет.

«Внешнее» консультирование осуществляется путем заключения договора с независимыми консультантами или консалтинговыми фирмами, в котором указывается перечень оказываемых услуг и оговариваются условия их оплаты.

К услугам «внешних» консультантов политики-практики прибегают в тех случаях, когда компетенция помощников и советников оказывается недостаточной. Обычно такое происходит при необходимости быстрого решения неожиданно возникшей проблемы или в случае, когда проблема не может быть решена только силами работников аппарата. Наиболее частым случаем обращения к услугам «внешних» консультантов является принятие политиком решения участвовать в выборах.

Каждый вид политического консультирования имеет свои преимущества и ограничения. Так, «внутреннее» консультирование осуществляется на постоянной основе, политик может в любой момент обратиться к своему штатному работнику. «Внешний» консультант обычно бывает доступен только на срок действия договора. Поскольку своих помощников и советников политик принимает на работу сам, а в процессе совместной работы у него складываются с некоторыми из них личные, неформальные отношения, то и доверия к ним он, как правило, испытывает больше, чем к посторонним консультантам.

С другой стороны, штатные помощники и советники зависимы от своего политика-руководителя. Эта зависимость может привести к появлению желания «подстроиться» под него, т.е. давать только те советы, которые удобны политику, которые он хотел бы услышать. При такой ситуации эффективность «внутреннего» консультирования резко снижается. Нельзя сказать, что «внешнее» консультирование полностью лишено этого недостатка. Желая заключить выгодный договор, консультанты нередко идут на поводу у политика, но все-таки их самостоятельность создает более благоприятные условия для объективного консультирования.

В дальнейшем мы будем говорить главным образом о «внешнем» консультировании. На современном российском рынке политическогоконсалтинга оказываются различные виды услуг. В качестве примера приведены основные виды услуг, оказываемые российским Агентствомполитического консалтинга «Нике».

Агентство политического консалтинга «Нике» оказывает консалтинговые услуги по следующим направлениям:

• планирование и проведение «под ключ» избирательных кампаний,

• обеспечение информационной поддержки избирательных кампаний (подготовка текстов и иных материалов, рекламы, а также установление связей со СМИ),

• проведение оценки ситуации, анализ «болевых точек», выявление уязвимых мест в позиции кандидата,

• разработка стратегии избирательной кампании (социологические исследования, платформа, программа, лозунги),

• разработка тактики избирательной кампании (дизайн, структура управления, бюджет, подготовка персонала),

• координация хода избирательной кампании,

• подготовка кандидата (имидж, риторика),

• выполнение тактических решений (реклама, акции),

• осуществление юридической защиты,

• юридические услуги в области политического консалтинга вплоть до юридического сопровождения избирательных кампаний,

Политическая экспертиза представляет одну из системных разновидностей экспертизы (наряду с научно-технической, экологической и т.д.). Основным объектом политической экспертизы является существующая в той или иной сфере жизни общества политическая ситуация (в целом или в отдельных ее аспектах и проблемных составляющих). Исходя из ее предметного поля и функций, политическую экспертизу в общем виде можно рассмотреть как социальную институцию (и форму профессиональной и управленческой деятельности), призванную обеспечить властные управленческие органы аналитической информацией и практическими рекомендациями, позволяющими максимально учесть и снизить возможные риски в процессе принятия конкретных политических решений, при реализации общего курса внутренней и внешней политики государства.

При определении понятия «политическая экспертиза» некоторые отечественные и зарубежные ученые - политологи рассматривают в качестве ее важнейших составляющих:

- наличие чисто политической ситуации, возникшей в политической сфере;

- использование чисто политических методов исследования, осуществляемого с целью получения необходимой политической информации;

- выработку и принятие политических решений на основе полученной политической информации 

политический эксперт чаще всего выполняет троякого рода функции:

- в силу своего высокого профессионализма, хорошей научной подготовки и наличия опыта он выступает как источник уникальной информации;

- это позволяет ему глубже проникать в суть исследуемых явлений и процессов, характеризовать объекты, проблемы, события, принятие решений, осуществлять их оценку;

- политические эксперты, будучи уникальными носителями (источниками) специальной информации, творцами идей и предложений, способствуют разрешению возникающих политических проблем, идентифицируют и квалифицируют их с позиции настоящего и будущего [Масленников, 2001, 6].

Иными словами, в самом общем виде под экспертизой принято понимать процесс исследования и оценки какого-либо вопроса, требующего специальных знаний, с целью получения необходимой достоверной информации для формирования мотивированного и профессионального заключения (положительного или отрицательного), выработки рекомендаций для принятий квалифицированно обоснованного управленческого решения. Экспертиза - это необходимый элемент управления. Она представляет собой совокупность соответствующих принципов и норм, систему отношений, регулирующих взаимодействия экспертов, заказчика и экспертов, весь экспертный процесс.

Политическая экспертиза призвана способствовать глубокому и всестороннему изучению исследуемого объекта с целью получения необходимой информации, позволяющей субъекту управления принять соответствующее решение для достижения поставленной цели при наименьшей затрате сил, средств и времени